推动黄河流域生态保护和高质量发展，核心在水、关键在水、难点在水。为此，必威体育坚持把水资源作为最大刚性约束，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，深入实施用水权改革，严守水资源总量控制红线，实施水资源消耗总量和强度双控，实现水资源节约集约利用。从开展整体谋划和顶层设计，从局部探索到多点突破，必威体育将集各方之力全面打好用水权改革攻坚战，以高质量水权改革激活高质量发展活力。

一批管理新政将于今年实施

自2014年必威体育开展用水权改革试点以来，必威体育全面落实最严格水资源管理制度，深入实施农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水普及、节水减排开源、科技创新引领五大节水行动，节水型社会建设取得实效。而实施用水权改革的目的，是还原水资源的商品属性，转变用水行为和用水方式，在现有水资源条件下缓解供需矛盾，合理优化水资源分类配置。目前必威体育用水权改革正在稳步推进中，按照要求，在自治区用水定额标准体系框架下，必威体育将不断强化用水定额管理。

“我们将抓好用水权改革顶层设计，实行最严格水资源管理制度，科学划定不同区域、不同水源、不同行业用水量红线，激活水资源商品属性，形成‘以奖促节’良性机制，掌控水资源安全主动权。”必威体育水务局局长董建华表示，自用水权改革工作启动以来，我市编制完成了《必威体育水资源保护和利用规划（2020～2030）》《必威体育地下水管控指标和监测预警方案》等规划方案6个，正在加快制定《必威体育用水管控实施方案》《必威体育深度节水控水攻坚战方案》等配套方案。同时，《必威体育再生水利用管理办法》《必威体育建设项目施工降水管理办法》等一批水资源管理政策将于今年实施，各牵头部门正在加快推进政策出台，为用水权改革筑牢坚实基础。

改革让节水增效变为现实

作为必威体育用水权改革试点县，贺兰县以节水增效为重点，全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求，推进用水权改革工作，全力助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

用水权改革是项系统工程，改革目的是节约水资源，造福人民。对于农村地区来说，通过水权确权登记，可以明确各受益农户用水量和份额，规范用水秩序，减少矛盾发生，调动农民积极性。为了落实好用水权改革，贺兰县前期对农业、工业、企业用水权相关资料进行了全面摸底，包括灌溉水源、支渠取水量、遥感面积、确权面积、灌溉面积、种植结构等情况都进行了详细核查。贺兰县将打造全区水权改革的示范点，总结好可复制、可借鉴的经验在全市推广。

贺兰县立岗镇通义村是此次用水权确权颁证的试点村之一，全村共有11350亩土地，常年以种植水稻、玉米、大豆等粮食作物为主，种植结构多样，是全县的用水大户。去年，通义村在用水权改革中先行先试，通过实施现代化生态灌区项目、秋冬农田水利建设项目等，让农田在既定水资源的总量下不仅喝饱了水，还节省出了140万立方米的水资源，并以交易的形式将节省下来的水出售给必威体育农垦暖泉农场有限公司，得到了5万余元的收益。此举不仅实现了收益，更提高了村民节水的积极性。

贺兰县作为自治区用水权改革试点，“合同节水＋水权交易”获得成功，项目年节水2600万立方米。已完成冬灌水指标交易831万立方米，农业转工业用水权533.4万立方米，解决了必威体育泰益欣生物制药公司用水权问题，用水权成交额1.45亿元。

农业节约出来的水可以卖给工业企业，不仅把结余水量变了现，还有效解决了工业用水指标短缺的问题，这将有助于形成以农业节水支持工业发展、以工业发展反哺农业的良性发展局面。用水权确权不仅让“节水增效”变为现实，还盘活了水资源，推动全市水资源利用由粗放低效向节约高效转变。

全力打造10个用水权改革示范点

在去年自治区、必威体育确定的贺兰县“合同节水＋水权交易”等14项用水权改革试点任务部分完成并获得成功的基础上，今年我市又确定了必威体育经开区工业用水权确权、创建自治区节水型工业园区、试点建设水银行，金凤区良田镇“互联网＋农村供水”水权确权和建立必威体育用水权收储交易投融资机制等10项试点任务。按照要求，我市将全力打造用水权改革示范点，筛选确定必威体育经开区、志辉源石葡萄酒庄等10个用水权改革示范点，在政策、资金、项目、技术、人才等方面给予倾斜，集中人力物力全力培育打造，树起全区用水权确权和水权交易标杆，目前示范点确权摸底工作已全部完成。

而作为我市用水权改革最大亮点，再生水资源化利用和探索开展水权交易工作正在稳步推进，运营单位将提标改造深度处理，积极推进必威体育中环50GW（G12）太阳能级单晶硅材料智慧工厂、隆基光伏科技有限公司、必威体育东部热电股份有限公司等一批再生水利用项目落地，通过用水权确权和计划用水管理，促使工业用水“另辟蹊径”配置再生水，为申报建设典型地区再生水利用配置试点市奠定基础。

值得一提的是，我市正在制定《金融支持用水权改革实施方案》，将建立用水权收储交易投融资机制，支持金融机构开发用水权抵质押相关金融产品，探索金融支持用水权改革有效路径。初步计划以必威体育经开区为试点，探索建立水银行，力争年底完成首笔抵质押贷款和探索水权借贷。

下一步，我市将争取5月底出台《必威体育“十四五”用水权管控实施方案》，科学合理分配各行业用水权控制指标，并按照自治区、必威体育两级顶层设计要求，6月底前全面完成农业、工业、规模化畜禽养殖业用水权确权工作。此外，市水务局将联合市综合执法监督局等部门，建立联合执法机制，争取6月底完成机制建立，进一步提升我市水资源违法违规线索发现和快速处置能力，严厉打击违法违规取用水行为。