2022年，必威体育应急管理局坚持以习近平法治思想为指引，积极推进落实市委、市政府依法治市有关要求，坚持依法行政，狠抓各项工作落实，为全面推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾提供法治保障，并被司法部评为全国行政执法先进集体。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持思想先行，强化基础保障，提升法治建设能力。我局高度重视法治建设工作，纳入党委中心工作，每年定期听取法治建设工作汇报，研究部署行政执法有关工作。一是坚持学法用法常态化。开展理论学习中心组、周三“微课堂”、“法治大讲堂”、专题培训会、案件审查会等活动80余次，全面系统学习安全生产法、行政处罚法等法律法规，以模拟执法、实地执法、复盘典型案例的方式，做到知行合一、学用结合，不断规范执法流程、夯实执法技能、提升执法质效。以国家宪法日为契机，开展宪法宣誓、专题讲座、知识测试等系列活动，大力弘扬宪法精神，增强法治思维的积极性和主动性。二是扎实推进应急管理综合行政执法改革。牵头制定《必威体育深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，进一步整合安全生产与应急管理监管执法职责、健全监管执法体系。在全区范围选调具有相关专业知识和执法工作经验的优秀年轻干部充实到执法队伍，全局在编干部中矿山、危化、水利等专业人才占比提升到47.2%，执法队伍专业化水平进一步加强。三是强化执法基础保障。为所有执法人员配发统一的防护服装、安全帽、制服以及执法记录仪、便携式打印机、流量卡等装备，实现全市应急管理综合行政执法队伍统一着装。配备执法车辆2辆、无人机3架，保证日常执法、举报核查、案件办理、重大活动保障和突发事件应急处置等工作需要。

（二）坚持制度先行，严格法制审核，规范行政执法行为。坚持以制度管人、管事、管长远、管根本，以“制度”促规范，用“图文”代程序。一是贯彻落实主要领导负责制。建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办部门和承办人员具体办的工作机制，确保责任到人、任务到岗。围绕行政执法“三项制度”，建立完善了行政执法音像记录管理调阅监督制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政处罚案卷管理制度、案审会工作细则等10余项制度及配套实施细则、清单。二是创新安全生产监管执法方式。制定《必威体育应急管理智库建设管理办法》，充分发挥应急管理专家的决策咨询和技术支撑作用；制定《安全生产分类分级执法实施办法》，以风险等级为基本依据划分A、B、C、D四个级别，科学制定执法频次，强力推动企业落实主体责任。编制“行政许可服务指南”“安全生产行政执法指南”“安全生产行政处罚流程”等图文图表，与行政执法人员、随机抽查事项清单、执法监督方式等信息一并在门户网站公示，确保行政执法事前、事中、事后信息全公开。三是严格法制审核。按照《重大执法决定法制审核清单》，明确法制审核事项，前置法制审核程序，严把执法主体、管辖权限、违法事实、违法行为、法律适用、处罚程序、自由裁量审核关，实现了重大行政执法决定百分之百提请集体讨论。充分发挥法律顾问作用，邀请律师参加单位案审会及重大行政决策性会议，本单位签订的所有合同、作出的行政处罚均经过法律顾问审查，确保做出的行政执法行为合法、合规、合理。

（三）推进全国试点，统筹安全发展，改进行政执法质效。

一是扎实推进全国“互联网十执法”试点工作。必威体育是应急管理部推行“互联网十执法”系统执法首批试点城市，市应急管理局勇担推广重担，创新工作模式，以工贸行业专项执法试点为突破口，将“互联网十执法”推广应用到危化、煤矿等重点领域，建立日督导、周调度、旬会商、月通报工作机制，开展执法人员培训、实操、考核“3个100%”，采取执法清单化、智能化、专业化、精准化、规范化、流程化“6化”措施，达到全参与、全应用、全覆盖、全线上“4全”目标，实现执法与信息化深度融合，推动企业隐患“清零”，闭环管理。同时，以“科技创新”为重要抓手，探索使用无人机对非煤矿山企业开展执法检查巡查，实现远程拍摄取证工作，让违法行为无处遁形，提高执法效能。在市委、市政府的正确领导和全局人员的共同努力下，“互联网+执法”工作得到应急管理部通报表扬。二是坚持铁腕执法，严查违法行为。以危险化学品、煤矿、非煤矿山、粉尘涉爆、金属冶炼等高危企业以及上年度发生过生产安全事故的企业为重点，分级分类、科学制定年度执法检查计划，紧紧抓住企业“关键人”、技术“关键点”、风险“关键岗”，理直气壮，重拳出击。开展安全生产培训“走过场”专项整治，出台《必威体育安全培训机构星级评定和分级分类管理暂行办法》，星级评定安全培训机构36家，曝光4家，责令清退2家，立案查处4家，罚款6万元，把好安全生产“源头关”。推行“一竿子插到底的随机暗访抽查”机制，通过专家人才把脉问诊、科技赋能精准查找的措施，排查整治了一大批制约全市安全生产工作的深层次、隐蔽性问题隐患，有效净化了安全生产环境。2022年以来，共实施行政处罚172次、罚款1492.58万元，较近年来大幅度增长，持续保持高压态势。三是统筹安全与发展，服务护航经济发展大局。坚决落实党中央、国务院和区市党委、政府“稳经济保增长促发展”的要求,始终把安全生产作为重大政治任务和民生工程。制定“局领导包抓县区园区、科室包抓重点企业”工作机制，切实将精准执法和优化营商环境有机结合起来，以保重大项目为抓手，组织专家成立专班主动对接、靠前服务，督查包抓县区园区和企业正确履职、全面尽责，帮助企业纾困解难，清除阻碍经济和产业发展的“拦路虎”和“绊脚石”，以高水平安全服务护航经济发展大局。

二、存在的问题

通过积极努力，2022年我局法治建设工作取得了一定的成绩，但较全面推进法治政府建设的要求仍然存在不足之处，一是对法治建设重要性、紧迫性的认识需要进一步加强；二是执法能力水平与法治建设要求还有差距，案件办理中不重视程序的情形一定程度上仍然存在，执法规范化水平需要进一步提高；三是法治监督的力量还不足，信息公开、法制审核等工作需要进一步强化。

三、2023年工作思路

2023年我局将以“四强”能力作风建设年为契机，持续开展“强素质、严执法、树典型、促规范”执法效能提升行动，以“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，进一步完善依法行政制度体系、创新和改进行政执法工作，规范行政执法行为，持续推进法治政府建设工作，为提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平提供法治保障。一是加大培训力度。通过专题学习、实地观摩、抽查督导、以案释法等多种方式，开展典型案例分享研讨、案卷质量评比活动，进一步提升执法技能和水平。二是强化队伍建设。把加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为执法培训方向。建立执法办案人才库，对执法办案成绩突出的人员实行通报表彰，在晋升选优等方面予以倾斜。三是提升监督效能。持续开展行政执法监督检查工作，深入推进落实行政执法“三项制度”，开展执法办案评议考核，严格行刑衔接制度，落实行政执法责任制，有效提高执法质量，护航全市经济社会高质量发展。

必威体育应急管理局????

2023年3月29日????