——2021年3月2日在必威体育第十五届人民代表大会第五次会议上

必威体育财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将2020年必威体育及市本级预算执行情况和2021年必威体育及市本级预算草案的报告提请市十五届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年全市及市本级预算执行情况

2020年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、自治区各项决策部署和市十五届人大第四次会议的各项决议，统筹疫情防控和经济社会发展，及时出台疫情应对政策，最大限度对冲疫情影响，切实保障和改善民生，为打赢脱贫攻坚收官战役、决胜全面建成小康社会提供了坚实的财力保障。

（一）一般公共预算执行情况。

1.全市一般公共预算执行情况。全口径公共财政预算总收入完成419.82亿元。其中：一般公共预算收入完成157.26亿元，完成年初预算的98.0%，同比增长1.6%；上级转移支付收入188.03亿元。公共财政预算总支出419.82亿元。其中：一般公共预算支出332.36亿元，同比下降4.1%；上解自治区支出7.44亿元。

2.市本级一般公共预算执行情况。公共财政预算总收入完成207.77亿元。其中：一般公共预算收入85.58亿元，为年初预算的98.4%，同比下降0.7%；上级转移支付收入106.08亿元。公共财政预算总支出207.77亿元。其中：一般公共预算支出131.38亿元，同比下降8.9%；补助下级支出48.26亿元。

（二）政府性基金预算执行情况。

1.全市政府性基金预算执行情况。全口径政府性基金预算总收入完成161.18亿元。其中：政府性基金收入90.91亿元，同比增长48.1%；上级转移支付收入12.14亿元。地方政府性基金预算总支出161.18亿元。其中：政府性基金支出109.27亿元；专项债务还本支出14.35亿元。

2.市本级政府性基金预算执行情况。政府性基金预算总收入完成105.07亿元。其中：政府性基金预算收入79.57亿元，完成年初预算的86.4%，同比增长55.1%；专项债务转贷收入8.32亿元。政府性基金预算总支出105.07亿元。其中：政府性基金支出74.20亿元，同比增长53.4%；专项债务转贷支出5.33亿元。

（三）国有资本经营预算执行情况。市属企业国有资本经营预算收入25万元，上级补助收入178万元；转移辖区支出178万元，结转下年25万元。

（四）社会保险基金预算执行情况。社会保险基金总收入129.62亿元，社会保险基金总支出126.97亿元。社会保险基金滚存结余87.77亿元。

上述预算收支情况为财政决算上报数，最终执行结果待决算批复后，再向市人大常委会报告。

（五）需要说明的情况。

2020年预算执行中，因地方政府债券资金及政策等因素，市本级预算收支发生变化。经人大常委会批准，一是调整新增债券当年资金3.5亿元及历年结余1.08亿元，重点用于中医医院新建、老旧小区改造、道路提畅改造工程及综保区基础设施建设等重点项目。二是新增抗疫特别国债资金6.55亿元，重点用于基础设施建设、疫情防控、“六稳”“六保”等。三是调整市本级支出预算31.14亿元，重新安排用于19个方面的项目支出。

二、2020年落实市人大决议和主要财政工作情况

（一）有保有压，兼顾有效，财政发展质量持续提升。减税降费规模持续扩大。持续落实好更大规模减税降费政策，兑现疫情防控等阶段性优惠政策，必威体育全年新增减税降费达到81.94亿元，市场主体创新创业活力有效激发。税费征管力度持续加强。密切关注经济形势变化，加强联动分析，强化综合治税，提高税收及非税收入征收管理力度，提升收入研判和预测的精准性，确保依法征收、应收尽收。节支统筹措施持续强化。“过紧日子”思想牢固树立，2020年一般性支出压减10%、“三公”经费压减3%，有效保障市委、市政府重大决策部署和重点项目支出。“三保”经费持续有力保障。市本级“三保”及其他刚性支出59.96亿元，提高基层“三保”能力，财政实现平稳运行，“三保”底线牢牢兜住。

（二）履职尽责，保障到位，统筹疫情防控和经济社会发展。资金保障迅速有力。千方百计筹措资金，安全规范有序调度，开通资金拨付、政府采购、医保基金等绿色通道，累计新增疫情防控支出2.29亿元，第一时间资金拨付到位，第一时间物资供应到位。直达资金效益发挥。按照“急事急办、尽快下达，省市不得截留挪用”的要求，21.42亿元资金直达基层，有效减轻基层压力，稳定社会预期，凸显财政工作的积极有为。特别国债拨付及时。累计下达市本级抗疫特别国债6.55亿元，重点支持补短板、惠民生等各项工作，推动经济社会平稳发展。抗疫项目提速实施。拨付2557万元，仅仅5天改造建成必威体育临时急救医院，开展集中隔离治疗，打造“必威体育版‘火神山’‘雷神山’”；下达2180万元，提前启动市妇幼保健院产科大楼床位建设项目，建成必威体育首个应对婴幼儿发病者医院。物资储备充足保障。支出粮油、蔬菜、肉品储备等资金4470万元，客菜调运量、蔬菜库存量等翻倍提升，骨干连锁超市日用品备货量超过10天，“米袋子、菜篮子、肉案子、果盘子”市场供应充足。医患补助落实到位。政府承担所有疫情防护医疗费用，为5294人（次）确诊、疑似和发热患者支付医疗费用390.7万元，向1029名一线医务工作人员发放临时性工作补贴180万元，为一线社区工作者发放疫情工作补助547万元。政策红利惠企利民。各类优惠政策助推全市复工复产和经济社会发展，发放就业补助近1.9亿元，拨付援企稳岗补贴6578万元、技能提升资金5160.29万元，为中小微企业、个体工商户减免、缓收房租1368.52万元。

（三）统筹兼顾，保障重点，经济发展提质增效明显。重点项目稳经济基础。拨付项目建设资金11.93亿元，强化公共财政对重大工程项目的支持力度；积极争取上级专项资金，8.2亿元用于必威体育都市圈城乡西线供水工程、7.75亿元用于沈阳路快速通道项目建设、1亿元用于黄河保护治理专项工程。清欠账款促企业发展。着力克服财政收支矛盾等严峻形势，清偿拖欠民营企业中小企业账款资金8.71亿元，完成台账内无分歧欠款“清零”任务。扩大消费激市场活力。支出各类商贸发展资金2840万元，支持各类大中型促销活动百余场次，有力拉动消费增长，增强市场信心。科技创新强发展动力。支出1.48亿元资金，提升科技创新驱动能力；财政R&D投入机制持续稳定，支出5834万元完成增长30%目标任务。文明城市创宜居环境。公共财政有效保障创建活动持续深入开展，累计下达财政资金63.18亿元，连续4届蝉联“全国文明城市”。

（四）补齐短板，改善民生，社会保障水平稳步提高。社会保障筑牢民生福祉。统筹资金17.59亿元保障民生福祉，重点用于稳定就业、保障医疗卫生领域重点事项、保障弱势群体生活稳定等方面。脱贫攻坚夯实发展基础。拨付扶贫资金9633.84万元，精准脱贫、靶向施策，保障全年扶贫目标顺利完成；全过程动态跟踪监控，脱贫资金合规、安全、高效运行。基层治理保障社会稳定。拨付资金1.16亿元，积极推进基层组织建设，加强社会治安综合治理，强化扫黑除恶专项斗争，推动平安必威体育建设，维护社会稳定。改善环境提升居住品质。大力推进老旧小区改造提升工作，争取和安排资金5.48亿元，233个小区2.73万户居民受益；调整污染治理重点任务补助资金8000万元，大力推进华电“东热西送”供热项目。发展教育实现优质共享。逐年增加教育投入，全年支出9.3亿元，有力推动解决各阶段教育发展中的重难点，促进教育公平正义。

（五）精准施策，提升品质，生态环境治理成效显著。乡村振兴亮必威体育名片。拨付资金9500万元，支持农业农村优先发展，推动乡村振兴步伐有力前行；支出1000万元葡萄产业发展项目资金，“紫色名片”更加靓丽。生态发展护绿色根基。支出生态环境保护资金800万元，打造“绿水青山就是金山银山”；支出7730万元，加快推进四大郊野公园等重点园林绿化项目建设，6个小微公园建成让市民开窗就能见绿；投入3.47亿元全面提升城乡绿化水平，倾心打造绿色宜居城市。统筹推进强基础建设。拨付征地拆迁补偿资金及新增用地有偿使用费、耕地开垦费10.4亿元，全力支持大连路及沈阳路向西打通、西部水系建设、包银铁路、兴庆区第一再生水厂、金波南街道路打通等重点建设项目。水系管护保黄河长治。全额拨付2.21亿元，收回整治黄河两岸河滩地，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设；支出602.9万元，重点实施水系连通、河湖整治、防汛岁修等项目，推动河湖环境保护及河长制落实。

（六）多措并举，有效管控，政府债务化解稳中有降。积极争取债券资金。全市争取地方政府债券资金108.35亿元，有效减轻财政资金支出压力。全力化解政府债务。制定《必威体育本级隐性债务化解实施方案》，积极稳妥化解债务存量，市本级全年拨付政府债务化解资金50.87亿元，其中，偿还到期债务本息39.27亿元，2020年底市本级隐性债务规模下降29.46%。强化债务风险防范。动态监控、重点监管，拨付永宁县8亿元资金，帮助缓解债务压力。加强外债项目管理。与自治区财政厅签署“一体化绿色交通建设项目再转贷协议”推动项目实施；2020年外债项目偿还本金共计5342.17万元。

（七）科学理财，深化改革，财政管理水平不断提高。财政事权改革持续深化。出台《必威体育与辖区基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》，有力推进市与辖区财权事权改革，逐步形成依法规范、权责匹配的分工体系，改革进程稳步推进。预算编制改革步伐加快。强化预算控制数管理，严格项目入库管理，实现预算压减硬约束，注重财力平衡，在财政可保能力范围内集中财力办大事。预算绩效工作全面推进。完善绩效管理制度，制定《必威体育预算绩效管理暂行办法》，不断加强绩效目标管理，绩效评价结果有效应用，“花钱必问效，无效必问责”的意识显著增强。资产管理水平有效提升。主动摸清家底，夯实管理基础，清理盘活存量资产133处，国有资产处置收益入库5.96亿元。

各位代表，过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，使积极的财政政策更加积极有为，各项工作有效落实，但国内外经济环境复杂，受国内经济下行压力增大、大规模减税降费政策实施以及突发疫情冲击等因素叠加影响，财政收入指标未能按计划完成，财政工作还面临一些矛盾和困难，主要是：民生领域刚性支出不断增加，财政收支矛盾加剧；公共财政边界仍不清晰，支出标准化亟需改革；全市债务总量和风险指标仍然较高，系统性金融风险依然存在；市与辖区事权和支出责任需进一步理顺；预算约束力、预算绩效管理仍需加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

三、2021年财政预算草案

2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是全面开启现代化建设新征程的开局之年。国内国际两个市场、两种资源相互促进下的“双循环”新发展格局推动了我市经济发展思路的重大转变，黄河流域生态保护和高质量发展先行区的定位为我市绿色转型发展提供了重大机遇，带动我市经济发展有力提升。同时，外部挑战依然严峻，国际环境复杂多变，财政减收增支因素依然存在，统筹疫情防控和经济社会发展仍有压力。

综合分析，2021年我市财政工作及预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察必威体育重要讲话精神，按照中央经济工作会议和自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会决策部署，紧扣“一高三化”目标要求，把握稳中求进的工作总基调，毫不放松抓好常态化疫情防控，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，守好“三条生命线”，继续实施积极财政政策，建设高质量财政，力推高质量发展，大力发展财源建设，推进财政体制改革，防范化解财政风险，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出贡献。

根据上述指导思想，2021年预算编制原则：继续树牢“过紧日子”思想，以“预算紧平衡”为新常态要求，按照“实事求是、量力而行、统筹兼顾、保障重点”的原则，财政资金优先用于“六稳”“六保”等刚性支出，确保实现全年财政收支平衡和财政可持续发展。2021年全市一般公共预算收入同比增长4.5%，收入质量进一步提高，力争税收占比达到70%。

（一）一般公共预算安排草案。

1.全市一般公共预算安排草案。公共财政预算总收入268.70亿元（不含宁东）。其中：一般公共预算收入安排142.64亿元，同比增长4.5%；上级转移支付收入104.62亿元。据此，公共财政预算总支出268.70亿元。其中：一般公共预算支出241.06亿元；上解自治区支出1.48亿元。

2.市本级一般公共预算安排草案。公共财政预算总收入154.95亿元。其中：一般公共预算收入安排89.49亿元，同比增长4.6%；上级转移支付收入58.97亿元。据此，公共财政预算总支出154.95亿元。其中：一般公共预算支出129.52亿元；上解自治区支出0.7亿元。

（二）政府性基金预算安排草案。

1.全市政府性基金预算草案。政府性基金预算总收入133.43亿元（不含宁东）。据此，安排政府性基金预算总支出133.43亿元。

2.市本级政府性基金预算草案。政府性基金预算总收入88.59亿元。据此，安排政府性基金预算总支出88.59亿元。

（三）国有资本经营预算安排草案。按照有关规定，2021年市本级国有资本经营预算收入安排0.44亿元。国有资本经营预算支出安排0.44亿元。

（四）社会保险基金预算安排草案。全市社会保险基金预算收入安排136.22亿元。全市社会保险基金预算支出安排130.46亿元。滚存结余87.28亿元。

（五）市本级重大支出政策及预算安排。

2021年市本级可供分配的总财力为209.26亿元。据此，按照“轻重缓急”的思路综合考虑，统筹安排。一是足额保障基本支出。安排45.06亿元，优先保障“三保”等基本支出需要。二是全面落实惠民政策。安排23亿元，加大对教育、医疗、社保等民生领域的支持力度，确保群众基本生活得到有效保障和改善。三是推动重点产业提速发展。安排15.13亿元，加大对自治区“九大产业”和必威体育“十大产业”的支持力度，助推高质量发展先行区建设。四是保障重点项目落地建设。安排25.08亿元，支持中央、自治区、必威体育等重点项目建设，夯实发展基础。五是维护社会稳定发展。安排28.75亿元，用于公安保障及扫黑除恶专项斗争、国有土地征地拆迁、疫情防控等工作，其中，安排预备费2亿元用于应对自然灾害、突发事件等不可预见事项。六是巩固三大攻坚战成果。安排69.61亿元，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，持续推进污染防治工作，积极稳妥防范化解政府债务。七是筑牢党的建设基础。安排2.63亿元，突出增强政治功能，深入推进党的基层组织建设，大力推行“四优四提”，不断提升基层治理能力。

四、乘势而上，奋勇当先，全力完成2021年财政重点任务

2021年，必威体育将继续主动落实好积极的财政政策，紧盯供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，大力发展财源建设，加快推进财政体制改革，统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

一是着力夯实经济发展基础。积极发挥财税政策和资金导向作用，加强对新兴、优势、特色产业和中小企业扶持引导，打造税收多元增长点。统筹用好就业补助资金，全面落实减税降费政策，依法依规组织财政收入，保障中央直达资金直接惠企利民。加大征管力度，提高非税收入监管水平，拓展资源类收入空间。

二是严格落实“过紧日子”要求。全面落实好财政保障责任，优先足额保障“三保”等刚性支出，认真做好“六稳”“六保”工作，避免形成刚性支出缺口。一般性支出继续压减10%，“三公”经费继续压减3%，资金主要用于重点领域。强化预算约束，坚决做到“无预算不支出”。逐步推进支出标准化体系建设，构建与现代财政相适应的财政支出体系。

三是加大经济恢复支持力度。集中财力支持各级重大政策、重大改革、重大项目落地见效，全力保障自治区“九大产业”、必威体育“十大产业”实施，保持适度增加财政支出的力度。坚持扩大内需战略基点，推动国内国际双循环相互促进，大力支持商务外贸等经济发展。持续强化创新驱动发展战略实施，加大财政R&D投入力度，夯实科技创新基础。

四是持续强化民生基础保障。继续强化财政支持力度，巩固脱贫攻坚基础，有效衔接乡村振兴战略。积极发挥财政资金稳就业作用，做好援企稳岗、就业补助等工作，纾解中小企业困难。增强教育投入力度，不断促进教育领域均衡发展。统筹推进医疗卫生领域综合改革等工作，完善医疗卫生服务体系。发挥直达资金使用效益，落实直达机制，提高资金管理水平。

五是积极稳妥化解政府债务。抓实政府隐性债务化解工作，不断提升防范化解重大金融风险能力，加快实施“八个一批”化债方案，大力抑制地方政府隐性债务增长势头，全口径纳入预算安排化解债务存量。统筹做好债券到期还本付息、外债提款及偿还等工作。全面梳理市本级PPP项目，引入专业咨询机构规范整改PPP项目。加强金融机构贷款项目债务重组，确保不增加隐性债务。

六是继续深化财政体制改革。深入探索市与辖区财政事权和支出责任划分改革，细化完善专项领域改革方案，进一步形成依法规范、权责匹配、协调配合、运转高效的市与辖区财政事权和支出责任划分制度。不断完善一般性转移支付增长机制，推进转移支付制度改革，增加一般性转移支付规模和比例。深入贯彻落实《预算法实施条例》，强化预算法治理念，提升依法理财水平。加强财政资金管理，建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。

各位代表，2021年财政工作任务更加艰巨、使命更加重大。我们将在区、市党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，自觉接受人民代表大会及其常委会的指导监督，虚心听取人民政协意见建议，提振经济发展信心、增强社会发展动能、织密民生保障网络、守好“六稳”“六保”底线，确保完成全年各项财政工作任务，为“十四五”良好开局奠定坚实基础！

附件

名词解释

全市：是指必威体育本级、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市和宁东管委会。市级是指必威体育本级、兴庆区、金凤区、西夏区。市本级是指必威体育政府本级、经济技术开发区、苏银产业园管委会。

政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

国有资本经营预算：是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

社会保险基金预算：是指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

一般公共预算收入：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要包括税收收入和非税收入。

税收收入：是指政府为履行其职能，凭借政治权力，按照特定标准，强制、无偿地取得公共收入的一种形式。包括：增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等税收收入。

非税收入：是指一般公共预算收入中除税收以外的其他各项收入，包括：专项收入（包括排污费收入、水资源收入、教育费附加收入、广告收入等）、行政性事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产有偿使用收入、其他收入等。

一般公共预算支出：指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的支出。

全口径预算：是指中央或地方政府对全部收支实行统一、完整、全面、规范的预算管理。按照预算级次即指在本地区产生的各县（市）区级的总和。

预算总收入：是指地方财政预算内安排的总财力（不含基金预算收入、国有资本经营预算收入），包括地方政府本级一般公共预算收入、税收返还收入、上级补助收入、上年结余、上解收入和调入资金等。

预算总支出：是指地方财政预算内安排的各项支出总和（不含基金预算支出、国有资本经营预算支出），包括地方政府本级一般公共预算支出、专项上解支出、补助下级支出等。

上级转移支付：是指上级对下级的一种补助，目的是弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，以实现各地公共服务均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。

上年结余：是指在各级总预算年终决算时，总收入大于总支出而出现的收支差额。其内容包括：（1）本年度支出中因上级下达专项指标较晚等原因，需结转下年度按专项资金的管理办法继续使用的部分；（2）根据建设规划和施工进度需要跨年度进行安排的建设项目资金；（3）该年度由于增收节支而形成的净结余或因特定原因形成收不抵支产生的赤字。

同比增长：是指和上一时期、上一年度或历史相比的增长。同比增长率=（本期数-同期数）/同期数*100%。

预算调整：是指根据预算法规定，对于年度财政体制调整等因素给预算收入带来的变化，对收入预算进行调整，并将调整情况上报人大批准。与调整预算的区别在于预算总量保持不变。

调整预算：是指经人大批准的地方本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡预算的总支出超过总收入。与预算调整的区别在于预算总量发生变化。

变动预算数：是指在年初预算数的基础上，增加转移支付、本年超短收安排、债券转贷收入安排、预算稳定调节基金、调入资金以及科目调剂安排之后的预算数。

预算稳定调节基金：是指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。

政府债务：是指各级政府机关、事业单位或其他组织，以政府的名义向国内外或境内外承借或担保的，负有直接或间接偿还责任的债务。

地方政府债券：是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体发行的地方政府债券，具体分为新增债券、置换债券和再融资债券。新增债券是指由地方政府发行用于新增建设项目的债券；置换债券是指由地方政府发行的债券用于偿还2014年审计署认定的地方政府债务；再融资债券是指由地方政府发行的债券用于偿还即将到期的地方政府债券。

部门预算：是指政府各部门依据国家有关政策的规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交人大批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

预算草案：是指未经法定程序审查和批准的政府、机关、团体、事业单位的年度收支计划，通常指未经人大批准的某一年度政府财政预算收支计划。地方各级财政部门根据同级人民政府的指示和上级政府及财政部门的部署，具体布置本级各部门和下级财政部门编制预算草案，并负责审核、汇总编制本行政区域的预算草案，报同级人民政府和上一级财政部门审核。

决算：是指各级政府、各部门、各单位编制的经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。它反映和总结预算执行情况和结果，是社会经济活动在财政上的综合反映，是预算管理中不可缺少的环节。决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。

国有资本经营收益：是指国家以所有者身份依法从国家出资企业取得国有资本收益，包括应缴利润、股利股息收入、产权转让收入、清算收入、其他国有资本收益等。

财政预算绩效管理：是指一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法进行客观、公正的评价，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。

供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

财政事权和支出责任划分：是处理好政府间财政关系最重要的制度安排。建立政府间财政事权和支出责任相适应的制度，就是要根据各级政府“谁该干什么事”决定“谁掏钱”，再通过收入划分、转移支付，让“钱”与“事”相匹配，让办事与花钱、权力与责任相统一。

九大产业：自治区党委和政府确定重点发展的枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游九大产业。

十大产业：必威体育委和市政府确定重点发展的高端装备制造、新材料、新能源、现代纺织、葡萄酒、现代服务、文化旅游、现代物流、生命健康、新能源汽车“十大产业”。

四优四提：即优化组织体系提升基层组织力、优化人员素质提升队伍带动力、优化治理机制提升多元共治力、优化基础保障提升治理承载力。