根据?《自治区党委办公厅?人民政府办公厅关于印发<必威体育回族自治区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法>的通知〕》（宁党办〔2020〕16号）要求，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设基本情况

今年以来，按照全市法治政府建设要求安排部署，我局高度重视，结合系统工作实际，印发了《2020年必威体育自然资源系统法治政府建设工作要点责任分工》，在系统内广泛开展普法及依法治理工作，推进全市自然资源法治化水平提升，取得了一定成效。

（一）在制度建设方面

编制了市自然资源局权力清单、责任清单，明确了272项权力事项，并逐项明确了法律依据，结合机构改革，推动市辖三区执法队伍建设，理顺市本级及市辖区执法体系，切实做到责任到岗到人。同时，我局已印发执行《必威体育自然资源局重大行政执法决定法制审核目录清单》，规范我局法制审核相关工作。全市土地矿产资源行政处罚中，自由裁量主要依据《必威体育回族自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》，市本级未制定相应的自由裁量基准制度。积极推进两法衔接相关工作，保障相关平台信息录入，2019年查处的19件土地矿产违法案件均按要求录入两法衔接和信用必威体育平台。在行政执法联合处理机制工作中，我局严格落实国土资源违法行为查处工作规程，对涉嫌刑事犯罪的行为及时向辖区公安部门进行移交线索，并将相关处罚移交意见作为案件合法性审查的必要审核项目。按照全市的统一部署，目前，我局已聘请专业服务部门，正在建立健全系统内部风险防控制度手册。

（二）行政执法履职方面

以案卷评查工作促进执法履职规范化水平提升。按照区自然资源厅《关于开展2020年全区自然资源执法案卷质量评查工作的通知》（宁自然资发﹝2020﹞70号）要求，我局严格对照《国土资源执法查处案卷质量评查内容和标准》，对本行政区域内2019年立案查处，或2018年立案但查处工作在2019年度开展，且已结案的土地、矿产行政处罚案卷进行全面评查。

2019年度,必威体育承办的行政处罚案卷共91件。重点抽查的行政处罚的案件，均依照《国土资源违法行为查处工作规程》和《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照标准（试行）的通知》（宁国土资发〔2011〕125号）的规定，做到了处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范，没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，严格做到了罚缴分离。经评查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致，没有出现行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上，严格执行《国土资源违法行为查处工作规程》，行政执法文书式规范。

自然资源违法行为对符合立案条件的进行立案查处，并严格依据《中华人民共和国土地管理法》《必威体育回族自治区土地管理条例》及《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（实行）》相关规定进行行政处罚。

（三）接受群众监督方面

一是举报投诉办理情况。全市自然资源12345平台运行以来，原国土资源违法举报热线12336已并入平台整体运行。同时，各辖区执法大队也在办公地点主动公布违法举报热线，受理群众的举报投诉，今年截至目前，12345共受理各类投诉、咨询事件500余件，全部按时进行答复，没有发生逾期未答复的情况。二是保障行政处罚相对人权利情况。在行政执法过程中，严格履行法定程序，向行政处罚相对人下发行政处罚告知书、告知听证等相关文书，2020年至今，我局共有1件行政处罚事项举行了行政处罚听证会。三是做好政务信息依申请公开工作。我局信息依申请公开工作由局法规科及信息中心共同负责，在日常信访及普法宣传工作中，我局积极引导群众依法申请信息公开，并依法进行答复，遇到重要信息申请事项，我局及时征求信息提供科室及法律顾问意见，保障信息申请方的权力。2020年，我局共办理信息公开答复17件。四是落实行政诉讼相关工作。今年我局共参与行政诉讼案件51件，所有案件均落实行政机关负责人出庭应诉制度，未受到各级人民法院通报。

（四）执法队伍建设方面

在推动执法队伍建设方面，我局执法人员均取得《国土资源执法监察证》《行政执法证》，并在执法过程中坚持做到向当事人亮证执法，接受监督。同时，按照区、市统一安排，及时申领、换发、年检、注销执法证件。5月份，按照自治区司法厅统一部署，自然资源系统共有33人新申领执法证件，其他人员按照机构改革要求进行了证件换发。定期开展对执法监察工作人员的业务培训,将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合,切实提高行政处罚案卷质量和执法效果。通过案件审理会，组织总结经验交流,选择已办结具有代表性的案件,结合办案过程,评议分析、查漏补缺、取长补短,不断改进行政执法工作,共同提高执法案卷的质量。

二、行政执法“三项制度”落实情况

强化政府法律顾问制度，全面推行行政执法“三项制度”，制定《必威体育自然资源局行政执法三项制度实施细则》《必威体育自然资源局行政执法记录信息调阅监督制度（试行）》，力促自然资源系统执法规范化水平提升。及时与必威体育辅德律师事务所签订法律顾问协议，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，参与行政处罚、重大信访案件等。同时，全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政执法决定法制合法性审查制度，促进严格规范公正文明执法。2020年截至目前，自然资源行政处罚合法性审查专题会共召开5次，审理案件13件。坚持执法过程“四个做到”：依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识，从事执法工作时主动出示执法证件，两人以上办案，执法过程中坚持语言文明和举止规范，执法活动实行全过程记录。在现有执法装备的基础上，继续增加调查取证装备，使执法案件件件有全过程记录，做到“执法必携带、处置必使用”。

目前，我局行政执法公示事项均在信用必威体育、信用必威体育、必威体育自然资源局网站公示；过程监督配置执法记录仪9个；设置了法规和执法监察科，负责对行政执法案件进行合法性审查工作。

三、行政执法监督平台推广使用情况

积极推进必威体育行政执法监督平台使用，参加全市统一组织的在线培训，组织系统一线执法人员进行了平台使用学习，市国土资源执法监察支队27名执法人员全部录入系统，相关行政处罚案件正在组织进行录入。

四、存在问题

虽然我局在执法规范化建设工作上虽然取得了一定的成绩，但与高水平、高质量行政执法要求相比还有差距。主要存在以下几个方面的问题：一是有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强;二是行政执法部门法制机构在人员配备，工作条件保障等方面还有待进一步加强。三是“三项制度”相关机制还不够健全，部分制度要求落实不到位。四是执法全过程记录方面音像记录资料的记录还不够规范、入卷少。

五、2021年工作计划

（一）总结经验，明确任务。积极推进法治政府建设和依法治市相关工作，结合前期已经开展的工作，下大力气解决好群众反映强烈的问题。针对目前少数公务人员，依法履职意识不强、学习动力不足、缺乏紧迫感等问题，下功夫克服安于现状的错误思想，通过进一步完善各项制度和机制，逐步增强其事业心、责任感，在行政执法细节上多下功夫、多花力气，切实提高队伍自身的法律意识和政治素养。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。领导带头示范，通过抓班子，带队伍，努力提高公务人员依法行政水平和保障社会公平正义的能力，创建和谐的法治环境，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制，推进自然资源服务管理和法治政府建设工作再上新台阶。

（三）加强法治宣传，有效化解社会矛盾。在违法行为多发的区域，定期组织相关人员进行法治宣传，将违法行为的危害、法律后果等进行普法说明，鼓励举报案件线索，充分调动群众的积极性，推动行政执法顺利进行。

特此报告。