根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<必威体育回族自治区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法>的通知》（宁党办〔2020〕16号）要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作任务完成情况

（一）习近平法治思想学习宣传情况

一是印发《必威体育自然资源局关于认真学习贯彻落实〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，制定2022年学习计划，认真开展党组理论学习中心组学习研讨11次，其中将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，在系统内大力学习宣传习近平法治思想，发放学习读本100余册，通过各类会议、支部集中学习向大家宣讲习近平法治思想的重要意义。全面强化教育培训，推动习近平法治思想作为日常学习的必修课，促进全局领导干部准确理解和把握习近平法治思想精神实质和科学内涵。二是印发《必威体育自然资源局关于开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动的通知》，开展宪法、习近平法治思想宣讲示范活动，组织收看以“纪念现行宪法颁布实施40周年”为主题的“市民普法云讲堂”，参加全区国家工作人员宪法法律知识考试、自然资源部举办的土地管理配套法规为主要内容的有奖竞答活动。“宪法宣传周”期间，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，举办宪法走进必威体育信访局活动，发放《宪法与自然资源》等资料100余份。同时，在局门户网站及新媒体（微博、微信）刊发宪法宣传公益宣传海报，在LED 电子屏播放宪法公益广告活动，形成良好的宣传效果。

（二）贯彻落实必威体育第十五次党代会精神情况

1.全面推进生态文明建设。一是筑牢贺兰山生态保护屏障，组织推荐7个项目参加自治区“三山”生态保护修复项目竞争性评审，分两批争取资金实施项目4个。二是科学开展国土绿化工程，推进未成林地改造提升，全年完成6.49万亩国土绿化任务。三是积极实施湿地保护修复工程，编制完成《黄河必威体育段两岸生态修复项目建议书》并通过市政府研究。四是持续推进森林城市创建，通过实施城区绿化提质、森林县城建设、受损弃置地修复等27项重点工程，多举措开展创建国家森林城市宣传等。

2.奋力推进生态文明建设取得新突破。一是优化生态空间布局，将自治区生态保护红线优化调整成果衔接纳入必威体育“三区三线”划定，目前“三区三线”划定成果已于10月21日经自然资源部审核正式启用。二是编制“一河一山”保护修复方案，《必威体育国土整治与生态修复专项规划》已编制完成。三是巩固提升贺兰山、白芨滩国家级自然保护区保护修复成果，实施中部防沙治沙建设工程4.54万亩，在白芨滩实施灌木平茬2万亩，进一步巩固了灵武市全国防沙治沙用沙综合示范县成果。四是落实“林长制”，印发《必威体育全面推行林长制实施方案》《必威体育全面推行林长制2022年实施方案》，建立起“市县乡”三级林长工作体系，设立各级林长1398人，基础“一长两员”基本到位。五是持续加大生物多样性保护，争取中央财政林业草原生态保护恢复资金和林业改革发展资金开展国家重点野生动物保护。六是巩固国际湿地建设成果，积极向中央、自治区争取资金，基本建设完成必威体育国家湿地公园（阅海、鸣翠湖）湿地保护修复项目。

3.奋力推进城乡融合发展取得新突破。一是坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加强国土空间规划引领作用，坚持耕地用途管制和永久基本农田的特殊保护，严格落实耕地占补平衡。全市落实耕地保护目标191.8万亩，划定永久基本农田158.14万亩，建设项目批准占用耕地567.99亩全部落实占补平衡。二是开展城市规划水平提升行动，印发了《必威体育城市“规划水平、基本功能、品质品位”提升三年行动实施方案的通知》。三是统筹生产、生活、生态空间布局，高标准编制市县乡三级国土空间总体规划和专项规划、村庄规划。《必威体育国土空间总体规划（2021—2035年）》已完成文本、图集、专题等终期成果，正在依程序报自治区人民政府审查和国务院审批。四是加强中心城区城镇开发边界内控制性详细规划编制及管理，《兴庆区大新片区控制性详细规划》《必威体育职业教育基地控制性详细规划局部调整方案》等2个控制性详细规划经市人民政府批复。

（三）自然资源领域普法宣传情况

一是印发《2022年必威体育自然资源局普法依法治理工作要点责任分工》，完成自然资源领域的“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、世界防治荒漠化与干旱日以及世界环境日、诚信、公平竞争政策、打击整治养老诈骗和电信诈骗等宣传活动，订购发放各类普法宣传资料10000余份，对外营造了全民尊法守法，群众主动参与自然资源保护工作的良好氛围。对内修订完善普法工作“四清单一办法”，明确法治宣传责任，发动全系统上下参与到普法工作中来，共讲授防范电信诈骗专题讲座2期，举办法治讲座1次，不断提升自然资源系统干部职工的法治意识。二是印发《必威体育自然资源局领导干部学法清单制度（试行）的通知》，结合“普法责任清单”，建立领导干部学法清单制度，落实国家工作人员每年开展一次旁听庭审活动。组织我局国家工作人员全员参加了《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想》《黄河流域生态保护和高质量发展》《中华人民共和国民法典》4门专题考试，考试成绩全部合格。组织参加了创建国家食品安全示范城市全域创建食品药品安全区知识网上竞答、市域社会治理现代化试点工作知识网上有奖问答、《中华人民共和国工会法》知识网上有奖竞答、《信访工作条例》网上竞答、《必威体育生活垃圾分类管理条例》知识竞赛有奖答卷、《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度有奖答卷等活动。

（四）做好依法行政各项工作

一是积极贯彻落实重大行政决策程序暂行条例。对照重大行政决策程序暂行条例第三条规定范围，对涉及自然资源保护、开发、利用的事项，完善法制审核要件，法律顾问参与后续审核。今年以来，共对5件提交市政府决策的事项进行了审核。二是做好行政执法监督。落实《必威体育自然资源局行政执法三项制度实施细则》，参加土地违法案件处罚合法性审查专题会7次，审查土地违法案件7件。根据全区统一安排，为局系统134名执法人员换领执法证和10名执法人员申领执法证。推进信息公开答复和听证，维护行政相对人合法权益，完成信息公开答复66件；办理规划变更、行政处罚、土地闲置处置听证共48件。三是按照编办要求，做好我局权责清单融合，动态调整268项权责事项，根据法律修订，调整了执法依据，切实做到责任到岗到人，对于办理行政许可事项的要件，严格按照上位法律法规要求，未出现加重当事人义务的情形。四是认真办理行政复议及诉讼案件。办理行政复议9件、行政诉讼19件，行政首长出庭应诉率达到100%。五是细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，党政主要负责人旁听人民法院庭审活动1次，将述法工作纳入领导干部年度述职报告。

二、工作中存在的问题

一年来，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些盲区、不足之处。一是生态建设方面。耕地保护和永久基本农田保护压力大，耕地与枸杞、葡萄、设施农业等农业产业用地矛盾凸显。林长巡林尚未实现全面信息化、数字化，部分林长实时监测调度水平有待加强。水源地森林覆盖率、城区绿化覆盖率、公众满意度、档案管理4项全国森林城市创建指标需进一步提升。二是城乡规划方面。个别县（市）区村庄规划编制完成后未能及时提请审核，审批较为缓慢；部分村庄规划未达到详细规划要求、深度不够。三是普法工作方面。如宣传形式和内容比较单一、创新意识不够、宣传效果不明显等。

三、下一年度工作思路

我局针对自身工作中发现的问题，下一年度工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神、市委十五届五次全会精神，全面落实市委、市政府各项决策部署，以先行区示范市建设为统领，扛牢自然资源领域“三个责任”，深化“四项改革”，实施“四项工程”，奋力开创我市自然资源事业发展新局面。重点做好以下工作：

一是扛牢耕地保护责任，计划新增耕地占补平衡指标7000亩，可用于我市建设用地占用耕地补充，提质改造耕地4.76万亩，提升耕地等别。扛牢资源要素保障责任，继续推进批而未供、闲置及低效用地处置，促进土地节约集约利用和项目用地供给有效配置。扛牢领域风险防范责任，建设市级森林草原防火信息化平台，深入林长制落实，防范森林草原防火、地质灾害等风险隐患。

二是深化土地权改革，健全完善土地一二级市场交易，实现市县两级国有建设用地“线上+线下”一体化运行，先行开展兴庆区农村集体经营性建设用地入市试点。深化山林权改革，探索符合地区实际的价值评估体系，实施“以林养林”新举措，实现山林权应登尽登。深化“放管服”改革，建成不动产大数据资源管理平台，加快打造“互联网+一窗受理模式”，建成金凤分厅并投入运行。深化资源资产产权制度改革，制定建立自然资源资产处置、配置规则，推动全民所有自然资源资产所有者职责稳步实现。

三是实施国土空间布局优化工程，建立市县乡及总详专“三级三类”国土空间规划编制体系，完成城市更新等14项专项规划编制实施。实施生态保护修复工程，联合中国工程院开展生态修复战略研究，联合科研院校推动沙产业研究，培育发展沙漠生态经济，科学适宜实施生态修复工程。实施生物多样性保护工程，推进森林草原资源评估调查和虫害防治工作，实施湿地生态修复及景观提升项目，将必威体育湿地博物馆打造成国家和自治区重点科普教育基地。实施信息化建设工程，开展“实景三维必威体育”和自然资源卫星应用技术中心建设，建立自然资源“一张图”数据库，率先在全区建成数字底座标杆城市。

四是继续结合学习宣传贯彻党的二十大精神，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕必威体育“一规划两方案”和“八五”普法规划，在内容上突出宣传宪法及部门法律，在形式上注重贴近群众、贴近生活，为扎实推进自然资源领域法治建设工作奠定坚实的基础。