为进一步改善空气质量 ，保障群众身体健康，大力治理农作物秸秆焚烧污染，打造“碧水蓝天、明媚必威体育”生态宜居品牌，努力推动美丽必威体育建设。依据《必威体育“蓝天工程”禁止焚烧农作物秸秆保护环境工作实施方案》，必威体育土地储备局就2018年-2019年度禁止焚烧农作物秸秆工作，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，加强组织领导，强化巡查监管，狠抓责任落实，坚决遏制秸秆禁烧环境违法行为，保障储备地的公共安全。

（二）目标任务。全面禁止储备地焚烧农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等；对重点区域严格管理，确保不发生焚烧现象，实现“不着一把火、不冒一股烟”和“国家卫星零监测”的禁烧目标。

二、组织领导
   为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，必威体育土地储备局成立秸秆禁烧工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导为副组长，储备二科、监察室和土投公司相关人员为组员。建立局领导督查、责任科室监察、土投公司包片实施的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的地块，明确责任落实到人头。土投公司负责将禁烧重点区域进行划分，设置网格管理，责任到人。
   组长：常洪斌  副组长：易军  成员：娄充实、白彦军、李奇、张芸、马强及土投公司相关人员，下设办公室，办公室设在储备二科，易军副局长任办公室主任，负责日常工作。

三、工作措施

（一）建立局、科室、公司三级网格管理体系。以局为单位，土投公司各包片小组为单元，将市辖三区储备地各重点区域划分为若干个重点管理责任区域，形成“片区明确，责任落实，上下互动，齐抓共管”的网格管理体系。
    （二）落实禁烧责任。按照“包片管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，全面推行秸秆禁烧网格化监管模式，形成局领导小组督查、责任科室监管、土投公司落实的三级网格化监管责任体系，推进监管重心下移、力量下沉，实现秸秆禁烧监管全覆盖，切实将监管责任压实到责任片区和个人。局秸秆禁烧工作领导小组组长作为市土地储备局秸秆禁烧工作三级网格第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责，承担工作部署、督查、协调、处罚等领导责任；储备二科和监察室在分管领导的指导下，承担对重点区域秸秆禁烧工作的督促、指导，和检查及及时处置秸秆焚烧和责任追究工作的监管责任；土投公司做为秸秆禁烧工作三级网格主要责任人，承担主体责任，全面负责所有储备地的秸秆禁烧工作，要建立工作专班，对已租赁（代管）宗地逐户登记、检查、督促承租户履行割草、管护和防范等义务；对自行管护宗地逐田（湖泊、鱼池）登记造册，要成立若干个包片小组，明确分工，责任到人、到地块，保证所包地块秸秆不焚烧。

（三）强化宣传教育。各包片小组要主动对接辖区相关部门，采取定期、不定期召开会议、广泛张贴政府禁烧通告、禁烧标语、发放宣传纸、设置禁烧警示牌、悬挂规范性横幅标语、深入田间地头进行宣传教育等手段，广泛宣传农作物秸秆禁烧的有关法律、法规以及农作物秸秆禁烧的目的、意义，营造浓厚的社会氛围。

（四）加大秸秆禁烧巡查力度。土投公司要加强监督检查，全面落实农作物秸秆禁烧五定方案（定专人、定职责、定岗位、定时间、定要求），做到白天巡回检查、夜间设点督查，对重点禁烧区域进行重点检查，对一般区域实施定时抽查，做到全天候、全覆盖、无缝隙；要组建禁烧应急队伍和灭火装备配置，一旦发现焚烧行为，立即扑灭火源，制止焚烧违法行为；要组织人员及时对储备地路边、沟（渠）边、地边、村边积存的秸秆进行全面清理，坚决消除焚烧隐患；要主动与执法机关建立联动机制，配合执法人员对现场发现、举报投诉的农作物秸秆焚烧行为立即责令改正，按照《中华人民共和国大气污染防治法》依法对直接责任人给予处罚。

（五）严格落实工作报告制度。局秸秆禁烧工作领导小组办公室根据工作需要，及时召开农作物秸秆禁烧会议，部署秸秆禁烧工作任务，研究解决禁烧工作中遇到的问题。各包片小组要认真落实监查报告制度，土投公司负责汇总当天的监查情况，于次日早10:00点前报送局秸秆禁烧办公室。储备二科负责于早11:00前上报局主要领导。

（六）切实履行监督检查责任。储备二科会同监察室要定期不定期的重点对禁烧值班巡查、禁烧网格化管理、应急队伍建设等进行督导检查。同时，深入重点禁烧区域实地查看农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、芦苇杂草等易燃物的清除工作，指导处理禁烧工作中出现的各类的难点问题，扎实推动各类焚烧行为的防控工作。

四、突发性事件及突发性重点问题处置程序    

1、应急启动。重大秸秆焚烧事件发生后，局秸秆禁烧工作领导小组办公室接报后立即向领导小组组长报告，启动应急预案。

2、分析研判。立即召开局秸秆禁烧领导小组会议，通报情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

3、事态控制。局秸秆禁烧工作领导小组指派应急处置小组立即赶赴现场，做好现场处置工作。

4、化解处置。应急处置小组根据现场情况制定应急方案，并及时上报和组织实施，同时向领导小组汇报现场工作进展情况；对事态严重的事件，工作领导小组组长要亲赴现场指挥，并依规按时向相关部门和相关领导报告。

5、整理记录。局秸秆禁烧工作领导小组办公室督促应急处置小组对应急行动过程整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出调查报告上报市政府及有关部门，同时对突发事件必须记录在案，并进行归档保存。

五、严格目标考核

将秸秆禁烧工作纳入局考评范畴，加大考核力度；对考核成效明显予以表彰奖励；对工作不力的，予以通报批评；对发生因焚烧秸秆引起火灾事故被通报的，对相关干部实施行政问责；造成人员伤亡或严重后果的，依法追究相应责任。

                 必威体育土地储备局

                 2018年12月12日