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| 索 引 号： | 640100-112/2019-00038 | 发布日期： | 2019-07-26 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 必威体育自然资源局 | 责任部门： | 办公室 |
| 名 称： | 必威体育自然资源局关于印发《2019年重点任务责任分工（第二期）》的通知 | ||
各科室、局属各单位：
为扎实推进2019年各项重点工作任务，现将《2019年重点任务责任分工（第二期）》印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。
附件：2019年重点任务责任分工（第二期）
必威体育自然资源局
2019年5月16日
2019年重点任务责任分工（第二期） | ||||||||||||||||||||||
来源 | 序号 | 内容 | 责任 领导 | 牵头部门 | 配合部门 | 完成 时限 | ||||||||||||||||
关于激发市场主体活力 加快民营经济发展的意见 | 1 | 降低用地成本。对集约用地且属鼓励类工业企业用地或对集约用地且属鼓励类外商投资工业项目用地，出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定。工业用地实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式，对于一次性缴纳土地出让金确有困难的工业企业，可以延期或分期支付，期限不得超过一年。在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励支持现有工业生产用地提高土地利用率和增加容积率。新引进重点工业项目，根据项目科技含量、投资强度、见效时间、对地方经济贡献等要素，分阶段给予土地取得成本的40%的基础设施建设补助。（牵头单位） | 刘红炬 | 土地利用科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||
2 | 降低用能成本。2019年底前全部放开电力直接交易企业用户范围，进一步扩大直接交易市场规模，鼓励符合条件的工商业企业参与电力市场化交易，各类园区企业可按有关规定由售电公司捆绑代理参与市场化交易。鼓励供气企业采取直供方式对民营企业供气。（配合单位） | 黄晓燕 | 市政科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
3 | 降低物流成本。按国家相关规定,对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。（配合单位） | 刘红炬 | 土地利用科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
4 | 完善“6+4+4”载体建设。三区两县一市分别制定促进民营经济发展的相关政策，不断优化民营经济发展环境。“四区四园”不断深化园区赋权改革，确保自治区下放的权限全部到位。深化管理机制改革,苏银产业园、军民融合产业园、中关村双创园丝路经济园引入专业管理团队,建立浮动绩效体系和正负激励机制。（配合单位） | 刘红炬 | 行政审批科 | 编研中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
5 | 开展“零收费”园区试点。开展丝路经济园行政事业性“零收费园区”试点,对入驻园区的企业免征必威体育本级政府性基金项目、涉企行政事业性收费项目。园区内企业缴纳的城市基础设施配套费实行收支两条线,实行先缴后奖,对符合产业定位和转型升级方向的企业(项目),在项目投产达效后返还所缴纳的城市基础设施配套费。（配合单位） | 杨永华 | 行政审批科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
必威体育优化营商环境2019-2020年行动计划 | 6 | 在土地行政审批方面，重新梳理并向社会公布土地出让审批办理办事指南和办事流程，明确申报材料清单及各个环节审批时限。通过网络技术及软件功能的提升，加强与上级部门专业网站的对接，实现《成交确认书》网上签订。（配合单位） | 刘红炬 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
7 | 在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合法定形式，满足登记条件的前提下，2018年，查封登记、异议登记、注销登记即时办结；2019年，政府招商引资项目及新开办企业类业务一般登记（变更登记、转移登记、更正登记、预告登记、抵押登记）办结时限压缩为1个工作日，复杂登记（首次登记、在建建筑物抵押登记）办理时限压缩为4个工作日；其他类业务变更登记、转移登记、更正登记、预告登记办结时限压缩为4个工作日，首次登记、在建建筑物抵押登记办结时限压缩为5个工作日，不动产抵押登记，办结时限压缩为2个工作日；2020年，通过建设完成不动产登记网上预申请平台，全部登记类型实现网上预申请，构建“线上预先申请、线下正式办理”模式。（牵头单位） | 张文 | 不动产登记事务中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
8 | 进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证5个法定环节，简化申请材料，取消没有法律法规依据的证明、备案、批准、核准等手续和材料。（牵头单位） | 张文 | 不动产登记事务中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
9 | 进一步加快不动产登记信息平台建设，实现不动产登记信息与其它部门间进行信息交互，对同级部门实现业务流程协同、登记信息互联互通，向权利人、利害关系人、相关部门提供便捷、高效的登记信息共享和登记资料查询服务。（牵头单位） | 张文 | 不动产登记事务中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
10 | 严格落实《必威体育回族自治区生态保护红线管理条例》，实施生态保护红线勘界定标。全力配合自治区完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单（简称“三线一单”）编制工作，强化空间、总量、准入环境管理，推动环评改革落实“三线一单”管理要求，引导区域和产业健康发展，从而推动高质量发展。加快构建“两区四纵三横”生态廊道，保护和恢复森林、湿地、河湖等自然生态系统，强化区域生态功能保护。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
必威体育优化营商环境2019-2020年行动计划 | 11 | 聚焦环境突出问题，深化污染治理，打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。强化扬尘污染治理，做好道路扬尘防控工作。打好净土保卫战。强化建设用地准入管理，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，深入开展农业“三禁三减”行动，加强涉重金属行业污染防控，强化固体废物污染防治。（配合单位） | 朱文河 | 矿产资源管理所 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
12 | 高标准打造必威体育都市圈生态绿化，按照“东治沙、中理水、西护山”的总体要求，重点实施“一河两路三廊四大类型”生态建设工程，突出生态廊道建设，保护“母亲河”，守护“父亲山”，理稳“湖城水”，构建生态环境的空间布局和生态系统。 | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
13 | 充分利用必威体育绿水青山的环境优势，放大“国际湿地城市”效应，探索创新发展生态经济新路径，切实把生态优势转化为发展优势和富民优势，让“绿水青山”变成“金山银山”。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
14 | 抓好沿湖、沿河和沿路生态防护林建设，打造环城绿廊，发展城市走廊间组团式绿地，构建生态保障体系，提高森林覆盖率和蓄积量。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
必威体育委全面深化改革委员会2019年工作要点
必威体育委全面深化改革委员会2019年工作要点
必威体育委全面深化改革委员会2019年工作要点
必威体育推进净土保卫战三年行动方案（2018-2020年）
必威体育推进净土保卫战三年行动方案（2018-2020年）
必威体育推进净土保卫战三年行动方案（2018-2020年）
必威体育推进净土保卫战三年行动方案（2018-2020年） | 15 | 加强集体土地征收管理，制定《必威体育集体土地征收及房屋拆迁安置宗地包干实施意见（试行）》。（牵头单位） | 朱文河 | 征地拆迁审核办公室 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
16 | 深入推进低碳城市建设试点工作，修订完善相关指标、制度和操作规范，形成可推广、可复制的科学评价体系。（配合单位） | 杨永华 | 编研中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
17 | 加快推进农村土地制度改革，落实衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，全面推开农村土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。稳步推进农村“三块地”改革，探索建立农村集体建设用地腾退和有偿调剂制度，加快“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证进度，盘活农村存量资产。（配合单位） | 张文 | 地籍科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
18 | 全面推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产各项管理制度，加快推进农村集体经营性资产折股量化改革。做好集体产权抵押贷款，探索集体资产股权质押贷款。（配合单位） | 张文 | 地籍科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
19 | 深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点，建立长效工作机制。（配合单位） | 黄晓燕 | 村镇科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
20 | 深入推进农业水价综合改革，完善水权交易制度，健全节水激励机制，完成末级渠系供水价格成本测算和监管，逐步实现农业用水、工程管护一体化服务。（配合单位） | 黄晓燕 | 村镇科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
21 | 全面启动实施乡村振兴战略规划，建立美丽乡村的投入、产业发展、环境保护等长效机制，研究出台《关于坚持农业农村优先发展、扎实做好“三农”工作的实施意见》，加快现代农业科技示范区建设。（配合单位） | 黄晓燕 | 村镇科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
22 | 配合市园林局深化集体林地“三权分置”改革试点，制定《集体林地经营权流转证登记颁证管理办法》。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
23 | 深化农业供给侧结构性改革，加快农业绿色化、优质化、品牌化发展，推广互联网+现代农业、物联网农业，发展绿色生态循环农业，培育乡村旅游、共享农庄、特色民宿、田园综合体等新业态新模式。（配合单位） | 黄晓燕 | 村镇科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
24 | 进一步完善政策性农业保险制度，扩大蔬菜价格政策性保险覆盖品种，支持县（市）区开展渔业、设施农业、农机使用等保险，进一步扩大农业保险覆盖面和保障水平。（配合单位） | 刘红炬 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
25 | 配合市生态环境局建立健全生态环境保护体制机制。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
26 | 加强自然生态空间用途管制，严格落实领导干部生态环境损害责任追究制，完善生态补偿机制，筑牢生态文明建设制度保障体系。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
27 | 配合市生态环境局探索研究自然资源资产产权制度改革差别化政策，健全建立草原、森林、湿地保护和占用补偿机制。严守城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线，探索形成环境空间约束管理办法和产业发展区域环境准入“负面清单”。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
28 | 放大“国际湿地城市”效应，因地制宜发展“生态+”新业态，探索葡萄种植+文化旅游、石墨烯+水生态治理应用、荒漠治理+休闲运动等生态经济模式。（配合单位） | 李文奇 | 林业科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
29 | 配合市水务局深化河（湖）长制改革，健全追责问责机制，推动“河（湖）长制”向“河（湖）常治”转变。（配合单位） | 李文奇 | 湿地办 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
30 | 复制自贸区经验做法，在必威体育经济技术开发区、综合保税区先行先试，开展首创性、差异化的改革探索，推动内陆开放试验区建设取得实质性进展。（配合单位） | 刘红炬 | 土地规划科 | 编研中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
31 | 加快推进苏银产业园建设，推动领导体制、管理机制、运营理念和行政审批模式创新，探索建立东西部共建共管共享新机制。（配合单位） | 刘红炬 | 规划科 | 编研中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
32 | 落实《市场准入负面清单（2018年版）》，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、监管等体制机制，推动“非禁即入”普遍落实。（配合单位） | 杨永华 | 行政审批科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
33 | 落实好自治区《开发区整合优化和改革创新实施方案》，确保自治区下放的权限在必威体育经济技术开发区、高新技术产业园区、综合保税区全部赋权到位。深化园区管理体制改革，推动苏银产业园、军民融合产业园、中关村双创园等园区在管理体制改革、绩效考核创新、低成本改造等方面探索创新。（配合单位） | 刘红炬 | 土地利用科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
34 | 健全推进必威体育都市圈建设的体制机制，配合自治区编制完成《必威体育都市圈建设协同发展实施规划》。全面加强与“两市一基地”对接合作，探索区域利益分享模式，重塑布局合理、错位发展、各具特色的产业生态圈。（配合单位） | 杨永华 | 编研中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
35 | 推进殡葬综合改革试点，促进殡葬事业科学发展。（配合单位） | 刘红炬 | 规划科 | 编研中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
36 | 生态环境、自然资源、农业农村等部门要加强沟通协调，通力合作，配合自治区严格按照国家制定的土壤调查技术规范要求、时间进度、任务分工，各负其责，以农用地和重点行业企业用地为重点，深入开展全区土壤污染状况详查。2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。配合自治区整合相关数据，建立全区土壤环境基础数据库，提升土壤环境信息化管理水平。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
37 | 各级农业主管部门会同生态环境主管部门组织开展耕地土壤环境质量类别划分工作。2018年，配合自治区制定耕地土壤环境质量类别划定工作计划；2019年，完成年度任务并将数据上传至农用地土壤环境管理信息系统。2020年6月底前，全市要完成耕地土壤环境质量类别划定。同时根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别农用地面积、分布等信息进行更新，数据上传至农用地环境信息系统。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
38 | 各县（市）区要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。对严重影响优先区域土壤环境质量的工矿企业，要予以限期治理，未达到治理要求的，由县级以上人民政府依法责令停业或关闭，并对其造成的土壤污染进行修复治理。（牵头单位） | 刘红炬 | 耕地保护科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
39 | 各县（市）区根据土壤污染状况和农产品超标情况，对安全利用类集中的耕地要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施污染耕地安全利用方案，并采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测，加强农产品产地和流通环节质量检测和追溯体系建设。对严格管控类耕地，要制定环境风险管控方案和措施，划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。2020年，受污染耕地安全利用率达到98％以上。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
40 | 各县（市）区要严格落实《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，开展疑似污染地块筛查，实时更新疑似污染地块名单。市生态环境部门要依托全国污染地块土壤环境管理信息系统，逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单，同时向社会公开，并通报各污染地块所在地县级人民政府。各县（市）区对纳入疑似污染地块名单的地块，督促土地使用权人开展土壤环境初步调查，及时上传污染地块信息系统，并向社会公开；对列入污染地块名录的地块，通知并督促土地使用权人开展场地环境调查、风险评估、治理修复、效果评估及信息系统录入等工作。（配合单位） | 刘红炬 | 耕地保护科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
41 | 加强建设用地准入管理。对列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查、评估；已经收回的，由所在地县（市）区人民政府负责开展调查、评估。（牵头单位） | 刘红炬 | 耕地保护科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
42 | 各级自然资源部门在编制总体规划等各类规划时，要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果，合理确定污染地块的土地用途，明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求，征求同级生态环境部门意见，反馈意见作为附件随控制性详细规划报本级人民政府审批。审批服务管理部门要结合土壤环境质量状况，加强相关规划审批管理；自然资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管；生态环境部门要加强对建设用地土壤污染状况调查、风险评估等监督管理。建立信息沟通机制，2019年依据自治区联动监管机制，出台《必威体育建设用地土壤环境管理联动方案（暂行）》，各县（市）区结合各自实际制定实施细则。到2020年，污染地块安全利用率不低于90％。（牵头单位） | 刘红炬 | 耕保科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
43 | 强化暂不开发污染地块的风险管控。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，所在地县（市）区人民政府要组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。2018年起，对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，按年度计划编制污染地块环境风险管控方案。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
44 | 明确监管重点，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物；重点监管有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，两县一市及必威体育城市建成区等区域。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虛作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。（配合单位） | 刘红炬 | 耕地保护科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
45 | 大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，优化施肥结构，减少化肥使用量，开展测土配方施肥技术推广相关工作。全面落实农药经营许可、限制使用农药定点经营规定，加强农业投入品质量管控，推广专业化统防统治及绿色防控技术，建立全程绿色防控示范区。2018—2020年全市化肥用量、化学农药和除草剂亩均施用量每年分别同比下降20%、15%、10%，四环路以内所有农田停止使用化肥、农药、除草剂。到2020年，粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%，化肥利用率达到40%；病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到40%，农药利用率达到40%；秸秆综合利用率85%以上，农业面源污染得到有效控制。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
46 | 推动落实《必威体育农用地膜使用及回收实施细则（暂行）》，建立“政府推动、企业带动、农户参与、市场运作”的废旧地膜回收利用体系。加强源头治理，推广使用厚度大于0.01毫米符合国家质量技术标准的农田地膜。建立回收网络，推广农用残膜回收利用技术。2018年年底，实现加厚地膜全面推广使用，回收加工体系初步建立，废旧地膜回收率达到83%。2019年年底，基本实现废旧地膜机械化捡拾回收，废旧地膜回收率达到84%。到2020年，废旧地膜回收网络不断完善，机械化利用水平不断提升，废旧地膜回收利用率达到85%。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底
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47 | 市政府定期公布本区域内土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。实行有奖举报，鼓励公众通过“12345”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。（配合单位） | 徐万生 | 耕地保护科 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||||
48 | 利用城市各种零散空地，采取政府与社会共建方式，建设一批小微停车场公共服务设施。在不影响规划和交通安全的前提下，利用目前收储且闲置的土地，开辟小微停车场。（配合单位） | 刘红炬 | 规划科 |
| 2019年12月底 | |||||||||||||||||
2019年为民办实事 | 49 | 在不影响规划和交通安全的前提下，本着“服从规划、量力而行、尽力而为”的原则，三区人民政府在街道、社区或鼓励社会组织见缝插针利用零散空地建设小微停车场公共服务设施。（配合单位） | 刘红炬 | 规划科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | ||||||||||||||||
50 | 在市辖三区建设一批公办幼儿园，扩大公办幼儿园入园人数，努力解决群众反映强烈的入园难入园贵问题。（配合单位） | 刘红炬 | 规划科 | 建设用地服务中心 | 2019年12月底 | |||||||||||||||||
备注：1.项目1-5来源市委《中共必威体育委 必威体育人民政府关于激发市场主体活力 加快民营经济发展的意见》（银党发[2019]4号）； | ||||||||||||||||||||||
附件：
主办：必威体育人民政府办公室
运行管理：必威体育政府信息中心
