各县（市）区自然资源局，各科室、局属各事业单位：

现将《2020年法治自然资源建设工作要点责任分工》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：2020年法治自然资源建设工作要点责任分工

必威体育自然资源局

2020年6月10日

（此件公开发布）

附件：

2020年法治自然资源建设工作要点责任分工

2020年，全市法治自然资源建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府全年重点工作，全面推进法治必威体育建设，努力争创全区法治政府建设示范市，为推进全市经济社会发展提供坚实有力的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

（一）加强权责清单规范管理。完善权责清单动态管理机制，加强对清单的管理。继续推进权责清单“三级四同”，做好清单统一规范工作。

责任科室：审查服务科、法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（二）深化事业单位改革。根据中央部署要求，深化我市事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，强化公益属性，巩固承担行政职能事业单位改革成果，基本完成经营类事业单位改革任务。

责任科室：组织人事科（机关党建科）

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（三）深入推进相对集中许可权改革。继续完善审批服务运行机制，做好审批服务和管理。

责任科室（单位）：审查服务科、不动产登记事务中心

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（四）深入推进“放管服”改革。依托自然资源综合监管系统，区市县三级协同推进“网上管、在线批”，持续完善“一门受理、一表通行、一图审核、一网通办、一次办结” 审批模式，深化“五减五优五提升，四级四同四加强”审批改革，继续优化审批流程，精简审批材料、压缩办理时限，着力打造窗口政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。

责任科室（单位）：审查服务科、不动产登记事务中心

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（五）优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，加强涉及自然资源领域优化营商环境的政府规章和行政规范性文件的备案审查，深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，落实负面清单，实行统一的市场准入制度。

责任科室（单位）：审查服务科、法规和执法监察科、所有者权益保护和开发利用科、不动产登记事务中心

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

二、完善依法行政制度体系

（六）加强自然资源重点领域立法。落实党领导立法工作机制，配合自治区、必威体育做好涉及自然资源领域的法规修订工作。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（七）加强行政规范性文件管理。严格落实《自然资源规范性文件管理办法》，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。贯彻落实《法治工作重要决定和方案备案工作规定》，加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各科室、局属各事业单位

（八）加大清理工作力度。建立健全规章、行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对全市涉及自然资源领域行政规范性文件进行清理。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

三、健全重大行政决策机制

（九）规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面实行政府重大行政决策目录化管理，按照公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序作出重大行政决策。

责任科室：办公室

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十）充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥法律顾问决策咨询论证作用，自然资源领域重大行政决策、重大执法决定、行政复议及应诉、合同协议签订、规范性文件审查等事项，全部经法律顾问审查审核，坚决防范可能产生的法律风险。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

四、严格规范公正文明执法

（十一）健全行政执法与刑事司法衔接机制。按照机构改革后职责划分，理顺林草部门和森林公安执法衔接配合机制。严格执行自然资源厅分别与自治区高级人民法院、检察院、公安厅联合印发的《关于健全自然资源行政执法与司法审判联动工作机制的意见》《必威体育检察机关与行政机关在公益诉讼中加强协作配合的意见》《关于健全自然资源公安联合执法长效机制的通知》精神，健全案件移送标准和程序，完善信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事司法无缝衔接。

责任科室（单位）：林业和草原管理科、法规和执法监察科、执法支队

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十二）深化行政执法体制改革。根据党中央深化行政执法体制改革总体部署，按照管理与执法相对分离、市和市辖区“一个行业领域、一个执法层级、一支执法队伍”的原则，对部分行业领域相近相似执法权予以整合，推动人员力量下沉，强化属地责任。

责任科室（单位）：组织人事科（机关党建科）、法规和执法监察科、执法支队

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十三）严格规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，实现全区自然资源系统行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。开展行政执法“不作为、乱作为”专项整治，推动执法规范化建设。健全行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度等制度措施，全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考评制，促进严格规范公正文明执法。

责任科室（单位）：法规和执法监察科、审查服务科、执法支队

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十四）优化和改进行政执法方式。减少不必要执法事项，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管常态化。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。推进“互联网+行政执法”，全面推行行政执法监督平台推广使用。

责任科室（单位）：法规和执法监察科、审查服务科、执法支队

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十五）扎实开展公益诉讼专项行动。配合人民检察院开展“联手治乱象??合力护资源”检察机关提起公益诉讼专项行动，充分发挥检察机关法律监督作用，依法处置土地、矿产、测绘、林草等自然资源领域突出问题，严厉打击各类违法违规行为，进一步规范自然资源领域行业管理秩序，??不断提升自然资源领域治理体系和治理能力现代化。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十六）健全行政执法人员管理制度。严格落实《行政执法证件管理办法》，全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得参加执法活动。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

五、加强行政权力运行监督和制约

（十七）完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、审计监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。依法执行人民法院生效裁判，健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。推进审计监督全覆盖，落实好自治区《关于深入推进审计监督全覆盖的实施意见》，依法全面履行审计监督职责，拓展审计监督广度和深度。重点开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、预算执行审计、“三大攻坚战”专项审计、民生审计、领导干部经济责任审计。建立风险内控机制，促进内部权力制约体系形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期乱岗。

责任科室（单位）：办公室(财务室)、组织人事科（机关党建科）、法规和执法监察科、不动产登记事务中心

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十八）全面推进必威体育。坚持以公开为常态、不公开为例外，将必威体育要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息。加大重大建设项目建设和实施、公共资源配置等信息公开力度。

责任科室（单位）：办公室、信息中心

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（十九）深化信用体系建设。扎实推进自然资源领域守信联合激励和失信联合惩戒工作，聚焦土地、矿产、测绘、规划、不动产登记等重点领域和关键环节，健全自然资源联合激励及联合惩戒措施清单，规范联合奖惩对象认定管理制度，并将认定的联合奖惩对象信息实时共享至自治区、必威体育信用信息共享平台。

责任科室：法规和执法监察科、所有者权益保护和开发利用科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（二十）加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议体制改革。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。健全完善行政复议工作机制，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量，及时纠正违法或不当行政行为。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（二十一）健全行政纠纷化解机制。构建完善行政调解、??仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设。认真践行访诉分离要求，推进依法分类处理信访诉求工作，推广人民调解参与信访工作试点成果，加强信访标准化体系建设，推动信访秩序持续好转。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

七、健全组织保障和落实机制

（二十二）强化法治思维和依法行政能力。健全完善局党组、理论学习中心组学法制度，把自然资源法律法规纳入党组中心组学习计划，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党政主要负责人定期研究普法与依法治理、严格规范公正文明执法、行政审批制度改革等重大法治建设任务，增强行政机关工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

责任科室：办公室、组织人事科（机关党建科）、法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（二十三）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

责任科室：组织人事科（机关党建科）

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（二十四）持续开展法治政府示范创建活动。按照自治区、必威体育法治政府示范创建活动的工作要求，认真开展法治自然资源建设示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，将法治建设向纵深推进。

责任科室：法规和执法监察科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位

（二十五）加大普法工作力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任制“四清单一办法”，进一步压紧压实普法责任。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，认真开展 2020 年宪法宣传系列活动。聚焦“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日等重要时间节点，广泛开展自然资源法律法规宣传活动，不断提高全民遵守自然资源法律法规的自觉性和主动性。

责任科室：办公室、法规和执法监察科、科技信息测绘科、林业和草原管理科

配合单位（科室）：各县（市）区自然资源局、各有关科室、局属各事业单位