叶小曲委员：

您提出的“关于加强必威体育湿地生态保护与开发利用”的提案已收悉。该提案由市自然资源局承办。市自然资源局接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由市湿地保护中心负责办理落实。现将办理情况答复如下：

一、必威体育湿地保护基本情况

近年来，市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、视察必威体育的重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把湿地保护工作提到了前所未有的战略高度，持续加大湖泊湿地保护和恢复力度， 着力打造“塞上湖城、西北水乡”，擦亮“碧水蓝天，明媚必威体育”的城市品牌。通过扩湖拓面、退田还湿、连通水系等一系列湿地生态修复工程，使得必威体育湿地面积不断扩大，生态功能得以恢复。必威体育湿地面积5.31万公顷，其中湖泊湿地0.97万公顷、河流湿地2.17万公顷、沼泽湿地0.43万公顷、库塘人工湿地1.74万公顷。全市有自然湖泊、沼泽湿地近200个，其中面积在100公顷以上的湿地20多个。这里也是中国西部以及东亚－澳大利西亚鸟类重要的迁徙路线和栖息繁殖地，湿地野生鸟类共有241种，其中：国家Ⅰ级保护动物有黑鹳、中华秋沙鸭、白尾海雕、小鸨、大鸨、遗鸥等7种，国家Ⅱ级保护动物有大天鹅等20种。

目前，市区湿地率达到10.65%，全市湿地保护率达到83%，辖区有阅海、鸣翠湖、宝湖等6处国家级湿地公园，1处国家重要湿地，12处自治区重要湿地，成为名副其实的塞上湖城，西北水乡。2018年，必威体育被国际湿地公约组织评为“国际湿地城市”，鸣翠湖、黄沙古渡国家湿地公园是国家AAAA级旅游景区，阅海、黄河外滩、鹤泉湖国家湿地公园是国家AAA级旅游景区；典农河必威体育段、阅海、鸣翠湖国家湿地公园先后获得国家水利风景区、“中国生态保护最佳湿地”和“中国最美的六大湿地公园之一”之美誉。

二、加快湿地生态保护修复工程建设，实施最严格的湿地生态保护红线

（一）加大湿地总量管控力度，提高湿地生态功能。将必威体育湿地资源优化布局为城市规划区湿地群、城市周边重点湿地群、黄河沿岸湿地群、东部鄂尔多斯台地荒漠湿地群和西部蓄洪区湿地群，规划整合梧桐湖、黄河外滩、黄沙古渡等黄河沿线湿地公园，打造沿黄流域重要湿地，力争2025年必威体育湿地保护率达到85%以上，湿地保有量不少于80万亩；开展湿地生态补水和利用中水补充湖泊水源研究，治理湿地水质污染，连通湿地水系水网，坚决整治 “挖湖引水造景”问题，建立长效管控机制，突出互联互通，大力开展生态水网建设，让各类湿地连起来、水源流起来、生态活起来。

（二）加快湿地保护修复，提升湿地管理能力。坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，不折不扣落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，规划黄河两岸河滩地生态廊道建设，完成黄河两岸生态修复和景观提升，巩固提升“国际湿地城市”品牌。为加快实施阅海、宝湖等重点湿地保护修复项目，放大国际湿地品牌效应，2021年投资520万元，主要在典农河贺兰山路段、宝湖、海宝湖、阅海湿地实施水生植物恢复、鸟类栖息地修复、湿地监控和宣教等建设内容。加快推进退养还滩、盐碱地复湿、退耕还湿、扩水增湿，2021年全市修复湿地5.36万亩，增加生物多样性，提升湿地蓄水、防洪、排水、净化水质及平衡水生态等功能加快推进景观节点精致化建设。力争到2025年完成保护修复黄河河滩地10.74万亩，保护修复元宝湖等丰登湖群和水系连通0.5万亩，保护修复典农河及连通湖泊湿地2万亩。保护修复阅海、鸣翠湖、鹤泉湖、黄沙古渡等4处国家湿地公园，并申报黄沙古渡国家湿地公园成为国家重要湿地，申报贺兰长河湾1处国家湿地公园；申报章子湖、七子连湖、犀牛海、银子湖、海子湖等5处自治区级湿地公园和自治区重要湿地。

（三）依法管理和严守湿地保护生态红线。严格执行《必威体育回族自治区湿地保护条例（2018修订）》，必威体育相继出台《必威体育水资源保护条例》《关于加强黄河必威体育段两岸生态保护的决定》《关于加强典农河保护与利用的决定》和《关于加强鸣翠湖等31处湖泊湿地保护的决定》等，为必威体育湿地保护提供了法规政策保障。编制必威体育湿地自然保护地优化整合方案，划准划优划实湿地生态保护红线，规定除公益项目外，严禁越线搞建设、上项目，严禁随意调整规划，加快建设湿地监测网络和监管平台,开展定期评价和保护成效考核,严惩突破红线的开发建设行为。加大河湖水系监管力度，严肃查处涉河涉湖违规项目，严厉打击湿地保护区域湿地水体污染、非法猎捕湿地野生动物、非法捡拾鸟蛋和破坏水生生物等违法行为。加强湿地水资源管理，实行最严格水资源管理制度，印发《必威体育河长制工作实施方案》《必威体育全面推进河长制扎实推进水环境治理三年行动方案》《必威体育湿地保护修复制度方案》等文件，形成了城乡河湖水系长效管护机制，建立了湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制，常年监测鸣翠湖、阅海、典农河等重要湿地水质，水体水质控制在Ⅳ类水之上，基本达到了河湖景观水标准。

（四）进一步加强对湿地生态系统水环境监测的力度。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进“五水共治”，抓好大保护，推进大治理。一是扎实做好水质监测工作。坚持常态化对黄河干流、典农河、阅海等重点管理的河湖进行水质监测，2021年8月至2022年7月，委托有资质第三方水质检测机构对北塔湖、孔雀湖、小苑湖、章子湖、丽景湖、燕鸽湖、七子连湖、元宝湖、华雁湖、犀牛湖、文昌湖、珍珠湖、银子湖、江南湖、梧桐湖等湖泊湿地进行地表水监测及湿地调查，科学评价湖泊水体现状，分析污染成因，准确研判河湖水质状况。二是加大滨河水系入黄水质监测力度。及时掌握滨河水系永宁县至贺兰北大沟交接断面的水质监测数据，为上级部门提供入黄水质实时数据支持，保持黄河干流必威体育段“Ⅱ进Ⅱ出”，切实保障母亲河安全。利用必威体育滨河水系3处水质自动监测系统，根据必威体育滨河湿地水质自动监测站每月运维月报的水质情况分析，北大沟湿地入黄排口水质氨氮、总磷指标优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类水质，高锰酸盐指数也由《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质，趋向于《地表水环境质量标准》III类水质。兴庆与贺兰长河湾交接断面水质监测站水质氨氮、总磷指标优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类水质，全年在靠近II类水水质，高锰酸盐指数全年在《地表水环境质量标准》Ⅳ类水水质。永宁县至兴庆区交接断面永固水质监测站水质氨氮、总磷指标优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类水质，高锰酸盐指数全年在《地表水环境质量标准》Ⅳ类水水质。

三、加强湿地保护宣传，发展湿地生态旅游

近年来，以“国际湿地城市”为契机，继续开展湿地宣传教育活动，大力宣传我市生态保护与合理利用，放大国际湿地城市效应，国际湿地城市影响力明显提高。

（一）开展形式多样的湿地保护宣传。一是利用“湿地日”、“野生动植物日”、“植树节”等重大节日举办宣传活动，通过第33届自治区“爱鸟周”在必威体育湿地博物馆为必威体育8个鸟类保护基地授牌活动、与燕鸽湖物业服务处联合举办第四届燕鸽湖红嘴鸥文化节等大型活动，有效整合网站、微博、公众号、新闻媒体打造集信息发布、科普教育、720全景展示为内容的宣传平台，大力宣传湿地生态保护、野生动植物保护法律法规等湿地宣传活动，引导广大市民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，营造全民参与、共同保护湿地、共创“国际湿地城市”佳业的良好社会氛围。二是活动期间制作宣传条幅47条；发放各类宣传材料2000余册；制作科普宣传展板35块；制作湿地公园微视频宣传片1部；制作爱鸟护鸟专题宣传片3部、“保护野生动物有奖问答”街拍视频短片1部；三是配合市委宣传部，在商业综合体、市民大厅、户外广告、机场等媒体平台播放必威体育荣获国际湿地城市称号相关内容，据统计，全网报道236条，报道媒体栏目数量200个，百度搜索“必威体育荣获国际湿地城市称号”关键词，搜索结果约181000个，在全市掀起了一场“国际湿地城市”的宣传热潮。

在央视《秘境之眼》节目中播放必威体育湿地苍鹭孵化视频，对灵武南湖国家一级保护动物“遗欧”的回迁、繁殖、孵化等全过程在各大媒体、视频、区市林草局官网相继进行宣传报道。制作湿地公园微视频宣传片和300本湿地画册，借助“两微一站”宣传平台展现湿地人保护湿地，爱护家园的家国情怀。

（二）进一步利用湿地资源营建＂塞上湖城＂休闲旅游地方品牌。利用湿地资源进行旅游合理开发，遵从“生态为基础、保护为重点、体验为核心、休闲为宗旨”的原则，坚持湿地资源保护与开发相互促进持续发展。

一是理清思路，继续坚持湿地资源的保护与开发相互促进持续发展。建立完善湿地资源管理办法和长效保护观测研究机制，科学制定管理办法，依法、科学、有效保护区域内湿地资源。

二是结合湿地特点，更加合理的开发旅游产品。打造湿地休闲旅游观光、科普教育、研学旅行等旅游品牌。推动湿地旅游向科普教育、研学教育与休闲体验并重的综合性文化旅游业态转型。积极探索湿地旅游“生态+掀起全民健身的热潮和推动全民健身运动”，进一步带动我市“文化+旅游”、“文化+体育”、“旅游+体育”等新兴产业的融合发展，弘扬必威体育城市精神，提升全民素质，加快文明城建设，推动我市绿色发展、转型发展。

三是办好湿地文化旅游节。利用必威体育区独特的湿地资源，促进湿地旅游加快发展，着力建设“三带两廊”必威体育黄河文化品牌。以黄河沿线旅游带为东带，深入挖掘沿线黄沙古渡国家湿地公园、兵沟汉墓群、黄河外滩国家湿地公园、横城堡、水洞沟、稻鱼空间等景区的文化故事和底蕴特色，突出沿线绿色发展和生态保护建设，打造黄河生态保护文化百里长廊旅游专线；以唐徕渠为中带，通过汉延渠把永贺与三区紧密联合起来，讲好汉延渠、北典农城（遗址）的文化传承故事，打造沿线北塔湖、燕鸽湖、阅海等湿地公园必威体育红嘴鸥国际观鸟节、鸣翠湖国家湿地公园荷花观赏节和必威体育阅海、鸣翠湖冰雪文化旅游节，突出做好沿线城市公园文化建设和湿地公园旅游专线。

必威体育自然资源局

???2021年8月19日

（联系人及电话：吕金虎? 18152506636）