????为深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和视察必威体育重要讲话重要指示批示精神，坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，落实自治区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会部署，全力打造更好更优服务环境，有效激发市场主体活力动力，扎实推动高质量发展，结合必威体育实际，提出如下措施。

一、提标政务服务，让企业发展更省心

（一）强化为企服务专职。成立市级领导牵头的工作专班，统筹指导全市服务企业工作。整合优化全市涉企服务资源，提级重组企业服务中心，建立健全企业家绿色通道、企业诉求直达等制度，让“无事不扰、有事找我”成为服务企业“第一准则”；建设集政策发布、精准推送、解答解读、申报兑现、评价跟踪为一体的“政企通”服务平台，让政策直达快享、应享尽享落实在“第一时间”；将企业评价部门（单位）服务优劣结果纳入全市效能目标考核，加大考核赋分权重，每半年考核一次，让企业成为评判涉企部门（单位）服务质效的“第一裁判”。（市委编办、市委办，市审批服务管理局、网信局等市政府组成部门及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（二）设立为企服务专厅。依托市民大厅企业会客厅及县（市）区政务服务大厅，打造企业全生命周期服务链条，建立专人专席服务机制，提供企业开立、注销，项目立项、验收等代办、领办服务，企业生产运营、投资扩能、市政接入等帮办服务，企业开立全流程3小时之内办结，不动产转移登记即来即办，简易低风险项目全流程不超过15个工作日，一般类社会投资项目从立项到获得施工许可证不超过25个工作日，持续减环节、优流程、提效能，始终保持在全国前列。（市审批服务管理局、市场监管局、税务局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（三）畅通为企服务专线。在企业服务中心开设“5556666”24小时服务专线，采用市、县（市）区、部门（单位）、园区分级分类跟进模式，提升响应速度，咨询类诉求做到“即接即答复”；非涉法涉诉等合理诉求，一般类及时启动转办程序，2个工作日内答复、5个工作日内办结；复杂类及时启动企业诉求联动处置机制，5个工作日内答复、15个工作日内办结。确实无法按时办结的，持续跟踪、一跟到底，确保有诉必答、答必有果。对无正当理由逾期答复、办理的部门（单位）和工作人员，按照有关规定启动追责、问责程序。对企业诉求一月一汇总一分析，重要问题报市政府研究解决，重大事项报市委。（市审批服务管理局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（四）压实为企服务专责。各级党委、政府每半年至少召开一次企业家座谈会，及时掌握企业家诉求。市级四套班子领导作为分管、联系领域解决企业问题的第一责任人，适时采取入企一线调研、召开恳谈会等方式，了解企业生产经营状况，帮助企业出谋划策，收集企业诉求，对职责范围内的及时解决，不能解决的及时报市委、市政府。企业家参加“交心会”、座谈会等政企交流活动时，不得强制要求提交书面材料。建立涉企服务部门（单位）主要负责人值班日制度，每月一天在为企服务专线担当“接线员”。建立涉企部门（单位）首问负责制，推开一扇门办好部门（单位）份内事，协调解决跨部门（单位）、跨层级一揽子事，让企业动嘴、干部跑腿成为常态。建立涉企事项一次性告知制度，消防、公安、住建、园林、生态环境、自然资源、市政管理、应急管理等部门（单位）书面一次性告知规划要求、建设标准、整改内容、验收条件等事项。加大对不履行首问负责、一次性告知的部门（单位）追责问责力度。严查“新官不理旧账”，建立督办机制，加大处置力度。（市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市发改委、工信局、审批服务管理局、公安局、住建局、生态环境局、自然资源局、市政管理局、园林局等市政府组成部门，消防支队，各县<市>区、园区按职责分工负责）

（五）配强为企服务专员。各级领导干部承担企业服务专员职责，在落实中央八项规定及其实施细则精神和遵守廉洁自律准则的条件下，坚持“有求必应、有需必到”，提供“线上+线下”全天候服务，增强企业发展的信心和底气。深化“千名干部包千企”，包抓干部每季度至少一次“沉浸式”入企，持续帮企业纾困解忧。坚决查处“打卡式”、“走秀式”包抓干部，把干部包抓工作成效纳入“两榜四机制”考核。（市纪委监委、市委组织部，市工信局、商务局、农业农村局等市政府组成部门，各县<市>区、园区按职责分工负责）

二、提质要素保障，让企业发展更顺心

（六）支持企业创新发展。实施企业创新能力提升计划，定期梳理企业创新发展需求，邀请部委专家、知名学者、行业领军者来银辅导，推动企业生产组织创新、技术创新、市场创新。编制科技创新产品推广示范目录，鼓励采购人在不违反公平竞争前提下首购首用优势产品。实施“承诺+信用管理”准入，推行政府采购负面清单，面向中小企业预留的采购份额提高至40%以上。帮助企业引才育才留才，提高企业人才及团队在各类荣誉评选中的比例，简化人才政策补贴流程。探索将薪酬反向评定模式纳入人才评价体系，人才的评定主要由企业说了算。（市委组织部、人才工作局，市科技局、人社局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（七）纾解企业融资难题。建立市级领导服务上市企业专班，根据企业需求，及时帮助企业解决困难。完善金融服务联席会议制度，每季度组织召开金融服务企业座谈会和政银企对接会，着力破解企业融资难题。用好用活市工业企业风险补偿基金和转贷基金，保持政府性融资担保机构平均担保费率低于1%，努力降低企业融资门槛和成本。完善市级财政资金竞争性存放机制，引导金融机构创新金融产品，扩大信贷规模。建立中小微企业数据库、“白名单”和应急转贷机制，支持银行业金融机构对符合条件的中小企业增信、展期、无还本续贷。（市金融工作局、工信局、国资委、财政局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（八）增强企业用能保障。着力降低企业用能成本，鼓励有条件的企业参与电力直接交易，支持园区企业“打捆”交易，提高绿电交易比例，严禁对未列入有序用电、负荷管理、轮休轮停方案的重点产业重点企业拉闸限电。推动天然气用气大户改“转供”为“直供”。对符合产业发展导向的重点企业给予水权指标支持。（市发改委、市政管理局及各县<市>区、园区，国网必威体育公司按职责分工负责）

（九）降低企业用地成本。加大“标准地”供给，推行“拿地即开工”。大力推动以弹性年期、先租后让、租让结合等方式，供应低成本工业用地和新型产业用地。鼓励中小企业联合参与工业用地招拍挂。在符合规划、不改变用途、不影响安全的前提下，对已取得国有建设用地使用权的工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率的不增收土地价款。推行标准化厂房按独立使用权属界线进行分割登记和转让。（市自然资源局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（十）促进企业人岗适配。建立企业用工短缺快速反应机制，完善企业用工需求和人力资源供给清单，灵活采取招工小分队、对接劳务输出地、企业招聘月等方式精准招工；支持龙头企业与职业院校合作办学，开展“订单式”、“靶向式”、“短平快”教育培训，不断满足企业结构性用工需求。鼓励企业间共享用工，提高人力资源配置效率。（市人社局、教育局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

三、提效法治护航，让企业发展更安心

（十一）无事不扰企业。完善市信用信息共享平台功能，推行四级动态管理，细化执法事项清单，对信用等级高的企业实行“非请勿扰”，每月1-25日为“企业安静生产期”，原则上不得入企开展行政执法检查；对其他企业实行“清单之外无检查”，除法律规定或国家、自治区要求必须进行的安全生产等检查，不得自行安排检查。建立跨部门、跨区域联合执法备案制度，严禁多头执法、重复执法，杜绝“以罚代管”，不得实施大面积停工停业停产。严查行政执法部门（单位）及其工作人员强迫、暗示、介绍购买指定商品和接受指定服务，向企业强制摊派费用和变相收费等行为，严肃追究党纪政务责任；构成犯罪的，移送司法机关。（市纪委监委，市检察院，市公安局、司法局、发改委、市场监管局、综合执法局等市政府组成部门，各县<市>区、园区按职责分工负责）

（十二）减少企业诉累。为企业提供“一站式”高效便捷的诉讼服务，推动涉企案件快立、快审、快结、快执。健全缓交诉讼费用司法救助制度，企业交纳诉讼费用确有困难的，可依法向法院申请缓交。做好涉及面广、社会关注度高的敏感案件信息发布预案等工作，避免加剧企业经营风险。（市中级法院、市检察院，市公安局及各县<市>区按职责分工负责）

（十三）慎用强制措施。依法保障企业家人身权，加强羁押必要性审查，不该采取羁押措施的一律不采取。依法保障企业家财产权，严格区分个人财产和企业法人财产、企业违法所得和合法财产、涉案财产与非涉案财产的界限，审慎适用查封、扣押、冻结等强制性措施。对企业负责人、科研技术骨干和关键岗位人员严格审慎适用留置等措施，防止对企业正常生产经营造成较大影响。（市纪委监委，市检察院、市中级法院，市公安局及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（十四）理性包容企业。推行包容审慎的监管模式，完善包容免罚清单制度，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。准确区分合同纠纷与合同诈骗、个人犯罪与企业违规等界限，坚决防止将民事纠纷变为刑事案件。依法宽容企业特别是在新技术新产业新业态新模式发展壮大、改革创新中出现的偏差失误。（市中级法院、市检察院，市公安局、司法局、市场监管局、综合执法局等市政府组成部门，各县<市>区、园区按职责分工负责）

四、提升社会认同，让企业家更暖心

（十五）设立企业家日。依法设立“必威体育企业家日”，市委、市政府每年组织召开企业家大会，动态评选优秀企业家，颁发“优秀企业家服务保障卡”，分级分类开展企业走访慰问等系列活动，让尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的理念深入人心、成为共识。（市委办，市人大办，市政府办，市委人才工作局，市审批服务管理局、农业农村局、工信局、发改委及各县<市>区、园区按职责分工负责）

（十六）讲好企业家故事。统筹市属各类宣传资源，开设“银这里?赢未来”、“企业家风采”等专题专栏，定期对企业突出贡献、企业家典型事迹、企业领跑技术和产品进行全方位深层次宣传报道，营造全社会支持企业发展、尊重企业家贡献的浓厚氛围。（市委宣传部及各县<市>区按职责分工负责）

（十七）维护企业家声誉。建立企业负面信息澄清机制，对涉及企业家及企业的信访、举报、网络舆情，实行快查快结，查无问题的快速澄清，严查诬告、诽谤、造谣等行为，查处结果经企业家或企业同意可依法向社会公开，帮助企业家及企业及时消除负面影响。（市委宣传部、网信办，市中级法院，市信访局及各县<市>区按职责分工负责）

（十八）提高企业家地位。依法依规增加企业家在各级人大代表、政协委员中的比例，拓宽企业家在各级人大、政协、社会团体等组织中的参政议政渠道，对企业家提出的建议、提案当面沟通、提级办理、及时回复。市委常委会、市政府常务会等研究涉企政策措施、产业布局发展、重大项目建设时，邀请企业家代表参加，充分听取企业家意见建议。提高企业家参评劳动模范、“五一”劳动奖章比例。（市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市委统战部，市人社局，市总工会、工商联及各县<市>区按职责分工负责）

（十九）给予企业家礼遇。企业家持“优秀企业家服务保障卡”，在有效期限内可享受河东国际机场、必威体育高铁站、文旅景点等绿色通道服务，子女享受入学（园）保障，本人及直系亲属享受专家诊疗、住院、体检等绿色通道服务和自治区级医院对接服务。每年组织30名优秀企业家到党校、高等院校、知名企业研学交流。（市委人才工作局，市工商联，市审批服务管理局、文旅局、卫健委、教育局、发改委、交通局及各县<市>区按职责分工负责）

（二十）践行企业家责任。引导企业家积极履行社会责任，始终以产业报国、实业强国为己任，推动党的建设与企业（公司）治理深度融合，以高质量党建引领高质量发展。严格落实安全生产、生态环保、食品药品安全等主体责任，主动投身到先行区示范市、“四个示范引领”、“两都五基地”建设，积极在稳岗就业、关爱员工、依法纳税、节约资源等方面发挥更加重要的作用，做富而有责、富而有义、富而有爱的新时代企业家。（市委组织部、宣传部、统战部、网信办，工商联，市发改委、工信局、应急管理局、生态环境局、市场监管局、人社局等市政府组成部门，各县<市>区、园区按职责分工负责）