各县(市)区人民政府，市政府各有关部门、直属机构:

经市政府第28次常务会议研究同意，现将《关于建立我市城乡居民最低生活保障标准自然调整机制意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

必威体育人民政府办公厅

2015年3月18日

关于建立必威体育城乡居民最低生活保障标准自然调整机制意见

为进一步完善必威体育城乡居民最低生活保障制度，切实保障城乡困难群众基本生活。根据民政部、国家发展改革委员会、财政部、国家统计局《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》要求和必威体育实际，现就建立必威体育城乡居民最低生活保障标准自然调整机制提出如下意见:

一、城乡居民最低生活保障标准调整的基本原则

(一)坚持科学性原则。以维持我市城乡居民基本生活所必需的生活消费品支出数据为基础，科学测算，充分论证;

(二)坚持合理性原则。统筹考虑困难群众基本生活保障需要、当地经济社会发展水平和财力状况，并使城乡居民最低生活保障标准与企业职工最低工资、扶贫开发等政策标准合理衔接;

(三)坚持规范性原则。调整城乡居民最低生活保障标准严格遵循有关政策规定和程序规范，确保公开、公正和透明。

二、城乡居民最低生活保障标准调整的依据

依据《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)、《城市居民最低生活保障条例》(中华人民共和国国务院令第271号)及《必威体育回族自治区城市居民最低生活保障实施办法》(必威体育回族自治区人民政府令第54号)、《必威体育回族自治区农村居民最低生活保障办法》(必威体育回族自治区人民政府令第99号)的规定，必威体育城乡居民最低生活保障标准按照维持本市城乡居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定，并根据我市经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。

三、城乡居民最低生活保障标准调整的方法

消费支出比例法

城乡居民最低生活保障标准按照我市统计部门公布的上年度城乡居民人均生活消费支出30%～35%比例确定。

计算公式为:

城乡居民最低生活保障标准=上年度城乡居民人均生活消费支出×(30%～35%)±调整数

其中，上年度城乡居民人均生活消费支出，主要以必威体育统计局发布的我市城乡居民年人均生活消费支出为基础数;30%～35%的比例，是根据国际通行的贫困线标准计算法得出，即:一个国家的人均可支配收入的三分之一即为这个国家的贫困线;调整数，主要依据上年度城市居民人均可支配收入(农民人均纯收入)、职工最低工资标准、居民消费价格指数(CPI)、地方财政收入等社会经济发展指标综合平衡后得出。

四、城乡居民最低生活保障标准调整的组织实施

建立民政、发改(物价)、财政、国家统计局必威体育调查队、统计等政府职能部门参与的城乡居民最低生活保障标准调整工作联席会议制度(联席会议办公室设民政局)，负责城乡居民最低生活保障标准的测算、调整方案的制定、征求意见等工作。

五、城乡居民最低生活保障标准调整的程序

(一)基础数据调查。由国家统计局必威体育调查队承担居民基本生活费用价格指数基础数据调查，得出低保家庭的相关数据。同时，市统计局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局等相关部门分别按各自的职责分工，每年第二季度末向民政局提供上年度的相关数据。

(二)制定调整方案。每年第三季度，由联席会议办公室(市民政局)会同财政、统计等部门，根据当年(统计)相关数据测定并提出城乡居民最低生活保障标准调整意见，报市政府批准。

(三)公布低保标准。调整方案经市政府批准后，由政府办公厅公布调整后的必威体育当年城乡居民最低生活保障标准。

六、城乡居民最低生活保障标准调整的保障措施

联席会议办公室负责组织落实城乡居民最低生活保障标准自然调整机制工作，综合协调相关部门共同做好城乡居民最低生活保障标准调工作，及时向市政府汇报执行情况。

市民政部门负责低保对象情况统计，落实城乡居民最低生活保障金及时足额发放工作。

市财政部门负责城乡居民最低生活保障标准调整所需资金的预算、安排落实及监督检查工作。

统计部门负责提供我市上年度城市居民人均生活消费支出统计等相关数据。

国家统计局必威体育调查队负责提供居民消费价格指数等基础数据信息。

市人力资源和社会保障局负责提供本市企业职工最低工资标准等情况。

市发改委配合市民政、财政等部门做好城乡居民最低生活保障标准调整相关的各项工作。