各县（市）区人民政府、市直各相关部门：

根据自治区农业农村厅、发展改革委等8厅局《关于印发〈必威体育国家农业绿色发展先行区建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（宁农（计）发〔2021〕57号）要求，市农业农村局等七部门联合制定了《必威体育国家农业绿色发展先行区建设实施方案(2021—2025年)》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.必威体育国家农业绿色发展先行区建设实施方案(2021—2025年)

??????2.必威体育绿色发展先行区具体目标一览表

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?????????????????????????????????????? 2022年7月26日

（此件公开发布）

附件1

必威体育国家农业绿色发展先行区建设实施方案

(2021—2025年)

为认真贯彻落实习近平总书记视察必威体育重要讲话精神，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，切实发挥绿色农业发展示范作用，按照自治区农业农村厅等8厅局《关于印发〈必威体育国家农业绿色发展先行区建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（宁农（计）发〔2021〕57号）要求，结合必威体育实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记视察必威体育重要讲话精神，扎实推进自治区党委十二届十一、十二、十三、十四次全会和必威体育第十五次党代会各项决策部署有效落实，抢抓建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化产业结构，做强特色优势产业，加大绿色技术集成推广，加强农业资源环境保护与节约集约利用，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，全面提升农业发展质量和绿色发展水平，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供有力支撑，为乡村全面振兴提供坚实基础。

二、建设目标

到2025年,建成一批资源保护与节约集约利用示范区(点)，形成一套农业绿色发展的典型经验和模式，农业绿色发展水平有效提升;建成一批绿色标准化农产品生产基地，形成一套绿色优质农产品供给体系，农业发展质量和效益稳步提升;创新一批以绿色生态为导向的农业绿色发展体制机制，形成一套综合配套、合力推动的制度体系，农业绿色发展政策支撑得到进一步强化，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供有力支撑，为全区农业绿色高质量发展提供必威体育样板。

三、重点任务

(一)大力推进农业绿色发展

1.做强做精特色优势产业。立足资源禀赋，坚持以水定地、以水定产，大力发展葡萄酒、枸杞、奶产业、肉牛滩羊、绿色食品等特色优势产业，持续优化区域结构、产业结构、品质结构。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，每年粮食播种面积稳定在121万亩以上、产量稳定在69万吨以上。根据资源环境承载能力，坚持草畜一体化发展，加快养殖业扩群增量，每年推广奶牛优质性控冻精7万支以上，整村推进滩羊适度规模养殖，建设示范村2个。加快必威体育国家葡萄及葡萄酒开放发展综合试验区建设，提升中国（必威体育）国际葡萄酒文化旅游博览会国家级平台影响力，实现葡萄酒产业“种得好、酿得好、销得好”目标，打造“世界葡萄酒之都”。到2025年，酿酒葡萄种植基地总面积达到40万亩，葡萄酒产量达到1.3亿瓶（10万吨），酒庄旅游接待300万人次，综合产值达到500亿元；坚持以枸杞精深加工为主攻方向，以高质量发展为目标，推进枸杞产业优化升级，到2025年，力争枸杞产业综合产值达到200亿元；奶牛存栏达到28.5万头，打造全国重要的优质奶牛、优质奶源和优质高端乳制品生产基地；肉牛、滩羊饲养量分别达到26.1万头、195万只，打造高端牛肉、优质滩羊肉生产、加工基地。(牵头单位：市农业农村局、葡萄酒产业发展服务中心、自然资源局，责任单位：各县〈市〉区)

2.推进绿色食品产业高质量发展。坚持“高端化、绿色化、智能化、融合化”发展方向，以优质粮食、畜牧产业、酿酒葡萄、蔬菜产业、花卉产业、适水产业、休闲农业等特色优势产业为重点，大力发展农产品精深加工，打造绿色食品加工优势区，推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升，加快形成以绿色食品加工引领现代农业产业发展的新格局。培育提升自治区级农业产业化龙头15家，全市营业收入超1亿元的绿色食品加工企业达到30家。到2025年，全市绿色食品产业总产值达到300亿元，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到2.5∶1，农产品加工转化率达到80%以上，努力建成全区农产品加工流通中心城市、自治区“全国重要的绿色食品加工优势区”的示范市。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

3.推进农村一二三产业融合发展。坚持项目园区化、园区产业化、产业工业化，推动农业产加销一体化融合发展，积极争创特色优势产业集群、国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园和产业强镇。实施乡村休闲旅游提升计划，加快发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等产业融合业态。到2025年，休闲农业经营主体发展到200家以上，创建1～3个国家级农业现代化示范区、2～3个产业强镇。(牵头单位：市农业农村局、发改委、文旅局，责任单位：各县〈市〉区)

(二)加快绿色技术推广应用

1.加快绿色生产技术创新。鼓励支持先进农业科技成果引进，加快推广绿色高产高效技术模式，创建新技术、新品种引进试验示范基地，推进农业优质主导品种普及，每年推介主推技术10项、绿色技术模式5项，建设良种繁育基地3个，创建种植业绿色模式技术示范点6个，确保主要粮食作物农业主推技术到位率达到98%以上。推广稻渔综合种养等水产绿色技术模式2个。到2025年，蔬菜绿色高质高效技术推广普及率达到95%以上，酿酒葡萄绿色生产技术覆盖率达到95%，主要农作物耕种收综合机械化率水平达到86%以上，良种覆盖率超过96%以上。(牵头单位：市农业农村局、科技局、葡萄酒产业发展服务中心，责任单位：各县〈市〉区)

2.加快绿色生产方式转变。加强农业面源污染综合治理，实施化肥农药减量增效行动，全面推广测土配方施肥、有机肥替减化肥、病虫害统防统治及绿色防控、精准水肥管理等高效减药施肥技术。健全完善农药包装废弃物回收处置和秸秆综合资源化利用长效机制。到2025年，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，农用残膜回收利用率达87%，主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率达到50%以上，规模养殖场粪污处理设施装备率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。争创黄河流域国家级农业面源污染综合治理示范县。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区）

3.加快形成绿色生活方式。实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进城乡生活垃圾、污水、厕所等基础设施建设，积极开展农村改院、改水、改灶、改厕、改圈，净化、美化乡村环境。坚持因地制宜、科学引导，总结推广适宜的农村改厕模式，粪污集中收集还田利用。加大农村生活污水治理力度，全面消除农村黑臭水体。积极推进农村生活垃圾源头分类减量和就地就近利用、消纳、处置。加大农村燃气入户、电煤替代等清洁能源推广和使用力度，不断提高乡村绿色生态宜居水平。每年争建自治区农村人居环境整治示范县1个、示范乡2个、示范村3个，打造市级示范样板村10个。到2025年，达到“五个100%，一个显著提升”。(牵头单位：市农业农村局、发改委、生态环境局、市政管理局，责任单位：各县〈市〉区）

(三)打造区域特色优势品牌

1.全面推进农业全产业链建设。实施农业标准化生产促进行动，支持构建单一酿酒葡萄、滩羊、肉牛、奶产业、绿色食品产业全产业链标准体系。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，配合自治区农业农村厅加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制修订，推动建立现代农业全产业链标准体系，创建全产业链标准化示范基地，重点支持“必威体育菜心”“必威体育鲤鱼”地理标志完善团体标准制定。强化标准的集成转化和标准推广应用，提升农产品生产对标达标水平。到2025年，农业标准体系趋于完善。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区）

2.全力推进农业标准化生产。全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快建立特色优势农产品高质量发展标准体系。加快绿色、有机、地理标志农产品保护及良好农业规范(GAP)认证，落实农产品质量安全产地准出、市场准入制度。推进食用农产品承诺达标合格证制度。积极开展绿色、有机农产品认证、地理标志农产品保护工程工作，建立健全农业标准化生产体系。到2025年，累计认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和良好农业规范375个以上；创建国家级、自治区级畜禽养殖标准化示范场20个、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区1个。全市农产品标准化生产普及率达到80%以上。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区）

3.做大做强特色农产品区域品牌。实施农业品牌提升行动，发布必威体育农产品区域公用品牌1个，开展农产品品牌创意大赛，组织参加“必威体育品质中国行”等展销活动，办好贺兰山东麓葡萄酒必威体育产区经销商大会，扩大必威体育特色农产品区域影响力和市场认可度。到2025年，做强农业企业品牌10个，做优特色农产品品牌20个，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌。(牵头单位：市农业农村局、葡萄酒产业发展服务中心，责任单位：各县〈市〉区）

（四）完善农业绿色发展经营体系

1.加快培育新型农业经营主体。实施新型经营主体提升行动，培育壮大一批专业化、组织化、市场化程度高、规模适度、竞争力强农民合作社、家庭农场等，引导龙头企业与小农户建立产业化联合体，构建新型经营主体与小农户紧密的利益联结机制，将小农户融入现代产业发展链条。扎实开展灵武市部级农民合作社质量提升整县推进试点，深入开展自治区级农民合作社示范社和四星级家庭农场创建工作，每年创建农业产业化联合体3家以上、农业社会化服务机构10家以上。到2025年，新培育自治区级农民合作社示范社和四星级家庭农场10家以上，农业产业化联合体10家以上，农业社会化服务机构50家以上，惠及农户约2万户，农业产业达到全区领先水平。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

2.健全完善农产品流通服务体系。推进农产品流通现代化，加快建设绿色农产品产地市场,加强农产品冷链物流网络建设，完善农产品产后贮藏、加工、集散、运输、配送等环节冷链供应链系统，降低农产品损耗和保持产品品质，支持新型经营主体新（改）建农产品仓储保鲜冷链设施。大力推进农产品供应链体系建设，建立完善农产品长期稳定的产销关系。培育和壮大农业电子商务主体，创新绿色农产品销售模式，充分利用各种展会、电商等营销平台，提高农产品线上线下销售能力，实现绿色农产品优质优价。到2025年，建立形成农产品绿色流通服务模式。（牵头单位：市商务局、农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

(五)强化资源保护修复与利用

1.加强农业资源保护利用。持续推进高标准农田建设，加快推广喷滴灌、水肥一体化等高效节水技术。严格耕地用途管制，严格管控一般耕地转为其他农用地，对耕地确需转为其他农用地及农业设施建设用地的落实“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，有序推进“撂荒地”复耕复种。深化农业水价综合改革，开展农业水权交易试点。加强珍稀濒危物种保护和重点物种保护，开展种质资源普查，强化外来入侵物种防控；加强黄河必威体育段水产经济动物种质资源保护，提升名优水产苗种本地化繁育能力，实施黄河禁渔期制度和经济鱼类增殖放流，到2025年放流经济鱼类1500万尾左右。到2025年，全市高标准农田建设面积达到200万亩，高效节水灌溉达到112万亩，耕地基础地力水平稳定提升。农业资源保护和节约集约利用模式广泛推广。（牵头单位：市农业农村局、自然资源局、水务局，责任单位：各县〈市〉区)

2.加强农业生态修复保护。统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢西北地区生态安全屏障。实施生态系统保护修复工程。编制“一河一山”保护修复方案，深入打好新时代黄河保卫战，巩固黄河滩地整治成果，实施典农河等水生态修复项目，巩固提升贺兰山、白芨滩国家级自然保护区保护修复成果，全力保障“母亲河”“父亲山”永远健康。持续加大生物多样性保护、国土绿化、水土保持、农田改良修复等力度。建设全国防沙治沙用沙综合示范区。到2025年，必威体育河段堤防建设达到200年一遇防洪标准，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，国控断面水质优良比例保持在80%以上，水土流失治理率达到70%以上，全市主要河流、湖泊、水库及排水沟道水质全面达标。（牵头单位：市水务局、发改委、生态环境局、农业农村局、自然资源局、园林管理局，责任单位：各县〈市〉区)

(六)建立健全绿色发展政策体系

1.健全财政投入保障制度。建立健全农业绿色发展财政资金投入稳定机制，强化各级政府财政资金投入责任，确保农业绿色发展资金投入力度不减。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有序衔接，全面落实国家耕地地力保护提升，严格落实种粮农民补贴政策、农机购置补贴等支农惠农政策。积极争取中央及自治区支农项目资金，重点支持高标准农田建设、农业科技创新与推广、动植物病虫害防控、农产品质量安全监管、农业资源保护修复与利用、农村厕所改造等项目。(牵头单位：市财政局、发改委、农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

2.完善农产品质量安全监管制度。开展农产品质量安全水平提升行动，完善农产品例行监测、监督抽查制必威体育农业农村局、必威体育发展和改革委员会 、必威体育科技局、必威体育财政局 、必威体育自然资源局 、必威体育生态环境局度和生产追溯制度，每年开展农产品质量安全监测3000批次以上。建立完善自治区农产品质量安全追溯平台，推进食用农产品承诺达标合格证制度，实现农产品生产、贮藏、加工、运输、配送全程追溯，守护舌尖上的安全。到2025年，建立起覆盖全程的农产品安全追溯和质量标识体系，农产品监测合格率稳定在98%以上。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

3.完善农业投入品监管制度。加大对农业生态环境、农业投入品监管等执法监管力度，严格限制过量使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品。建立完善农业投入品监管平台，推进农业投入品生产、流通、使用的全程追溯制度，从源头监管违法添加禁限用成分。到2025年，农药质量检查合格率达到95%以上，兽药鱼药抽检合格率保持在95%以上。（牵头单位：市农业农村局、市场监管局，责任单位：各县〈市〉区)

(七)加快发展数字农业

1.推进农业农村数字化改造。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，力争建设“互联网+”农产品出村进城工程试点县1个。建设奶牛、肉牛和滩羊、葡萄酒、绿色食品等产业数字化推广示范，改造提升农业投入品在线监管、农产品质量追溯等信息化平台，加快农业数字化、智能化改造提升，推动信息技术与农业生产经营深度融合，实现智能感知、智能预警、专家在线指导。优化必威体育数字农业综合服务平台，提升农业信息化水平。到2025年，农业农村信息化水平明显提升。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

2.推进智慧农业示范应用。加快信息技术在农业生产、经营、管理、服务等环节的集成应用，加快发展智慧农业，逐步发展智能“车间农业”，推动数字化养殖牧场建设，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统，实现数字化、智能化管控服务，打造智慧农机、智慧设施园区、智慧牧场、智慧测报等智慧农业技术应用示范样板。加快建设国家级农业高新技术示范区。到2025年，规模化种养基地农业物联网应用达到60%。(牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县〈市〉区)

四、保障措施

(一)强化组织领导。坚持把农业绿色发展摆在实施乡村振兴战略和黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设全局的突出位置，切实加强组织领导。成立必威体育国家农业绿色发展先行区建设工作领导小组，统筹协调市发改委、科技局、财政局、自然资源局、生态环境局、水务局、葡萄酒产业发展服务中心等相关部门，发挥行业优势，汇聚强大工作合力，确保各项工作任务落实落地。领导小组办公室设在市农业农村局,具体负责领导小组日常工作。

(二)强化资金保障。各县（市）区要健全“三农”财政优先保障机制，聚焦重点工作任务，加大财政涉农资金统筹整合力度，优先保障农业绿色发展资金需求。积极引导金融、保险机构创新服务模式，加大金融保险和涉农贷款供给，探索创新更多绿色农业发展金融产品和政策性农业保险。充分发挥政策性担保基金、贷款贴息政策作用，通过以奖代补、政府购买服务等措施，引导企业、民间等社会资本投入农业绿色发展重点项目建设，推动形成全社会支持参与农业绿色发展的良好氛围。

(三)强化任务落实。各县（市）区要深化思想认识，提高政治站位，坚持把国家农业绿色发展先行区建设摆上重要议事日程，细化工作方案、明确任务分工，建立任务清单，实行挂图作战，按照职能职责将任务指标分解落实到年度工作任务中，确保各项工作落实落细。

(四)强化示范引领。各县(市)区要结合重点任务，每年建设3个以上单项任务示范点，加强对重点指标监测力度，着力打造一批具有区域或产业特色的绿色发展样板，通过以点带面、示范带动，加快形成可复制可推广的农业绿色发展必威体育模式。

(五）强化考核评估。将农业绿色发展先行区建设纳入必威体育实施乡村振兴战略综合考评目标范围，实施月调度、季通报、年考评。注重考核问效，对工作成效突出的县（市）区给予表彰奖励，对未完成目标任务的进行通报批评。

??附件2.必威体育国家农业绿色发展先行区具体目标一览表.xlsx