??一、2022年工作开展情况

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设安排部署，认真贯彻落实中共必威体育委员会全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发《必威体育2022年普法依法治理工作要点》的通知（银法普组〔2022〕8号）工作要求，紧紧围绕农业农村中心工作，坚持把法治建设的要求贯穿农业农村工作全过程各领域，扎实推进依法行政工作，不断提升农业农村依法治理水平，为全面实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了坚强的法治保障。

（一）加强统筹谋划，压紧压实责任。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要领导对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求与日常业务工作相融合，为推进法治建设提供保障。制定印发《必威体育农业农村局2022年普法依法治理工作要点》《必威体育农业农村局普法责任制“四个清单”》，明确年度目标任务、压紧压实工作责任，确保圆满完成年度工作任务。

（二）精心组织实施，扎实有序推进。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实。开展普法学习活动。充分利用局党组理论学习中心组、党员大会、支部学习会等，集中学习宪法、习近平法治思想、民法典、统计法等，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。组织干部职工利用必威体育干部教育培训网络学院、法宣在线等学习平台，开展线上线下学习，不断增强学习的有效性和针对性。开展普法宣传活动。坚持把学习宣传宪法与涉农法律法规有机结合，推动宪法进企业、进农村。组织开展“三下乡”、“黄河流域环保宣传月”、“美好生活民法典相伴主题宣传月”、“农机安全生产检查和宣传教育”等活动，深入学习宣传宪法、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》、土地管理法、农村土地承包法、动物防疫法等涉农重点法律法规，不断推进法治乡村建设。制定印发宪法和主要涉农法律宣传手册1000余份，张贴宣传海报100余张，发放宪法宣传手提袋及毛巾等2000余个，举办法律咨询服务等农民群众喜闻乐见的活动，做到宣传内容充实、宣传方式新颖、宣传成效显著。开展普法考试活动。持续推进国家工作人员学法考法，做好“法宣在线”网上学法用法和无纸化考法相关工作，不断增强农业农村系统干部法治思维和依法行政能力。2022年组织5名人员参加行政执法证考试，均已通过考试。

（三）强化担当作为，认真履职尽责。坚持依法治农、依法兴农、依法护农，确保农业生产和农产品质量安全，全力助推法治政府建设。梳理制定普法责任清单和权责清单。编制修订普法责任“四清单一办法”，通过内容清单“赋能”、责任清单“明责”、措施清单“提质”、标准清单“定标”、考核办法“增效”，推动形成农业农村系统“大普法”工作格局；严格按照要求对权力事项进行梳理，梳理权责事项41项，其中：行政许可2项、行政检查23项，行政确认3项，行政奖励9项，其他权力事项4项。加强行政规范性文件审查管理。严格执行重大行政决策合法性审查程序，制定印发了《必威体育农业农村局公平竞争审查制度》《必威体育农业农村局行政规范性文件合法性审核制度》等制度，对全局规范性文件制定主体、程序、公平竞争和有关内容及时进行合法性审核。2022年共对《必威体育农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》和《必威体育重点区域城乡环境整治提升专项行动方案》两份文件进行了合法性审查，对《必威体育农业农村局关于印发<必威体育农业生产行业信用分级管理制度>的通知》（银农发〔2022〕117号）1份文件进行公平竞争审查。全面加强农业监督检查。严格执行“双随机、一公开”制度，对农业行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库进行及时更新，2022年通过必威体育“双随机、一公开”综合监管平台开展部门内双随机检查6次，检查经营主体29家，检查结果均在平台公示；联合市公安局、市场监督管理局、市综合执法监督局对三区开展农资打假专项治理行动执法检查1次，出动检查人员15人次，督查农药、化肥、种子、兽药、饲料及饲料添加剂经营使用环节农业生产单位21家。推进农业行政执法体制改革。联合市委编办、市司法局、综合执法监督局制定印发了《必威体育农业农村局 必威体育综合执法监督局行政执法协作配合细则》（银机编办发〔2022〕29号），明确了各自工作职责，提出了部门协作配合要求，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。深入推进“互联网+监管”工作。积极与自治区及市审批服务局对接，全面梳理“互联网+监管”事项，及时完成国家“互联网+监管”平台信息数据录入工作，目前已录入监管信息112条。切实履行政府法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施办法》要求，经审查、商议、党组会议研究同意，继续聘请必威体育天器律师事务所为我局法律顾问单位。今年以来，共审核合同30余份，进行法律咨询20余次。圆满完成中央督察反馈意见整改工作。按照《中共必威体育委办公室 必威体育人民政府办公室关于印发必威体育<中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案>的通知》（银党办〔2022〕39号）要求，迅速组织专人对照反馈意见开展整改工作，联合市自然资源局制定印发《必威体育农业农村局 必威体育自然资源局关于印发必威体育农业用地审批专项治理实施方案的通知》（银农发〔2022〕53号），明确了整改措施、工作安排与工作要求，督促各县（市）区农业农村与自然资源部门深入开展农用地审批管理“四大行动”，全面提升涉及农业产业发展用地行政审批效率，确保全面完成整改任务。

二、存在的问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但与全面依法治市工作要求还存在一定差距，对照法治政府建设工作自治区党委全面依法治区办中期督导整改通报中反馈的问题仍存在一些不足。一是理论学习方面，能够认真学习习近平法治思想，但学习形式还比较单一，载体还不够丰富。二是农业执法人员严重不足。根据《关于市农业综合执法支队更名等有关机构编制事项的通知》（银机编发〔2021〕3号）“经市委编委会议研究并请示自治区党委编办同意，在市农业综合执法支队执法职责剥离后剩余公益服务职责基础上，将市农业信息中心整建制并入，更名为市农村经济发展服务中心。”要求，市农村经济发展服务中心不再承担执法职责，行政执法职能由局机关相关业务科室承担，在行政检查过程中检查人员数量少，与繁重的执法检查任务不相匹配。三是农业执法人员执行三项制度落实还有待加强，尤其是农业行政执法全过程记录制度落实还不够规范，规范执法意识有待进一步提升。

三、2023年工作思路

下一步，严格按照法治政府建设工作要求，围绕局中心工作，全面推进依法行政，不断推进法治政府建设向纵深发展，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市创造良好的环境。

（一）加强学习宣传教育。深入开展法治宣传教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等与农业农村发展相关的法律法规，邀请法律顾问针对全系统干部职工开展专题法律讲座，不断提高干部职工尊法学法守法用法意识，增强维护法律尊严的主动性和自觉性。扎实推进“八五”普法工作，开展形式多样的普法宣传活动，努力提高群众的法律意识。

（二）压实法治政府建设责任。认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治政府建设工作与业务工作两手抓、两手硬。局党组年度听取法治政府建设工作情况汇报，并做好法治政府建设年度报告公示公开工作。

（三）全面提升依法行政能力。进一步强化领导干部和工作人员依法行政意识，认真落实行政执法三项制度，严格执法人员持证上岗，做到亮证执法、规范执法。组织开展农业综合执法人员业务能力提升培训班，不断提高执法人员工作能力和业务水平。

???????????????????????????????????????????????? 必威体育农业农村局

??????????????????????????????????????????????????2023年1月19日

（此件公开发布）