2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设工作要求，进一步以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断将法治人社建设推向深入，为全市人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。

1、切实发挥领导作用，做推进依法执政的“执行者”。全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定印发《2022年必威体育人力资源和社会保障系统普法依法治理工作要点》《关于在全市人力资源社会保障部门开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》，发布了《必威体育守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，调整了《必威体育人力资源和社会保障局分类处理信访投诉请求法定途径清单》，成立了以局长为组长，局属各单位、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把法治政府建设同业务工作同部署、同推进、同督促，把法治政府建设工作推进情况作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。

2、带头学法用法，做法治建设的“践行者”。深入学习贯彻习近平法治思想，对习近平法治思想学习宣传进行专题部署，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部和机关干部职工大会议程，严格落实党组会前学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度。经常性组织学习人力资源和社会保障法规，宣讲党和政府的有关方针、政策、法律知识，制定专门的学习培训计划，开展集中学习研讨，今年举办法治讲座、报告会3场（次），开展习近平法治思想学习宣传16场（次）。

3、积极推广普法工作，做法治精神的“传播者”。组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“美好生活民法典相伴”主题宣传月、“三送五进”人社政策集中宣讲等活动，要求局系统各科室（单位）在技能业务培训中增设安全生产、消防、禁毒等知识的讲授环节，发放法治宣传资料，讲解和宣传劳动法律法规，同时利用新媒体渠道广泛向社会公众普及人社法律法规和政策文件。推进必威体育，将必威体育工作纳入局属各单位效能目标管理考核，公布必威体育基本目录，邀请人大、政协及人民群众参加政府开放日活动，主动接受服务对象和社会各界的监督，提高人力资源和社会保障部门公信力。

（二）着力优化法治营商环境，全面提升人社服务功能。

1、推动政策落地见效，提升政务服务效能。一是落实好阶段性缓缴社会保险费政策。按照“三免一保障”原则，积极引导参保企业结合经营状况在网上申请缓缴社保费，通过采取“网上办、马上办”的服务方式进行办理，进一步帮助企业缓解经营成本压力。阶段性缓缴社保费政策共惠及必威体育辖三区参保企业674户，缓缴总金额14102万元。二是加大稳就业政策实施力度。着力拓展市场化社会化就业主渠道，落实好各项援企稳岗政策，扎实开展支持就业创业行动，对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策。成立劳务工作站53个，公益性岗位安置就业困难人员2175人。三是切实做好高校毕业生等青年就业创业工作。实施高校毕业生就业促进计划，多渠道开发就业岗位，为全市离校未就业高校毕业生提供“1311”实名制就业服务，扩大“三支一扶”、实习、见习等政策性就业项目岗位，共招募高校毕业生约5024人，为1.65万名高校毕业生发放求职创业补贴3304.8万元。四是畅通失业保险金申领渠道，优化经办服务。持续开展失业保险待遇“畅通领、安全办”行动，全面推广“三免”经办新模式，做到“免跑即领”“免证即办”“免登即发”。累计为1.92万人发放失业保险金2.32亿元，为2.42万人发放失业补助金1.15亿元，为1.36万户企业发放稳岗返还资金8622.63万元，惠及职工27.9万人。发放一次性扩岗补助391.8万元，惠及企业644家，带动高校毕业生就业2612人。五是启动物价联动机制，发放困难人员价格补贴。第一时间启动价格临时补贴联动机制，安排专人及时与系统生成领取失业保险金及失业补助金人员名单全面比对，确保价格临时补贴发放人员应发尽发，应享尽享，不漏一人。通过“免申即享”经办服务模式累计发放价格临时补贴63.28万元，惠及全市领取失业保险待遇人员1.78万人。

2、推进政务服务集成改革，切实降低市场主体成本。积极对接必威体育人力资源和社会保障一体化系统，上线20余个模块。66%的事项实现即来即办，部分业务经办材料压缩50%以上，服务综合效能提升40%，综合服务成本降低50%。依托自治区招聘网平台，整合各类就业招聘信息资源，组织开展各种网络招聘服务，实现资源同步共享。推进人社政务服务“一体化”综合窗口改革，打造人社“综合柜员”，就业政策法规咨询、职业供求信息、养老、工伤、失业保险登记核定等15个事项实现“打包办理”。狠抓服务提速，将城乡居民参保登记、资格认证等9项业务下沉社区经办，阶段性减免、缓缴社保费，养老金、高龄津贴调整等业务“免申即办”，社保卡申领、参保登记、信息维护等即时办结。执行国家和自治区助企纾困政策，打出“降、缓、返、补、扩”政策组合拳，通过“免申即享”“即申即享”等模式，全力支持企业降成本、减负担、渡难关。发放稳岗返还资金8622.63万元，开展职业技能培训2.6万人次，发放以工代训补贴1.14亿元，发放创业担保贷款3.937亿元。按照“三免一保障”（免现场申请、免纸质材料、免人工审批，保障社保待遇不断档）方式为必威体育辖三区674户参保企业阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费14102万元。

3、扩大优质服务供给，营造良好创业环境。通过必威体育公共招聘网、必威体育人才网等线上平台搭建“云端六送”直播间，开展 “直播带岗”“云上招聘”，搭建了企业和求职者“空中鹊桥”和“双互动双巩固”春季、秋季行动，累计开展各类招聘会325场次，提供就业岗位19.38万个。建立了市本级、县(市)区、乡镇(街道)、社区(村)四级社会保险经办服务共建共享的服务体系，编制社会保险“四级四同”公共服务事项标准化清单和办事指南。持续开展“四减一优”专项行动，建立“好差评”跟踪反馈机制，开通“事难办”疑难事项专办窗口、“优秀企业家”绿色通道等，助推便民服务落实落细。建立健全新产业职称评审直通车机制，开展科研人员职称社会化评价。探索向必威体育经济技术开发区人才密集企业下放工程技术系列中初级职称评审权限，为必威体育经济社会高质量发展提供人才支撑。进一步简化创业担保贷款审批手续，将创业担保贷款审批材料由7项精简到4项，加快创业培训进度。发放创业担保贷款4.1294亿元，创业培训2430人，培训创业实体4111个，创造新岗位7573个，创业带动就业15170人，均超额完成全年目标任务。

（三）健全权益保障机制，全面落实各类专项督察工作。

1、加强劳动关系管理。联合开展工资集体协商春季要约行动，要约覆盖率达到87.6%。签订集体合同2882份，集体合同动态签订率达到97.7%。加强劳动关系调解组织建设，配备劳动关系协调员739人。对18个行业门类1524家企业开展企业薪酬调查，维护劳动者合法权益。

2、加大监察执法力度。创新劳动保障监察执法方式，由“事后查处”向“事前预防”转变。全市受理举报投诉案件2778件(含协调处理案件），法定时限内结案率98%以上，为10034名职工（农民工）追发工资9856.73万元；办理国务院互联网+督查175件、人社部欠薪平台线索7026件。依法下达《询问通知书》545份，《限期改正指令书》137份，《行政处罚决定书》28份，收缴行政罚款61.3万元。召开“必威体育建设工程项目标准化落实保障农民工工资支付工作观摩会”15场次，开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查9次，市劳动和社会保障监察支队荣获2022年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩先进单位称号。

3、强化纠纷调处力度。全市劳动争议仲裁委员会共接待申诉6687件，其中不予受理620件，立案调查审理6067件。立案案件中，涉及劳动者人数6318人，涉及农民工682件共计765人，集体争议19件。追回经济标的13868.06万元，其中劳动报酬2601.95万元，经济补偿金2608.4万元，其他8657.71万元。已结案5946件，其中仲裁调解2474件，裁决2122件，其他1350件，仲裁结案率为98%，全市2022年立案案件数较2021年同期上升28%，涉及劳动者人数上升20.7%，涉及经济标的上升3.6%。2022年我局行政复议案件64件，行政诉讼案件164件次（一审101件，二审46件，抗诉3件，再审14件），共计228件次，行政机关负责人应诉出庭137次，出庭率达到100%。

二、存在的问题

面对新形势新任务，人社法治建设工作仍存在不少“难点”和“痛点”。执法方式有待进一步拓展，执法队伍业务素质有待进一步提高，执法人员系统性培训方面有待进一步加强。行政应诉案件数量较多，因我局的行政职权范围包含了工伤认定、工龄认定、退休审核、养老保险、劳动监察等直接关系劳动者及用人单位切身利益的各个方面，导致我局面临大量的行政复议、诉讼案件。行政执法遭遇“执行难”。由于我局工伤认定案件数量巨大，但工伤保险科执法力量严重不足，加之部分用人单位拒不配合调查，导致工伤认定案件调查核实案情存在很大阻碍。

三、下一步工作思路

（一）加强行政执法人员管理。目前我局在工伤认定和劳动监察行政处理和处罚方面程序相对比较规范，但行政确认、行政给付、行政检查等其他职权事项在办理过程中程序还不够规范，存在一定的诉讼隐患。下一步我局将继续细化管理体制，加强执法监督，强化责任追究，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感。同时加强培训，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（二）聚焦群众“急难愁盼”，全力打造人社服务“直通车”。??整合线下服务窗口，大力推行“一门办”“一窗办”，积极探索“全程代办”服务模式。梳理群众反映集中的办事难点，针对“就近可办、多点可办”的需求，大力拓展银行、邮政和基层平台等服务网点。推行综合柜员制，优化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现受理审核无缝衔接。对特殊困难群体，依托基层经办力量，开拓上门办、就近办、预约办、电话办、邮寄服务，打造人社便民服务圈。

（三）加强普法宣传教育，全力保障劳动者合法权益。将《保障农民工工资支付条例》深入宣传，持续推进农民工工资清欠工作，进一步规范劳动用工行为，积极发挥多渠道、多层次的劳动争议调解作用，积极向用人单位和劳动者宣传人社法律法规，鼓励并引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益。健全完善劳动关系运行监测分析研判制度，全面规范企业用工行为，开展劳动关系和谐企业创建活动。深化“五位一体”调解工作机制建设，坚持以调解为主，加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接，提升调解仲裁处理规范化建设。加大与公安局、检察院、法院、司法、住建、市场监管、工会、税务等部门的联合执法力度，积极推动人社领域执法活动发挥实效，更好维护劳动者合法权益，提升人民群众的获得感和幸福感。

??

??

??

必威体育人力资源和社会保障局

2023年3月24日????