2022年，必威体育市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全国和区、市法治工作会议精神，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进全市市场监管系统法治建设工作。公平竞争审查制度等深化商事制度改革工作被国务院通报表扬，先后获得全国食品安全先进集体和全国药品不良反应监测评价先进单位等“国字号”集体荣誉。“创新执法模式 保障食品安全”项目被评为全区法治政府建设示范项目，“全域推行外卖食安封签管理”被评为必威体育首届十大法治建设典型案例。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格依法履职尽责，严守四大安全底线。“两个创建”结合四大安全持续推进，对全市3.2万家食品生产经营单位进行风险分级和信用监管，规模以上食品药品生产经营企业“一品一码”“电子台账”应用率达到100%，打造食品流通领域7G规范化管理示范街区27个，校园“互联网+明厨亮灶”建设率达到100%；扎实开展中药饮片、医疗器械、假冒化妆品等专项整治13次，抽检“两品一械”199批次，合格率99.5%，不合格批次已立案查处；开展安全生产、城镇燃气专项整治等各类专项检查15次，发现并消除一般安全隐患758处，下达特种设备监察指令书251份，立案查处29起，罚款210万元；在全区率先推行首席质量官制度，开展质量抽检195批次，立案查处13批次不合格产品，2022年，全市未发生重大食品药品特种设备安全事故。

（二）坚持保安全促发展，严格规范公正文明执法。深入落实行政执法“三项制度”，全局执法人员持证率100%，严格亮证执法，普通程序处罚案件公示率100%；普通程序行政处罚案件法制审核率100%。统筹推进包容审慎执法，制定《必威体育市场监督管理系统实施包容免罚、从轻减轻处罚清单》，处罚案件依法适用裁量基准率100%，32起案件依法适用减轻、免于罚款的处罚等包容审慎情形。开展民生领域“铁拳”行动，查处案件1055起，罚没款1900.73万元，公布典型案例48起。推进行政执法责任制落实，开展行政应诉突出问题专项治理和行政执法不作为、乱作为专项整治，开展食品药品、特种设备等专项整治58次，对处罚案卷进行全覆盖评查，其中2本案卷被评为自治区优秀案卷。

（三）全面规范竞争秩序，市场环境公平有序。严格“双随机、一公开”监管，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，审查增量政策措施44件，严厉打击查处各类侵权假冒案件489件，罚款695.01万元。建立企业信用风险分类指标体系，被评为必威体育优化营商环境工作先进单位。着力推动知识产权事业高质量发展，全市每万人口发明专利拥有量11.38件，同比增长22%，有效发明专利数量3281件，同比增长22.5%，商标有效注册量5.4万件，占全区总量55%以上。发布知识产权司法保护白皮书，组织开展12项执法行动，查处案件41起。必威体育入选首批国家知识产权强市建设试点城市，获批筹建贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护示范区。

（四）普法依法治理有效落实，法治建设氛围浓厚。在全区率先开展每月查餐厅、查药店执法类直播节目11期。组织开展宪法宣传周各项活动，开展民法典、行政处罚法等廉政、法治宣传教育培训47期，累计参学1388人次，“法宣在线”平台、总局网络学院和必威体育干部网络学院参学率、及格率均达100%，开展行政诉讼网上旁听67场次587人次，组织普法宣传295次，对行政相对人精准普法逾500人次。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但还面临短板比较突出和能力急需提升的双重压力。一是基层市场监管所标准化建设有待提升。二是基层市场监管队伍执法水平还需进一步提高。

以上问题的存在，客观上受人员年龄结构老化、新产业新业态对传统市场监管模式造成冲击等因素的限制，主观上还需要进一步提高认识，强化法治意识，提高以法治方式解决问题的能力，切实履行好法治政府建设工作职责。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平法治思想。

认真学习贯彻习近平关于全面依法治国重要论述，深入学习领悟习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持党组中心组带头学法，健全落实党组会（局长办公会）会前学法制度并常态化推行，共组织局党组理论学习中心组集中学习23次，专题研讨13次，会前学法12次，切实发挥了“关键少数”带头示范作用，持续推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策在全市市场监管系统有效实施。

（二）全面履行法治建设第一责任人职责。法治工作纳入目标责任制考核，形成了一把手主抓、各分管领导分工负责的法治工作责任落实机制。全年党组会研究部署法治工作6次，党政主要负责人以宪法为内容讲法治课1次，市局班子参加庭审旁听率100%。建立健全领导班子依法决策机制，聘请法律顾问为行政决策提供法治支撑，全局共有法制审核人员和公职律师14人，持有《法律职业资格证》12人。全年被提起行政复议30起、行政诉讼4起，机关负责人出庭应诉率100%，未出现行政行为被撤销和败诉情形。全年共处理各类诉求47843件，办结率100%，群众满意度93.4%，同比提升8.6%。

（三）科学高效依法开展重大行政决策。在全局范围内征集重大行政决策议题，经征询，本年度无《重大行政决策程序暂行条例》规定的事项。动态调整并公布权责清单733项，进一步明晰了市场监管法定职责。坚持“三重一大”集体研究，制定并落实市局《重大行政决策程序管理办法》，开展重要制度、文件、合同等合法性审查51件，梳理地方性法规、规章、规范性文件58件，依法依权限提出清理建议，为依法履职打下基础。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加强党组对法治建设工作的组织领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治建设工作的主体责任，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，将法治建设纳入市场监管工作的总体规划和年度工作计划，全面提升依法行政决策水平。

（二）坚持严格规范公正文明执法，持续落实行政执法“三项制度”，推进执法信息化建设，推进包容审慎执法。积极运用“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等方式，严守“四大安全”底线，加大知识产权保护力度，强化反不正当竞争执法，健全重点领域价格监管机制，持续优化营商环境，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。

（三）抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党组中心组带头学法，带动全体干部职工自觉学法，深入学习宣传宪法、民法典和市场监管相关法律法规，强化基层执法队伍法治能力建设，提高领导干部和广大执法人员的法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为推动市场监管事业高质量发展提供有力法治保障。

五、其他需要报告的情况（无）

2023年，必威体育市场监督管理局将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，继续坚持学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为总思路，以“四强”能力作风建设为契机，持续推进执法能力提升，持之以恒抓好法治政府建设工作，以实际行动为促进必威体育高质量发展、增进民生福祉作出新贡献！