一、编制的目的意义

深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和视察必威体育重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,坚持以水定需、量水而行,把水资源作为最大的刚性约束。以推进再生水利用为目标,以明晰再生水相关权属为切入点,在必威体育三区范围内试点开展再生水利用相关用水权置换和交易,强化再生水确权交易监管,推动再生水利用实现新突破,全面提升水资源优化配置和节约集约利用水平,为全区推进再生水确权交易奠定示范基础。

制定再生水利用交易试点实施方案的主要目的是通过对试点区域再生水相关权属进行分析,解决再生水所有权、经营权、用水权归属问题;通过对再生水利用交易的必要性、可行性进行分析,解决工业企业利用再生水的新鲜水用水权置换和交易,解决河湖生态补水利用再生水的黄河水用水权置换和交易问题。探索解决再生水置换黄河水的认定条件、程序、收益分配等问题。

二、《方案》编制进展情况

《方案》(初稿)于2022年10月7日完成,发至自治区水利厅,必威体育发改委、工信局、住建局、市政管理局、园林局、市辖三区农业农村和水务局等征求意见,共收集意见建议21条。后召开7个市直部门2个县(市)区以及必威体育经开区征求意见会,共征集意见25条,充分吸纳意见建议进一步修改后,再次召开专家评审会,邀请水利部、水利厅、生态环境厅、园林局、市政管理局等多部门专家做出审议,共吸纳征集意见20条,对《方案》(初稿)予以修改完善。

三、《方案》确定的主要目标

开展再生水利用交易试点,主要目标是明确再生水所有权、经营权、用水权等不同类型权属,基本建立再生水相关用水权置换和交易路径和交易机制,探索推进与再生水利用相关的用水权置换和交易。

通过必威体育经济技术开发区(西区)工业企业再生水利用置换新鲜水的确权交易试点,拟将必威体育电投必威体育热电有限公司、必威体育隆基光伏科技有限公司、必威体育隆基硅材料有限公司、必威体育隆基乐叶科技有限公司、中国石油天然气股份有限公司必威体育石化分公司5家企业的部分生产用水置换为再生水。

通过河湖生态补水利用再生水的黄河水用水权置换和交易试点,将第六污水处理厂的一级A再生水,引入花博园水系作为生态补水,拟将部分黄河水置换为再生水,考虑再生水补水的可靠性和稳定性,本次河湖生态补水稳定利用再生水水量初步按40%~60%的比例计算。

四、《方案》主要内容

主要分为六个部分及一个任务清单。

第一部分为项目概况。主要分析本方案的实施背景、目的意义以及可行性,选定试点区域,建设任务。

第二部分为水资源及再生水利用现状。重点分析了全市2021年水资源供、用、耗水量,污水处理厂处理现状及再生水利用现状,梳理分析了再生水利用面临的主要问题。

第三部分为再生水利用相关权属分析。简述再生水的基本内涵及利用方向、类型,分析再生水利用中涉及的5大主体,明确再生水所有权、经营权和用水权的归属。

第四部分为再生水利用水权置换和交易。对涉及的两种类型再生水利用相关用水权置换和交易,确定其交易的水量、置换出的新鲜水用水权归属,基本建立再生水置换黄河水认定条件和程序,基本明确水权收益分配,并分析再生水置换黄河水可能存在的影响提出补救措施。

第五部分为再生水供水工程措施及投资估算。2023年工业企业利用再生水片区配套水质提升设施5处,日处理规模2.96万m?/d,自动化及信息化系统1套。河湖生态补水利用再生水片区新建输水管道1.9km,新建表流人工湿地1座,改造人工湿地1座,日处理能力2.1万m?/d,完善自动化及信息化系统1套。

第六部分为效益分析。从生态、社会、经济三个方面分析本方案实施后的效益。

第七部分为保障措施,从监管、监测、组织等三个方面加强保障,推进试点方案的实施。

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