市委依法治市委员会守法普法协调小组：

今年是全面落实“八五”普法规划承上启下的关键一年，必威体育文化旅游广电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制相关工作，不断增强全局干部职工的法治观念，促进了依法行政、依法管理，积极开展形式多样的普法教育宣传活动，为必威体育文旅行业的发展创造了良好的法治环境。现将我局“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

一、加强组织领导，健全普法机制

（一）强化组织保障。将普法工作纳入法治政府建设中心工作，把习近平法治思想作为局党组中心组理论学习重点学习内容，推动领导干部带头学习，模范践行。将宪法学习纳入党员干部教育培训规划，坚持“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传制度，实现宪法宣传教育常态化。统筹谋划好五年普法工作，把普法宣传纳入法治政府建设、绩效考核等工作中，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责。

（二）明确职责分工。优化落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单和普法宣传计划，进一步明确普法职责任务，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，积极推动社会组织、企事业单位以及其他组织加强从业人员学法用法，强化对管理对象的普法教育。

（三）优化顶层设计。一是建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进政府依法行政中的“智囊团”作用，2023年我局外聘法律顾问共参与审定合同43份，参与失信主体认定集体讨论1次，从源头防范和化解法律风险，切实推进依法行政。二是开展行政执法“三项制度”修订工作，形成《必威体育文化市场行政执法公示制度》《必威体育文化市场行政执法全过程记录制度》《必威体育文化市场重大行政执法决定法制审核办法》，进一步规范行政执法行为。

二、抓实内部学法，夯实普法基础

一是抓好党组中心组理论学习制度贯彻落实。将习近平法治思想列为常态化学习内容对全年学习任务进行统筹安排，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党章党规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》、重要会议精神和决策部署等专题学习10余次，开展领导干部讲法治课、法治培训等活动3次。二是强化日常学习机制。将“学习强国”“法宣在线”等线上平台作为个人自学的主阵地，要求每位干部职工完成学习平台学习任务，每年度学法用法考试均实现了参学率100%、通过率100%。三是行政执法人员常态化参与学习。组织全体执法人员参加必威体育网络学法用法、文化市场综合执法网络培训及自治区行政执法人员网络培训学习，行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训不少于40课时，考试通过率达100%。选派7名执法业务骨干赴深圳参加对口协作交流培训班，在网络文化、在线旅游、文书制作等相关执法业务及新法规、新业态开展研讨交流。为全面提升建设法制工作水平奠定了良好的基础。

三、丰富普法形式，提升宣传实效

一是突出重点时段加大宣传力度。结合“3·15”国际消费者权益日、“5·19”国际博物馆日等特殊时间节点开展集中宣传活动。“民法典”宣传月期间，利用玉皇阁大屏幕面向市民群众开展民法典宣传，5月在玉皇阁文化广场的4场演出中向市民群众发放宣传单230余张。组织必威体育艺术剧院在玉皇阁广场开展民法典专场演出1场次，切实让民法典走到群众身边、走进群众心里。二是广泛发动行业单位开展宣传。部署行业在营业的6家A级景区、29家星级宾馆利用LED电子屏、宣传册等方式开展宪法、民法典、旅游法等法律法规宣传，发放文明旅游宣传册1000余份，普及了行业法律法规，为游客利用法律维护自身合法权益打下了坚实基础。三是采用“普法+新媒体”方式宣传。利用线上宣传渠道，必威体育文旅、必威体育文化艺术馆、必威体育图书馆等微信公众号发布普法宣传信息8条，在旅行社、网吧、星级宾馆等管理群内发布民法典宣传视频4条，营造良好的民法典宣传舆论氛围。四是将“文化”和“普法”相结合，在文化活动中普法、在文化活动中学法，2023年共结合“四送六进”文化惠民演出、美丽乡村·文化大集等活动开展群众性法治文化宣传10余场，1200余名群众观看。组织法治宣传教育进企业进场所活动4场次，培训经营业主260余名。

四、普法执法并重，落实普法宣传责任

（一）推行日常监管与普法宣传相结合。严格落实“谁执法谁普法”责任制,坚持将普法宣传和日常普法相结合。结合日常巡查开展法律法规宣传，发放文旅市场法律法规宣传彩页等共计1500余份，将法治宣传教育贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节。今年结合“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，组织执法人员到互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅行社等企业进行普法宣传，下沉各类文旅企业开展宣传共计670家次，动员企业利用68块电子大屏播放相关宣传标语和小视频，通过日常监督管理引导企业负责人、从业人员学法守法，增强员工法律意识。

（二）推进“首违不罚”与普法教育相结合。行政处罚“首违不罚”积极推进，实行“说理式执法”，监管与服务并重，通过严格区分“首违不罚”范畴和严格执行裁量基准制度，提升执法效率，让执法方式更适应市场变化、更好地优化营商环境，对首次违反相关法律法规的，以法律法规宣讲为措施，普及文旅市场法律知识，给予中小企业“容错空间”。同时实行执法过程全记严格执法痕迹管理，实行多次违法合并查处，经营单位90％不再发生同类违法行为。

（三）推进约谈提醒与监管执法相结合。对因文化旅游市场违法行为被行政处罚企业进行约谈提醒，面对面”剖析问题，2023年共计约谈文旅市场经营单位37家，引导经营业主守法经营。同时建立执法档案，对每次执法情况除及时录入文化市场综合执法办法系统外，同时把现场执法情况归入执法档案，每年对执法档案进行清理，对经常违规、屡教不改的经营单位列入“黑名单”,成为重点整改对象，进一步规范市场监管。

五、存在的问题和下一步工作举措

虽然我局在“谁执法谁普法”方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在普法广度和深度不够的问题。个别科室和工作人员对普法工作的认识不足，在落实“谁执法谁普法”等方面还存在着惯性思维，主动开展普法工作的积极性不够高，普法的联动性不够强；普法工作创新性不足，法治文化宣传工作氛围不浓，法治文艺作品创排力度不够，普法的成效不够显著。

下一步，我局将全面落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单，高质量推进“八五”普法。进一步加大宣传力度，注重点、线、面结合，切实提高经营者、消费者和社会公众对文化旅游市场监管法律法规的认知率、参与度。紧紧围绕依法治文、依法治旅，促进行业依法健康有序发展，不断丰富普法工作形式，创新法治宣传载体，搭建新媒体普法平台，努力创作让群众更好理解，更容易接受，喜闻乐见地普法文艺作品，结合全市群众性法治文化活动，在玉皇阁文化广场、社区、村镇等进行演出，提高普法宣传教育实效。

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???????????????????????????????????? 必威体育文化旅游广电局

????????????????????????????????????????2023年11月9日

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