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索 引 号: | 11640100010085810C/2024-00287 | 效力状态: | 有效 |
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发布机构: | 必威体育人民政府办公室 | 成文日期: | 2024-07-19 |
责任部门: | 必威体育发展和改革委员会 | 发布日期: | 2024-07-23 |
名 称: | 必威体育人民政府办公室印发关于促进必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区高质量发展的工作方案的通知 | ||
『图文解读』 |
图解:关于促进必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区高质量发展的工作方案 |
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『文字解读』 |
《关于促进必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区高质量发展的工作方案》的政策解读 |
各县(市)区人民政府,各有关部门:
《关于促进必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区高质量发展的工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
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必威体育人民政府办公室
2024年7月19日
(此件公开发布)
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关于促进必威体育—石嘴山承接产业转移示范区
必威体育片区高质量发展的工作方案
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为全面贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实自治区第十三次党代会精神,进一步加快必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区建设,有力有序承接东中部、国际产业转移,推动产业结构转型升级,促进我市经济社会高质量发展,特制定本工作方案。
一、工作目标
到2025年,示范区必威体育片区建设取得重大进展,综合实力进一步提升,地区生产总值年均增速高于全国平均水平,保持在黄河流域省会(首府)城市前列。强首府战略、区域中心城市建设实现重大进展,城市特色更加鲜明、核心功能更加集聚、辐射带动更加凸显。
到2027年,区域发展综合实力大幅跃升,产业能级和核心竞争力显著提升,新质生产力取得突破,人均地区生产总值高于全国平均水平。建成特色鲜明的现代化经济体系,形成一批东西部产业承接转移的新路径、新模式、新经验。
二、重点任务
(一)推动产业集聚发展
培育发展新质生产力,促进优势产业集群发展,加快打造“三都五基地”。推动新材料产业优势再造、换道领跑和绿色低碳转型,加快光伏、LED芯片制造等新材料行业全产业链发展。进一步加快能源结构优化,促进能源清洁低碳转型。推动枸杞、葡萄酒、牛奶等新食品产业智能化、集约化发展。推动算力产业发展,做强数脑,优化数网,延伸数链。积极谋划布局新型显示、新型储能、生成式人工智能等未来产业,抢占发展新赛道。全面推动现代农业品质化、规模化、高端化、品牌化发展。构建优质高效服务业新体系,加快建设“两地五中心”,推动现代服务业模式创新、业态创新、产品创新。到2027年,培育链主企业10家以上,供应链标杆企业13家以上。(市发改委、工信局、农业农村局、数据局分工负责,市科技局、商务局、林草和园林管理局、葡萄酒服务中心配合)
(二)建强产业转移平台
加强园区规划统筹、优化产业布局,因地制宜、错位发展。持续推进园区改革,深化“管委会+公司”运营模式,鼓励社会资本参与园区建设运营。推动园区积极参与“六权”改革,力争园区亩均投资强度、产值和税收达到沿黄省区省会(首府)城市平均水平。积极探索“弹性供地”模式,分类推进闲置低效用地腾退出清、盘活利用。鼓励园区加快智能化改造,培育智能工厂、数字化车间,打造智慧园区。支持符合条件的园区项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。逐步健全园区间利益共享机制,开展园区与辖区政府利益共享试点。到2027年,力争经开区产值突破1500亿元,高新区、中关村双创园分别成为500亿级园区,综保区、阅海湾商务区、贺兰和永宁工业园经济总量合计突破800亿元。(市工信局负责;市发改委、自然资源局,各县<市>区人民政府,各园区管委会配合)
(三)推进绿色低碳发展
严把项目准入门槛,坚决遏制承接“两高一低”项目,从源头减少资源消耗、污染排放和生态破坏。全面落实“四水四定”,支持建设再生水利用工程,提高非常规水利用率,率先达到国家节水型城市标准。推动能源生产结构和消费结构优化,鼓励企业参与用能权交易,加快“绿电小镇”“绿电园区”“零碳园区”建设,高水平建成国家新能源综合示范区核心区。大力发展循环经济,支持企业余热、余压、余气综合利用,推进无废城市、区域再生水循环利用试点城市、废旧物资循环利用体系示范城市建设。(市发改委、生态环境局、水务局、审批服务管理局分工负责;市工信局、投资促进局,各县<市>区人民政府,各园区管委会配合)
(四)强化科技人才支撑
健全创新链利益联结机制,引导企业与东部地区合作开展科技攻关,推动科技成果高效率就地转化。优化企业研发后补助机制,鼓励企业建设高水平研发中心、创新联合体、新型研发机构等,推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖,引导产业链上中下游、大中小微企业融通创新。进一步完善柔性引才机制和人才支持政策,推动高层次人才向工业园区、产业群链汇聚。支持园区建设公共实训基地,为推进产业转型升级提供技能人才支撑。(市委人才工作局,市科技局、人社局分工负责;市工信局,各园区管委会配合)
(五)加快提升承接能力
构建和完善高效、便捷的综合交通网络,加强土地、能源等要素保障能力,为承接产业转移提供坚强保障。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家骨干冷链物流基地,深度参与共建西部陆海新通道,促进国际货运班列、公铁海联运班列高效运行,推动综保区与河东机场融合发展。推进城市快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通三大系统建设,提升内外联通水平和运输服务能级。超前谋划建设常规电源、新能源及储能等工程,科学制定有序用电方案,健全完善需求侧补偿激励机制,保障重大产业转移项目用能需求。引导金融机构优化支持产业转移的金融产品,鼓励开发性政策性金融机构、商业银行等在依法合规、风险可控前提下加大对重点产业转移项目的信贷支持力度。(市委金融办,市发改委、自然资源局、住建局、交通局、水务局、商务局分工负责)
(六)持续深化改革开放
深化经济体制改革,建设高标准市场体系,破除制约民营企业发展壁垒。全面实行用水权有偿取得和交易,推进建设用地和排污权二级市场交易,加快用能权有偿使用,稳妥开展森林碳汇交易。参与共建“一带一路”,着力发展开放型经济。创新开展西部合作,巩固拓展闽宁协作,持续推动与沿黄地区、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域务实合作,探索跨区域共建园区、托管园区和“飞地经济”模式。加大与石嘴山、宁东基地合作,互推项目线索与投资信息,提高一体化发展水平。强化链式招商、以商招商、中介招商,注重市县(区)、园区一体化联动,实现产业错位发展,构建富有竞争力的现代产业体系。(市发改委、工信局、自然资源局、生态环境局、水务局、商务局、林草和园林管理局、投资促进局、营商环境促进局分工负责;市工商联配合)
(七)营造良好发展环境
持续推进简政放权,健全完善促进民营经济发展壮大及优化营商环境政策体系,依法落实西部大开发、高新技术企业税收优惠等政策,无差别实施市场准入负面清单制度,推进非禁即入普遍落实。完善政务服务标准建设方案,迭代升级审批制度改革,推行涉企政策一口受理,实现高频事项全程网办,构建增值式政务服务体系。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,对整体性转移的外资企业,按企业已认证的信用状况适用管理措施。深化“亲清廉线”监督平台运用,构建“亲”“清”新型政商关系,护航民营经济高质量发展。(市发改委、市场监管局、审批服务管理局、营商环境促进局分工负责;市税务局,各县<市>区人民政府,各园区管委会配合)
三、工作制度
建立必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区建设联系协调工作机制,会商解决重大问题,统筹推进产业转移各项工作任务落实落地。工作机制由必威体育发改委主要负责同志担任召集人,其他成员单位分管负责同志为成员。工作机制办公室设在必威体育发改委,办公室主任由必威体育发改委分管负责同志兼任。
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附件:
必威体育—石嘴山承接产业转移示范区
必威体育片区建设联系协调工作机制成员单位及责任分工
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一、工作机制职责
统筹推进必威体育—石嘴山承接产业转移示范区必威体育片区建设和管理;综合分析各县(市)区、园区承接产业转移工作现状、问题和趋势,研究提出承接产业转移重大政策措施建议;推动国家、自治区承接产业转移相关政策落实;加强各部门之间协作配合,协调解决承接产业转移过程中遇到的重大问题;及时总结工作成效,推广先进经验做法;配合自治区做好示范区必威体育片区年度总结评价和5年综合考核评估工作;完成市委、市政府交办的其他事项。
二、成员单位
工作机制由市委金融委员会办公室、人才工作局,市发改委、科技局、工信局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、市场监管局、审批服务管理局、数据局、投资促进局、营商环境促进局,市税务局,市工商联,各县(市)区人民政府、各园区管委会组成。
三、责任分工
市委金融委员会办公室:做好金融政策与相关产业政策的协调,协调金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持,引导金融机构进一步改善金融服务。
市委人才工作局:统筹协调全市人才工作,强化人才智力保障,促进人才交流合作,吸纳重点产业高端人才服务示范区建设。
市发改委:落实国家、自治区发展改革委有关承接产业转移的政策文件;负责定期跟踪片区建设发展情况,组织开展年度总结自评工作;争取预算内资金,加强示范区必威体育片区建设;负责工作机制日常综合工作,对接协调各成员单位;承担工作机制交办的其他工作。
市科技局:加强科技创新人才队伍建设,推进重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台建设,促进科技成果转移转化;培育壮大科技型企业;支持产业转移企业科技创新,指导企业积极争取国家资金支持。
市工信局:加强规划统筹,引导转移产业向园区集中,促进产业园区规范化、集约化、特色化发展,增强示范区必威体育片区内产业集聚能力;落实国家工信部产业转移指导目录、促进制造业有序转移等有关政策文件;推动新型材料、装备制造等重点产业承接发展。
市财政局:落实承接产业转移的相关财政支持政策,统筹安排使用各级相关专项资金。
市人社局:研究提出支持承接产业转移的人力资源、就业保障政策,加强职业技能培训,推动重点产业人才引进,为承接产业转移提供必要的人力资源和智力支持。
市自然资源局:研究提出支持承接产业转移的土地政策和保障措施,将产业承接布局、完善综合交通网络与国土空间规划布局相衔接,做好承接产业转移项目的用地保障。
市生态环境局:落实“三线一单”生态环境分区管控要求,严把产业转移项目生态环境准入关,加大污染防治和环境保护力度,加强对产业转移企业的环境监测和管理。
市住建局:提升城市基础设施建设水平,打造宜居城市,提高城市吸引力。
市交通运输局:提升公路通行保障水平,深入推动多式联运示范工程创建。
市水务局:统筹承接产业用水需求,严格审查规划和建设项目水资源论证及节水评价,严控超采地区新增取用地下水,遏制不合理用水需求。
市农业农村局:承接发展乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业等产业,促进农业产业化经营、一二三产业融合发展。深化闽宁协作,完善结对帮扶协作机制,提升产业合作层次,推动闽宁协作实现由单方援助向双方协作互动、由主要聚焦脱贫向全面协作开展、由政府主导推动向各方协作共促转变。
市商务局:强化承接产业转移的支持政策;提出优化跨境电商、口岸营商环境的政策措施并组织实施;积极吸引和利用外商投资,科学有序承接外商投资企业梯度转移;推动外贸进出口促稳提质;支持物流企业持续完善物流基础设施,整合物流资源,推动物流运行降本提质增效,构建现代物流体系;举办相关经贸活动,促进承接东中部、国际产业转移。
市市场监管局:指导产业转移企业提升产品质量,指导产业转移企业加强知识产权创造保护运用工作。
市审批服务管理局:建立产业转移项目审批服务机制,提供咨询指导和全程帮代办服务;加强对全市政务服务工作的统筹协调和管理,深入推进审批服务便利化改革,提升“互联网+政务服务”能力,指导县(市)区依照法定程序赋予园区相应经济管理权限。
市数据局:推动数字信息等重点产业承接发展。
市投资促进局:拟定重点区域投资促进计划,承担招商引资项目的服务协调、统计分析、考核评价工作。
市营商环境促进局:优化营商环境,促进民营经济发展壮大,提升我市承接产业转移吸引力。
市税务局:依法落实西部大开发、高新技术企业税收优惠等政策,支持我市承接产业转移。
市工商联:积极发挥行业协会、商会在加强政企沟通联络、推进“双招双引”、搭建行业发展平台、促进跨区域开放合作等方面的作用,促进产业有序转移;服务民营企业和企业家,促进非公有制经济健康发展。
各县(市)区人民政府:完善基础设施建设,提升公共服务水平,提高承接产业转移能力;优化营商环境,强化要素保障,落实国家和自治区有关承接产业转移的政策文件;开展统计监测和分析研究,及时发现示范区必威体育片区建设发展存在的问题并改进工作,总结报送工作进展和典型经验做法。
各园区管委会:聚焦产业承接重点,深化开放合作,开展精准招商,积极承接产业转移;加强对新引进企业(项目)的跟踪服务,协调解决企业落地、项目建设中存在的问题。
附件: