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市海绵城市建设领导小组各成员单位：

????为继续做好系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作，确保示范期内各项海绵城市建设指标落到实处，根据我市实际情况制定了《2022-2024年必威体育系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作计划（征求意见稿）》，请各成员单位认真组织研究并提出修改意见和建议，于11月25日前书面报送至必威体育住房和城乡建设局501室，电子版发送至电子邮箱：ycshmb@163.com。

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附件：《2022-2024 年必威体育系统化全域推进海绵城市建设示范城市工作计划（征求意见稿）》

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??2022年11月22日

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（此件公开发布）

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2022-2024 年必威体育系统化全域推进

海绵城市建设示范城市工作计划

（征求意见稿）

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为系统化全域推进我市海绵城市建设示范，按照财政部、住房和城乡建设部、水利部《关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2022〕28号），改善城市人居环境，提升城市防洪排涝能力，增强城市安全韧性，结合我市实际，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记视察必威体育重要讲话精神，充分认识推进海绵城市建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的重要抓手，通过系统化全域推进海绵城市建设，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，实施“源头优先、洪涝统筹、雨污同治、量质兼顾”的系统化治理策略，统筹城市发展与水安全保障、水生态保护的关系，提升各海绵项目建设水平，确保任务目标完成。

二、工作目标

通过系统化全域海绵城市建设示范，构建健康可持续的城市水系统，营造和谐舒适的人居环境，打造山水相融、生态引领的“塞上湖城”，沿黄城市系统化全域推进高质量海绵城市建设典范。

至示范期末，预期40%的建成区面积达到30年一遇内涝防治标准，内涝积水点全部消除；水资源利用更加高效，年雨水资源利用量达到17万吨；蓝绿空间有效管控，天然水域面积比例不低于6.2%，可透水地面面积比例不低于40.26%；污水收集效能持续向好，城市生活污水集中收集率不低于90%，城市污水处理厂进水BOD平均浓度不低于130mg/L。

健全完善海绵城市建设制度体系，落实相关制度管控要求，完善相应技术标准，开展对海绵城市建设从规划设计、施工建设、竣工验收到运行维护的全流程管控及全链条技术指导，各部门细化相关管控细则，建立长期有效的管理制度体系。

三、工作任务

（一）实施流域生态保护与修复

统筹山水林田湖草沙系统治理，修复流域生态屏障。重点实施贺兰县宰牛沟历史遗留废弃矿山生态环境治理及必威体育西夏区套门沟周边地质环境综合整治等工程项目，修复治理贺兰山南麓废弃矿坑地表植被，减少水土流失、泄洪沟淤积加剧下游内涝的风险，修复贺兰山生态屏障。（责任单位：市自然资源局、贺兰县自然资源局）

（二）加强城市洪涝统筹和内涝治理

1.提升流域防洪能力。提标改造第一至第三和第五拦洪库，加大拦洪调蓄能力，综合治理方家圈沟、桑园沟、芦花沟等重点泄洪沟道，保障区域排洪通畅，完善贺兰山“导、拦、泄、滞、排”防洪体系。（责任单位：市水务局）

2.构建城市内排水出路。重点治理城市内排涝水系（西湖挡浸沟、四二干沟、第二排水沟等）。实施凤凰公园与典农河水系连通改造工程等城区水网体系提升项目，打通或恢复原有排涝路径，整治排涝通道瓶颈段，保障排水通畅。（责任单位：市水务局）

3.提高设施调蓄能力。充分利用城市蓄滞洪空间，提高雨水自然积存能力，针对严重的内涝积水区域，建设调蓄设施，提升片区调蓄能力。重点实施西夏区南部片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（一、二期）、必威体育兴庆区西北部片区片排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）等。（责任单位：市住建局）

4、重点改造易涝风险路段。综合改造内涝积水点，实施综合改造，消除易涝积水区段。重点实施黄河路立交、满城街上海路口、北京路橡胶厂南门、宁安大街（凤台路-凤悦巷）、宜居巷等城市道路易涝风险路段（点）改造工程等。（责任单位：市市政管理局、市住建局）

（三）加快城市排水基础设施补短板

1.实施雨污分流及管网改造工程。高标准建设雨水管网，修复更新老旧管网，逐步开展雨污分流工程、管网错混接改造，整体提升全市排水管网能力。重点实施金凤区南部、东北部大连路和综配区南区雨污分流工程；实施金凤区北部（第六污水处理厂片区）雨污混错接改造工程；实施兴洲街（怀远路-贺兰山路）排水管道连通工程、必威体育城市排水管网摸查修复以及三区老旧排水管网改造工程。（责任单位：市市政管理局、市住建局、经开区管委会）

2.新建、改造排水泵站。新建雨水及应急排涝泵站，实施老旧泵站扩建改造，补齐设施短板。重点实施上海路泵站雨水通道恢复工程、金凤区南部雨污分流改造工程配套泵站、东北部大连路、兴庆区东部雨水泵站、四污应急泵站改造和排涝泵站升级等工程。（责任单位：市市政管理局、市住建局）

（四）开展源头减排海绵建设

1.加快推进小区海绵化改造。结合老旧小区改造及新建小区建设同步开展雨污分流、雨落管断接，因地制宜建设源头低影响开发设施。重点实施兴庆区、金凤区、西夏区三区老旧小区海绵化改造及新建小区海绵化建设。（责任单位：兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府）

2.建设海绵型公园绿地。结合城市园林绿化新建、改造工程，在综合公园、小微公园等公园绿地融入海绵城市理念，提升收纳自身及周边雨水的能力。重点建设必威体育青少年宫活动中心海绵公园等项目，打造海绵主题公园作为向市民展示和宣传海绵理念的亮点区域，同时结合海绵城市理念建设北京西路综合公园、东部地震公园、砖渠综合公园（清风公园）、通达北街铁路公园、二排沟公园（景福园）等综合性公园，丽景街西侧小微公园、清和街小微公园等小微公园及高级人民法院游园等游园，团结路（宁安北街-民悦路）林带、天山熙湖东侧林带等景观林带，并根据城市道路建设同步开展六盘山路（规划一号路——银巴路）绿化工程及城市道路配套绿化工程。（责任单位：市园林局、市住建局、经开区管委会）

3.建设海绵型道路广场。新建道路全部落实海绵建设要求，结合海绵理念建设慢行绿道，充分利用绿化带等消纳道路雨水。计划实施尹家渠街（贺兰山路-北京路）、永安巷（冶平路-林华南巷）等慢行绿道工程，新建及改造团结路（正源街-凤凰街）、团结路（正源街-凤凰街）等海绵化道路工程，并在道路建设中严格按照海绵城市建设要求落实配套绿化的海绵化改造。（责任单位：市住建局、市园林局）

4.建设海绵型公共建筑及开放空间。将海绵城市建设和融入共建，加大宣传教育，发挥公共开放空间的多功能作用。针对丰登片区中心幼儿园、唐徕回民中学北校区、必威体育第四十二中学、必威体育阅海第五小学等新建或改造校园，以及七十二莲湖足球场及体育中心等公建设施严格按照海绵理念进行建设。（责任单位：市住建局、市教育局、市体育局）

（五）加强非常规水资源利用

以直接利用和间接利用相结合的方式，稳步提升再生水利用率，加强雨水资源化利用。再生水方面，重点开展必威体育南部再生水河湖生态利用工程、必威体育第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水补水工程、必威体育第六污水处理厂片区再生水生态利用工程，打通再生水资源化利用途径。雨水方面，在必威体育青少年宫活动中心海绵公园等公园建设、老旧小区新建小区建设中同步开展雨水回用设施建设，强化源头地块雨水资源利用。（责任单位：市水务局、市园林局、兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府）

（六）加强海绵城市能力建设

建设海绵城市智慧平台，实现海绵城市建设智慧化管理。引进业内专家建立海绵城市专家库，委托专业技术团队编制《必威体育系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》并提供全过程技术指导，发挥专家智库作用。积极开展海绵城市相关技术研究，探寻本地科学高效的海绵建设途径。开展海绵城市宣传教育，提升业内从业人员技术水平及民众海绵认知。实施重点项目包括必威体育智慧住建—海绵城市智慧平台、气象多元监测及风险预警评估能力提升工程、必威体育海绵城市建设实施方案及技术咨询、海绵城市宣传教育、深化完善技术规范、海绵城市建设相关研究等。（责任单位：市住建局、市气象局、市园林局、市市政管理局）

（七）完善长效管理制度体系

1.推进立法进程。目前《必威体育海绵城市建设管理条例》已列入2022年度立法调研计划，需于年底前完成《必威体育海绵城市建设管理条例》调研及起草工作，针对海绵城市建设项目立项、规划管理、建设管理、运营管理、部门职责等方面的规范管控，将海绵城市建设管理纳入地方性法规，使我市海绵城市建设管理工作能够有法可依。（责任单位：市住建局）

2.落实全流程管控。修订完善相关管理制度，严格执行开展项目全流程管控，联合审查建设项目在规划审批、施工图审查、竣工验收与运营维护等阶段将海绵城市相关工程措施是否有效建设作为重点审查内容，保障在项目建设的全流程落实海绵城市管控指标。（责任单位：市住建局、市自然资源局、市审批局、兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府）

3.完善技术体系。结合本地情况和近远期的海绵城市建设目标要求进一步修订完善相关技术标准，突出海绵城市建设的关键性内容和技术性要求，进一步规范海绵本地化的海绵设施设计、建设与管理。（责任单位：市住建局）

4.加强资金管理。完善专项资金管理办法，明确中央专项补助资金分配原则及额度。出台《必威体育海绵城市建设社会投资类项目、政府与社会资本合作投资类项目补助资金管理实施细则》，统筹安排财政资金、专项债等支持海绵城市、城市排水防涝设施等方面建设运营，明确针对社会资本的奖补办法，广泛调动各类社会资本积极参与海绵城市相关重点基础设施项目投资，同时不断在绿色金融等方面进行模式探索，逐步形成绿色金融等方面的创新模式，营造良好的市场氛围，保障系统化全域海绵建设示范城市建设资金需求。（责任单位：市财政局）

四、组织保障

（一）加强组织领导，压紧压实责任。

依据海绵城市建设总体要求，各成员单位要迅速行动起来，加强统筹协调，切实履行职责，及时研究制定我市海绵城市建设方针政策、年度计划、考核办法，统筹协调解决建设过程中的重大问题。按照各部门职能分工，制定任务分解表，落实目标责任制，加强协作与配合，确保海绵城市系统化全域推进落实到位。

（二）强化资金保障，提高工作效能。

加大对海绵城市建设项目的资金支持及筹措力度，完善政策措施，强化资金保障，提升服务质量，营造良好环境，全力推进海绵城市建设。提高工作效率，带动社会力量和社会投资形成推进合力。

完善海绵城市资金奖补制度，建立根据海绵项目建设成效奖补资金的激励机制，促进海绵城市建设相关的非政府投资项目及科研项目的发展，提高海绵城市建设的自主性和积极性。

（三）细化考核要求，落实各方主体责任。

根据工作计划，完善绩效考核管理考核内容和考评标准，明确下达各部门海绵建设年度任务，根据完成情况进行考核，并设置日常的通报和考评要求，建立常态化的考核机制，加强对海绵城市建设效果考核评价，确保各区海绵城市建设工作开展。

将海绵城市建设考评情况纳入市综合考核办法中、各成员单位绩效考核体系中以及必威体育“十四五”综合发展考核体系中。每年度至少开展一次市级海绵城市绩效考核评价工作，评价作为组织部门对争先评优、干部任用考核的重要依据，提升各部门对海绵城市建设的重视程度。??

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附件:1.2022-2024年示范期年度绩效目标任务分解表

2.2022-2024年必威体育系统化全域推进海绵城市建设示范城市体制机制工作任务分解表