各县（市）区党委，各有关部门和单位：

经市委研究同意，现将《关于进一步推动社会主义核心价值观融入法治建设的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                               中共必威体育委办公室 

                                                        2019年9月25日

                关于进一步推动社会主义核心价值观融入法治建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于社会主义核心价值观的重要论述精神，推动社会主义核心价值观融入法治建设，根据《中共中央关于印发<社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划>的通知》（中发〔2018〕8号），自治区党委《关于推动社会主义核心价值观融入法治建设立法修法工作的意见》（宁党发〔2019〕18号）文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，始终坚持党的领导、坚持价值引领、坚持立法为民、坚持问题导向、坚持统筹推进，把社会主义核心价值观融入法治建设、法治政府、法治社会建设全过程，融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节中。力争通过5到10年时间，推动必威体育相关领域制度、章程、守则、规约等规范的制定完善和落实，推动社会主义核心价值观融入必威体育依法治市各项工作中，筑牢全市各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，为建设“绿色高端和谐宜居”美丽新必威体育，“建设美丽新必威体育，共圆伟大中国梦”提供坚实制度保障。

二、主要任务

要始终坚持党的政治领导，把社会主义核心价值观要求体现到必威体育各项工作中，转化为具有刚性约束力的规章制度，推动社会主义核心价值观成为人们的思想自觉和行为习惯。

（一）贯彻新发展理念，推动社会主义核心价值观融入经济建设领域。坚持新发展理念，大力实施创新驱动战略，进一步推动产业转型升级、提升区域竞争能力、优化营商环境等方面的发展，推动社会主义核心价值观贯穿实现经济高质量发展全过程。

1.推进西部最优的营商环境，维护公平竞争的市场秩序，激发创新创业活力。（责任单位：市国资委，各县〈市〉区党委）

落实农村集体产权改革制度，推进保障农民土地承包经营权益、农村集体资产管理等方面的工作，保障农民财产权利，增加农民财产收益。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局，各县〈市〉区党委）

贯彻落实不动产登记方面的制度，保护权利人合法财产权益。（责任单位：市自然资源局、市住建局、审批服务局，各县〈市〉区党委）

（二）坚持以人民为中心，推动社会主义核心价值观融入民主政治建设领域。坚持以宪法为核心，恪守以民为本、立法为民理念，严格落实体现人民意志、保障人民权利、激发人民创造活力的社会主义民主政治制度。

4.加强党的法规制度建设，提升党内规范性文件备案审查清理评估工作能力。（责任单位：市委办）

5.以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建工作，持续深化马克思主义民族观宗教观教育活动，全面推动社会主义核心价值观进宗教场所。（责任单位：市委统战部、市民委，各县〈市〉区党委）

    6.健全以自治、法治、德治相结合的基层现代治理体系，更好保障基层群众自治权利。落实人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例，保障代表依法行使职权。（责任单位：市委组织部、市人大办公厅、市民政局，各县〈市〉区党委）

7.紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。持续开展涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦基层“蝇贪”“蚁腐”，深化“四查四办”机制，严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、雁过拔毛等行为。坚决查处脱贫攻坚中的形式主义和官僚主义作风问题。强化典型问题通报曝光，形成有效震慑。持续开展民生领域专项整治，着力解决教育医疗、环境保护、住房保障、扶贫救济、食品药品安全等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（责任单位：市纪委监委，各县〈市〉区党委）

8.落实政府信息与必威体育方面的制度，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。推进必威体育制度的实施，引导人民群众参与公共决策、维护自身权益。（责任单位：市政府办，各县〈市〉区党委）

（三）坚持以文育人化人，推动社会主义核心价值观融入文化建设领域。建立健全本市文化法规制度，加强道德领域突出问题专项治理工作，提升全社会道德水准和文明程度。

9.加强公共文化服务保障，促进基本公共文化服务标准化、均等化，提升公共文化服务效能，积极构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。研究制定全民阅读促进办法，推进学习型社会建设。加强文化产业发展工作，促进文化企业提供优质文化产品和服务，引导各类新型文化业态大力弘扬社会主流价值。贯彻落实自治区法制宣传教育条例，不断加强法治文化建设。加大优秀文化交流力度，推动中华优秀文化和本土文化走出去。（责任单位：市文旅广电局，各县〈市〉区党委）

10.强化重点文物保护单位、历史文化建筑保护。加强对文物的保护，传承中华民族优秀文化遗产；修订《必威体育历史文化名城保护条例》，推动优秀地域文化在新时代不断传承发展。在涉及全市教育、科技、卫生、体育、城乡建设、交通、旅游、古城古镇古村落保护等法规规章中，重视中华优秀传统文化传承发展，防止在城市建设中大拆大建，造成对历史文化遗产的损毁破坏。加强对革命文物的保护，做好革命文物保护利用传承。（责任单位：市文旅广电局、市自然资源局，各县〈市〉区党委）  

11.加强社会主义核心价值观的网上传播，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，使网络空间更加清朗。严格落实网络意识形态工作责任制，加强对互联网信息服务的监管和规范，用正面声音和先进文化占领网络阵地，培育正能量充沛、主旋律高昂的网络新业态。（责任单位：市委网信办、市网信局；配合单位：市文明办）

12.健全见义勇为人员权益保障和困难帮扶机制，强化宣传加大帮扶力度，进一步弘扬社会正能量。（责任单位：市委政法委，各县〈市〉区党委）

13.大力推进社会诚信建设，规范公共信用信息管理，加大信用信息融合共享力度，加强信息主体合法权益的保护，进一步夯实信用体系建设的法治基础。（责任单位：市发改委〈市信用办〉，各县〈市〉区党委）

14.引导和推动全民树立文明观念，养成良好行为习惯。扎实推动移风易俗、倡导文明新风,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：市文明办、市民政局，各县〈市〉区党委）

15.围绕入职条件、从业义务、纪律约束等，加强对公职人员、法律从业人员、公众人物以及关乎人民群众身体健康和生命财产安全重点行业从业人员的责任与义务约束，教育引导各行各业做社会主义核心价值观的信仰者和践行者。（责任单位：市委组织部、市人社局、市司法局、市应急管理局，各县〈市〉区党委；配合单位：市政府有关部门）

（四）围绕保障和改善民生，推进社会主义核心价值观融入社会建设领域。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决守住民生底线，让人民群众在改革发展中有更多幸福感、获得感、安全感。

16.围绕立德树人根本任务，大力推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，培养“德、智、体、美、劳”全面发展的社会主义建设者的接班人。落实教育领域法规制度的施行，对学生人身伤害事故预防与处理办法的相关知识进行培训讲解。加强对学前教育、民办教育、校园安全、家庭教育等方面内容的探索研究。（责任单位：市教育局、市卫健委、市司法局、市妇联、市公安局、市消防支队，各县〈市〉区党委）

17.建立健全妇女、未成年人、残疾人、优抚安置对象权益保护机制，推动全社会形成尊重妇女、关爱未成年人、尊敬老人、爱护残疾人、尊重优待退役军人和军烈属的良好氛围。（责任单位：市文明办、市老龄委、市残联、市退役军人事务局、市妇联，各县〈市〉区党委）

18.贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》及自治区人民调解条例，加强预防和化解社会矛盾机制建设。（责任单位：市司法局，各县〈市〉区党委）

19.规范和引导社会组织健康发展，建立健全规范和引导社会组织发展制度，充分发挥社会组织对于培育和践行社会主义核心价值观的独特优势。（责任单位：市民政局，各县〈市〉区党委）

20.修订和完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体和企事业单位章程等社会规范。（责任单位：市文明办、各有关单位，各县〈市〉区党委）

（五）坚持人与自然和谐发展理念，推进社会主义核心价值观融入生态文明建设领域。建立完善推进绿色生产和消费的法规制度，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，建设美丽新必威体育。

21.坚决落实打赢蓝天保卫战、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等，保护和改善环境，推进生态文明建设。（责任单位：市生态环境局）

22.贯彻落实《必威体育城市绿化管理条例》、《必威体育基本农田保护规定》，保护、建设和合理利用林草植被，促进生态保护和经济发展“双赢”。（责任单位：市园林管理局、市农业农村局，各县〈市〉区党委）

23.倡导绿色消费，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活和消费模式。（责任单位：市市政管理局，各县〈市〉区党委）

三、组织实施

推动社会主义核心价值观入法入规，是一项长期而紧迫的艰巨任务。要采取有效措施，认真组织实施，使法规规章、制度规范更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。

加强组织领导。各级党组织要高度重视社会主义核心价值观融入法治建设工作。市委宣传部、市委政法委、市人大法工委、市政府办公室、市司法局要加强研究谋划、组织协调、督查检查，对各地各有关部门把社会主义核心价值观融入法治建设工作进行跟踪、分析、评估，及时掌握工作进展情况，推动贯彻落实。

（二）健全工作机制。市人大常委会和市政府等有关机关要深入分析社会主义核心价值观融入法治建设的实际需求，制定好贯彻落实规划，加快社会主义核心价值观融入法治建设重点领域步伐。市委办要完善备案审查制度，把社会主义核心价值观作为审查的重要内容，确保备案的规范性文件符合社会主义核心价值观要求。健全法规清理评估机制，对不符合社会主义核心价值观要求的地方性法规、政府规章提出修改及废止意见，按要求及时清理。 

（三）强化宣传教育。各级宣传和网信部门要加强对社会主义核心价值观融入法治建设工作进展情况的舆论引导，对新出台的法规规章及时进行宣讲阐释。市人大和市政府要用社会主义核心价值观引领指导立法工作，突出价值导向，体现地方特色，提高立法精细化水平，使社会主义核心价值观更好融入地方立法。司法行政部门要把社会主义核心价值观融入法治文化建设和法制宣传教育，引导人们自觉践行社会主义核心价值观。立法机关要在推动社会主义核心价值观入法入规过程中，加强对社会主流价值的宣传，努力为立法工作提供智力支持。