无障碍 | 长者版

当前位置: 首页>政府信息公开>市政府法定主动公开内容>政府工作报告>贺兰县

贺兰县第十八届人民代表大会第一次会议政府工作报告

必威体育人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2017-01-09 

政府工作报告

──2016年10月19日在贺兰县第十八届人民代表大会第一次会议上

贺兰县人民政府县长??刘甲锋

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

四年工作回顾

县十七届人大一次会议以来,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族干部群众,务实苦干,开拓创新,圆满完成了第十七届人民代表大会确定的各项目标任务,全县经济社会保持了持续健康发展的良好势头,开启了“全生态文明、全要素发展”的新征程。

四年来,综合实力实现大跨越。实施投资拉动、创新驱动、开放带动、改革撬动战略,经济保持高速增长态势。预计2016年末,实现地区生产总值135亿元以上,年均增长10.1%,是2012年的1.5倍;实现规上工业总产值252亿元,规上工业增加值54亿元,年均分别增长30%、18%;实现公共财政预算收入16.4亿元,年均增长20%,是2012年的1.5倍;累计完成社会固定资产投资660亿元,年均增长16.7%,是前四年的近3倍;完成社会消费品零售总额133亿元,年均增长16.2%,比2012年翻了近一番。农业“八化”取得明显进展,成功创建国家级现代农业示范县。生态纺织园、德胜工业园、暖泉工业区三个工业发展平台集聚能力持续增强,企业集群效应明显。电商产业呈爆发式增长,预计2016年交易额达到17亿元,荣获全国电子商务进农村示范县。三次产业结构从2012年的15:54:31调整为13:55:32。连续6年跻身西部百强县。

四年来,城乡面貌呈现大改变。 全面启动空间规划体系建设,“一核两区两翼”空间架构基本形成,城镇化率达到48.8%。大力推进美丽贺兰建设,新建如意湖音乐喷泉,完成37个老旧小区改造和120万平方米的休闲公园广场提升工程。大力开展城乡环境综合整治,拆除“两违”建筑180万平方米,高标准整治农村庄点320个,完成盐碱地改良15万亩,清淤沟道150公里。大力开展生态环境修复工程,增加湖泊湿地26公顷,完成天然林保护和封山育林9200公顷,森林覆盖率由11.8%提高到14.2%。大力推进交通路网建设,新开通6条城市公交线路,丰庆路、山河路、广源街全面贯通,全县公路总里程达到1200公里。狠抓环保整治,关停污染企业72家,如期完成节能降耗所有约束性指标,万元GDP能耗下降23.3%。深入开展特色小镇和美丽乡村建设工作,常信乡被评为全国文明乡镇,立岗镇成功创建国家级生态乡镇,金贵镇、习岗镇被评为自治区级环境优美乡镇,金山村荣获自治区“美丽乡村文明示范村”称号。全国文明县城、卫生县城、园林县城等顺利通过复验。

四年来,社会事业取得大进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,民生支出年均增长12.8%以上,占财政总支出的74%。扎实推进就业创业工作,累计发放创业贷款8亿元,新增城镇就业人数3.3万人,转移农村劳动力就业15万人次,城镇登记失业率控制在3.6%以内。预计2016年,城乡居民人均可支配收入分别达到27000元、13200元,年均分别增长10%、13%。教育事业蓬勃发展,新改扩建如意湖中学、德胜实验小学等35所学校,高考二本上线率比2012年提高了5个百分点,成功创建全国义务教育均衡示范县。大力开展职业教育,必威体育青松技工学校、必威体育轻纺技工学校在贺兰设立分校。深化医疗卫生体制改革,全面推行“先住院、后付费”诊疗服务模式,县第一人民医院及怡康妇产、慈安妇儿专科医院建成投入运营,中医院开工建设。社会保障体系不断完善,扩建星光老年公寓,新建第二敬老院、老年活动中心,养老床位数增加到870张。新建、回购保障性住房6200套。成立贺兰慈善总会。累计发放医疗、民政救助资金4亿元。公共文化服务质量不断提高,成立37个文艺社团,年均开展各类文艺演出近千场次,县图书馆被评为国家一级馆,县电视台荣获全国县级“十佳电视台”称号,成功创建全国公共文化示范县。旅游产业迅猛发展,接待游客400万人次以上,旅游收入达到10亿元。精准扶贫、精准脱贫工作扎实推进,建档立卡4999人,脱贫2500人,全面完成生态移民搬迁任务。“三减”工作成效显著,成功创建全国平安建设先进县。

四年来,创新活力实现大迸发。出台加快非公经济发展30条、加快供给侧结构性改革29条、降低企业成本25条,创建“三名企业”20家。设立招才局、网络经济发展局、金融工作局等5个虚拟机构,统筹推进人才、网络经济、金融等工作。“一区三园多点”电商体系全面建成,线上线下融合发展平台日益完善,全区60%的快递物流从我县进出。“村淘”县级运营中心,21个电商村、42个村级电商服务站全面投入运营。在全区率先实施“五证合一”,企业办理证照时间从20个工作日压缩到3个工作日。并联审批、模拟审批、网上审批新模式全面推行,投资项目全流程审批时限控制在90个工作日以内。加大科技创新力度,成立全区首家县级科技创新中心,建立“三院一站一中心”,入驻34家高科技企业,引进57项国家实用型发明专利。累计投入研究与试验发展经费(R&D)3.93亿元,新培育国家高新技术企业6家,自治区科技型中小企业38家。在全市率先开展不动产登记制度改革工作。成立农村产权交易中心,两权抵押贷款试点工作顺利推进。

四年来,政府建设得到大提升。扎实开展“简政放权”工作,精简行政审批事项124项。建立“互联网+政务中心”,113项行政许可事项、260项便民服务事项进驻政务大厅。机关效能建设深入推进,常态化开展“电视问政”、“微博问政”活动,政府服务水平不断提高。深入落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,推进政府决策的民主化、科学化和法制化。科学调度财政资金,三公经费逐年下降。坚持“五必查”工作机制,加大对政府部门和乡镇审计监察力度,坚决纠正损害人民利益的不正之风,给予党政纪处分119人。圆满完成“六五”普法工作。自觉接受人大、政协的监督,办理县人大代表政协委员议案提案129件、建议67件,办复率达100%。统计、档案、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作取得了新成绩,金融、税务、气象、石油、供电、供水、通信等工作为全县经济社会发展做出了新贡献。

各位代表,这些成绩的取得,是区市党委、政府亲切关怀的结果,是县委正确领导的结果,是县人大和人民政协监督支持的结果,是县政府及其组成部门求真务实、奋力拼搏的结果,更是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、社会各界人士,向关心支持政府工作的各位代表、各位委员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

四年的发展实践,我们积累了宝贵的经验:

(一)必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。四年来,我们坚持用科学发展的理念统领全局,立足自身优势,理顺发展思路,将项目建设作为经济工作的主旋律,将做大做强优势产业和骨干企业作为强县之基,为全县经济社会健康发展奠定了坚实的基础。我们深切感受到,只有把改革创新摆在战略位置,才能找准方向、砥砺前行,走出科学发展之路。

(二)必须始终弘扬立说立行、敢于担当的作风。四年来,我们坚持在县委领导下开展政府工作,认真落实县委确定的重大决策部署,攻坚克难,一抓到底,全力推进了一大批经济发展、城市建设、社会事业等各类项目,将跨越发展的举措一件件落到实处。我们深切感受到,只有直面矛盾,敢于担当,才能打开局面;只有环环相扣,步步主动,才能务实推进;只有不畏困难,勇往直前,才能有效落实。

(三)必须始终强化把握趋势、善于谋划的能力。四年来,我们顺应发展趋势,努力提高工作的前瞻性和主动性,全力化解经济下行压力等不利影响,积极培植财源、清理土地、扩大融资,为承接产业转移,加快城镇化建设提供了要素保障。我们深切感受到,越是在形势复杂和发展困难的时候,越要增强察大势、善谋划的本领,在形势变化中捕捉机遇,在政策调整中争抢先机,将我们的事业一步步扎实推向前进。

(四)必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。四年来,我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点,体民心、察民情、顺民意,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,让发展成果惠及广大人民群众。我们深切感受到,只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本,才能团结和调动一切积极因素,才能集中民智,凝聚民力,形成强大的发展合力。

在充分肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展和政府工作,还存在着一些不足和问题:一是经济总量不大,产业结构有待优化,创新技术、人才紧缺,资源环境约束趋紧,政府债务偏高,历史遗留问题较多;二是基础设施和公共服务相对薄弱,城乡融合发展缓慢,居民增收渠道不宽,改善民生及社会保障能力还需进一步提升;三是少数干部的思想观念、精神状态、能力作风与跨越发展的要求还不相适应,消极腐败现象还时有发生。我们必须进一步增强忧患意识,以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感,切实解决好这些问题。

全面建成较高水平的小康社会

今后五年,是贺兰发展的重要时期。县第十四次党代会确立了全面建成小康社会目标,为我们描绘了未来五年发展的美好愿景。只要我们增强机遇意识、创新意识、担当意识,正视差距不懈怠,锁定目标不动摇,坚定思路不反复,主动转变发展方式,主动优化产业结构,主动化解社会矛盾,以最先进的理念、超常规的办法、更精准的措施,就一定能实现创新更加活跃、经济更加发达、环境更加优美、发展更加开放、社会更加和谐的宏伟蓝图。

今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住国家 “一带一路”建设、自治区“两区”建设和必威体育“2258”工作思路深入实施的战略机遇,全面贯彻落实县第十四次党代会精神,以“富民强县、跨越发展”为总目标,科学推进“四个并重”,坚持“五个发展”,打造“五个生态”,加快建设“五个贺兰”,着力打造法治政府、诚信政府、服务政府、清廉政府,促“全生态文明、全要素发展”,为建成较高水平全面建成小康社会而努力奋斗。

主要预期目标是:到2020年,全面超额完成“十三五”规划目标任务。到2021年,地区生产总值年均增长10%以上;地方公共财政预算收入年均增长10%以上;固定资产投资年均增长15%以上;工业总产值年均增长13%以上;规上工业增加值年均增长14%以上;社会消费品零售总额年均增长9%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%以上;城镇调查失业率控制在5%以内;万元GDP能耗年均下降3%以上。

建成较高水平全面建成小康社会,是全县人民的共同愿望,必须立足实际,发挥优势,补齐短板。今后五年,主要在以下五个方面实现战略性突破。

坚持创新发展,打造经济生态,加快建设实力贺兰。将创新作为引领发展的第一动力,全力补齐实体经济短板、科技创新短板、金融创新短板。实施工业强县战略。加快培育“5+X”现代产业新体系,打造产业定位更加清晰、功能布局更加完善的工业发展平台。生态纺织园围绕“纺织新城”加快发展;德胜工业园围绕转型升级集约发展;暖泉工业区围绕“百亿园区”绿色发展。实施主导产业和新兴产业“翻番”发展计划,力争形成一批超百亿产业集群,推动产业向中高端升级迈进。实施商贸富县战略。围绕打造“必威体育城北商圈”,积极培育电子商务、大数据、物联网等产业,抢占全区智慧经济发展制高点。加快发展新兴旅游业,推动景点旅游向全域旅游转变,打造独具特色的全域旅游金字招牌。延伸汽车销售产业链,做大做强汽车后市场产业。大力发展金融保险、医养结合、文化创意、现代物流、总部经济等新经济新业态,现代服务业产值实现“翻番”。实施农业稳县战略。以农业“八化”为总纲,以“农业+互联网”为突破口,推进农村电商产业化、乡村旅游全域化,把贺兰建成引领西北、示范全国的现代农业标杆,实现由农业大县向农业强县转变。加快构建以金融服务、科技服务、信息服务为主的农村社会综合服务平台。发展以农业大数据、农产品追溯、品牌营销等为主的“智慧农业”。加快休闲农业发展步伐,打造创意农业先导区、都市现代农业示范区。实施创新驱动战略。以科创中心为抓手,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,打造西北地区最具特色的国家级科技孵化器。大力开展科技成果转化行动,实施高新技术企业和科技型中小型企业双倍增计划。鼓励企业创建实验室、技术研发中心,加强自主创新,研发新产品。到2020年,高新技术企业产值占工业总产值的比重达到12%以上,全社会研究与试验发展经费占GDP比重达到3%以上,科技进步贡献率达到73%以上,实现由“贺兰生产”向“贺兰制造”转变。大力开展“金融5035”行动计划,积极推进金融创新发展,培育互联网金融企业,拓宽直接融资渠道,降低中小企业融资成本。

坚持协调发展,打造城市生态,加快建设活力贺兰。按照“一核两区两翼”空间格局,全力补齐基础设施短板,形成“中心城区、城市副中心、特色小镇、美丽乡村”四级建设体系,常住人口城镇化率达到60%以上。围绕生态城市、智慧城市、海绵城市、畅通城市建设,打造田园智城。挖掘塞上风光、湖泊湿地等生态特色景观,加快城市绿网建设,县城人均公共绿地面积达到18平方米以上。全面建设城市应用服务体系,实现网络服务共建共享。实施城市地下综合管廊工程,打通城市配套功能完善的“大动脉”。打造“城乡半小时交通圈”,增强城市综合承载能力。围绕产镇融合,打造特色小镇。建成一批产业鲜明、环境优美、人文气息浓郁的特色小镇。完善空间规划布局,加快基础设施和公共服务配套建设。提升服务水平,全力推进“景区化改造”,着力在发展理念、规划设计、资金投入、运营主体、管理模式方面,形成完整的推进体系。围绕特色产业发展,打造美丽乡村。有步骤地引导自然村向行政村集聚,行政村向中心村集聚,中心村向镇区集聚。积极发展主题村落,集中打造一批农产品加工型、农业休闲型、历史文化型、生态度假型特色主题村落。强化品牌推广和服务运营,推动“建设村落”向“经营村落”转变。加快基础设施建设。完善综合交通网络建设,实现县乡村三级路网全覆盖。全县路网密度达到82公里/百平方公里。积极开发新型清洁能源建设,构筑绿色能源网。加快城市基础信息库、大数据平台、光纤宽带、移动通信网络建设,建设智慧信息网,实现网络空间互联互通。

坚持绿色发展,打造环境生态,加快建设美丽贺兰。坚持“经济生态化、生态经济化”,全力补齐生态环境短板,努力实现生态保护与经济发展同步推进。大力发展绿色经济。加快工业园区循环经济示范区建设,强化再生资源回收利用,促进高投入、低产出、低税收企业向轻资产、高科技、智能化企业转变。加快发展生态绿色农业,推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式。实施贺兰全域旅游发展三年行动计划,积极主动融入必威体育全域旅游大格局。大力实施环境整治。深入推进环境综合整治“八个三”专项行动,实施集中供热、热电联产、清洁能源代替工程,坚决关停一批高污染、高耗能企业,全县水系水质达到Ⅲ类标准,工业固废综合利用率达到100%,“脏乱差”现象得到根本整治,城乡人居环境全面改善。大力加快生态修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程。大力推进沿贺兰山生态屏障和县域生态湿地保护工作。加快森林公园、湿地公园建设,绿化覆盖率稳定在40%以上。加强农田生态保护修复,改良一批盐碱化农田。加快建设城市绿道、景观水道,完善城市生态保护网。增强全民生态文明意识,争创国家生态保护示范县。

坚持开放发展,打造空间生态,加快建设开放贺兰。主动融入“一带一路”倡议,全力补齐发展环境短板、改革落地制度供给短板,构建自身资源和外部资源共同发力的全新空间生态。打造对外开放平台。强化“外向型”特色产业培育,依托生态纺织产业示范园,研发“丝绸之路”沿线国家服装服饰及家纺用品,承接国内外先进的纺织产业转移。积极引进龙头企业,加快构建研发设计、生产交易、国际标准互认的支撑体系。依托电商创业园、电商物流园,完善通关、结汇、退税机制,大力发展面向新丝路国家的跨境电子商务等产业。到2021年,跨境电商交易额累计达到100亿元以上,外贸出口额达到50亿元以上,引进外资年均增长20%。构建开放型经济体系。拓宽“外向型”经济路径,推动产品销往全球。鼓励企业研发“外向型”产品,拓展国内外市场,提高产品市场占有率。利用区外资金,大力推进本地企业与央企、全球知名企业的合资合作,引导外资更多地投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业等领域,扩大外商投资规模,提升企业综合竞争力。优化对外开放环境。以打造“西部最优、比东部更优”的发展环境为着力点,开辟服务“绿色通道”,加强项目投资跟踪服务。在服务实体经济方面,用权力“减法”,换取活力“乘法”。在服务虚拟经济方面,全力通电商、通互联网金融、通现代物流、通大数据处理、通市场情报,促进实体经济与虚拟经济双轮驱动、同步发展。深化重点领域改革。实施重点改革十大专项行动,促进重点领域改革落地见效。建立健全土地差别化供应管理机制,制定禁止供地、限制供地项目清单和项目用地市场退出机制。深化行政审批制度改革,完善企业投资项目准入机制,健全行政审批服务事项动态调整机制。深化国有资产改革,以资产换资本,稳步推进国有资产集中监管。深化农业农村改革,完善农村产权交易平台,探索农村资产股权化改革,切实增加农民收入,建立农民退出“三权”补偿机制。

坚持共享发展,打造社会生态,加快建设幸福贺兰。进一步强化政府公共服务供给能力,全力补齐公共服务供给不足、不平衡、质量不高的短板,最大限度激发社会活力。切实提高居民收入。确保城乡居民人均可支配收入年均增长10%、11%以上。加快推进三增工作,全面消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。重点解决好农村转移劳动力和高校毕业生的就业创业问题,新增就业不少于4万人,转移农村劳动力13.5万人次以上,抓好“零就业家庭”动态清零工作。完善低收入农户帮扶长效机制,实施产业帮扶、教育帮扶行动,促进低收入农民增收致富,逐步缩小城乡居民收入差距。强化社会保障制度建设。实施低保救助、医疗救助行动,完善兜底措施,提高对困难群体精准帮扶力度,实现低收入家庭应保尽保,着力解决因病致贫、因病返贫问题。加强居家养老服务机构专业化建设,引导民间资本进入养老服务领域。实现城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖。加快推进住房保障和供应体系建设,满足群众多层次住房需求。到2018年,全面完成旧城改造。推进社会事业全面发展。实施教育基础设施提升“双亿工程”,全面解决“大班额”和“入园难”问题。加快实施“名校名师”工程,全县高考二本上线率年均提高1个百分点以上。积极探索集团化办学模式,大力发展职业教育。实施“健康贺兰”全民行动,鼓励社会资本创办医疗机构,力促优质医疗资源“双下沉、两提升”。继续实施“文化名人、文艺精品”培育工程,文化艺术精品创作达到30件以上。着力加强和创新社会治理。深化“平安贺兰”建设,构建以信息化为支撑的立体社会治安防控体系,社会安全指数达到90%以上。重点加大对征地拆迁、农民工工资等遗留问题的化解力度,信访总量年均下降10%以上。严格落实安全生产责任制,安全事故发生率年均下降5%。全面启动“七五”普法,建立三级公共法律服务体系。探索新型农村社区建设,培育发展社会组织,支持社会组织承接政府职能转移,完善社会治理体系。

扎实做好2017年工作

2017年是本届政府的履新之年,开好头、起好步至关重要。

全县经济社会主要预期目标是:地区生产总值同比增长11%以上;固定资产投资同比增长18%以上;地方公共财政预算收入同比增长14%以上;规上工业增加值同比增长15%以上;社会消费品零售总额同比增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别同比增长10%、11%以上。

为实现上述目标,我们必须做好以下五个方面的工作:

(一)坚持项目带动,量质并举,切实增强发展后劲

狠抓项目建设。形成“谋划储备一批、开工实施一批、投产达效一批”的项目梯次推进格局,力争全年完成投资300亿元。围绕农业“八化”,实施常信农业三产融合、金贵生态循环示范区等89个农业项目。围绕工业转型升级,实施中地婴幼儿奶粉加工、泰益欣生物医药制造等46个工业项目。围绕必威体育城北商圈建设,实施汽车后市场等23个服务业项目。围绕基础设施改善,实施同城化污水管网延伸、京藏高速改线等37个项目。围绕提升群众幸福感,实施太阳城中学、老旧小区改造等25个社会事业项目。

狠抓项目招引。完善“5+X”现代产业体系布局,开展精准招商、产业链招商。紧紧抓住全国工商联常委会在必威体育召开的机遇,对接100个会员单位。全年完成招商引资170亿,引进1个20-30亿元项目,5个10-20亿元项目,15个5-15亿元项目,20个1-5亿元项目。力促常山纺织、达利丝绸蚕桑养殖等30家现代纺织企业入驻中小企业孵化园。力促如意集团印染项目、杭萧钢构、泰益欣养老等20个项目落地。加大科创中心的招引、孵化、培育力度,提升“三院一站一中心”建设,新引进创新创业人才50名,完成科技成果转化项目50项。

狠抓项目推进。健全重点项目一月一督查、一月一评比、一季一考核和县领导包项目、部门联动的推动机制,帮助企业解决难题。完善银政企对接机制,加快建立产业发展基金,扩宽企业融资渠道。优化土地供应配置机制,制定“零土地”技改项目目录清单,确保项目建设用地指标,盘活利用闲置土地2000亩以上。大力推进PPP合作模式,引进社会资本参与基础设施和公共服务项目建设,启动贺兰黄河大桥前期工作。加大税费清收力度,化解政府债务5亿元以上。向上争取资金30亿元。优化审批服务,建立“五零”服务制度,继续推行“6+X”部门会商制度、重大项目绿色通道制度,推行项目全程代办模式,力促落地企业早开工、早投产。

(二)坚持创新驱动,转型升级,着力优化产业结构

实施工业园区提升转型工程。全年实现二产增加值同比增长18%以上。加快生态纺织示范园扩容发展,确保工业总产值突破60亿元。力促如意1亿米高档衬衣面料项目投产,75万锭纺纱项目达产达效。加快推进研发中心、背压式热电联产等配套设施建设。着力打造“时尚纺织小镇”,启动生活服务区规划,加快学校、医院等公共服务设施建设。加快德胜工业园区集约发展,力争工业总产值达到195亿元。加快与必威体育城区融合,完成109国道以东区域“退二进三”发展规划,大力发展生产生活性服务业。力促同济东方医养及幼教、嘉洋钢构养老等5个项目落地。确保中国杞大叔庄园等12个农副产品加工项目开工建设。加快暖泉工业区绿色发展,力促工业总产值达到60亿元。实施泰益欣医药扩产、金益诺制药等9个新建项目,加快兄弟彩兴等10个技改项目开工建设,力促天津润泽熙心脑血管药剂、兴日晟污水处理剂等7个项目落地。加大环保整治力度,坚持环境污染“零容忍”,确保企业达标排放,全面完成区市下达的节能降耗任务。

实施农业提质增效工程。全年实现一产增加值、农业增加值同比增长5%以上。提升“一优三特”产业优势。大力发展有机水稻,粮食面积稳定在50万亩。大力发展绿色有机蔬菜,种植面积稳定在30万亩。推广南美白对虾等名特优新水产品,水产面积保持在10万亩。实施奶产业提质增效计划,奶牛存栏达到4.2万头。完成5家葡萄酒庄建设。特色产业产值占农业总产值比重达到90%以上。加快发展智慧农业。加强与科研院所合作,运用大数据增强农业种植的市场前瞻性。运用物联网智能管理平台,提高农业远程管理和规模化生产能力,新增“互联网+”现代农业示范基地5个。大力发展农产品精深加工,建立有机大米等农产品质量追溯和标准认证体系,打造5个名优农产品品牌。完善分拣包装、冷链等基础设施,进一步完善“村淘”服务体系,打通特色农产品线上销售通道,农村电商交易额达到3.5亿元。加快农业现代服务体系建设。创新金融、农资、农机、农技、粮食银行、土地保值增值等服务模式,新建农机、有机稻、蔬菜、水产等产业联合体5个。推广“统防统治”模式,搭建利益共享、风险共担、良性循环的农业社会化服务体系。

实施新业态新经济提速增容工程。大力发展全域旅游。围绕“点、线、带、面”,打造“一山一河一路一轴”旅游格局。开辟2条旅游公交专线,制定10条精品旅游线路。加快贺兰山·1958、金贵民俗农耕体验园等5个项目建设,推动房车营地、银山马会、休闲垂钓等项目做优做特,打造健身旅游新品牌,力争全年实现旅游收入7亿元。大力发展商贸物流。加快中汽配二期建设,打造西北汽配商贸城,建成宁浙电商创业园31个省会馆,打造西北电商商贸城,延伸汽车后市场和商贸物流产业链,完善物流、交通、住宿、餐饮等配套设施。提升必威体育电商物流园聚集效应,力促国内90%的知名电商物流快递企业入驻。健全农村物流配送体系,建设全县农村电商快递物流乡村中转配送网点,打通农村物流配送“最后一公里”。大力发展外贸电商产业。推进“阿里村淘”“e家电商”等项目建设,实现电商交易额30亿元以上。加快推进互联网与传统产业深度融合,培育互联网新经济新业态。大力发展现代金融业。力促金融保险商务总部经济一条街开工建设。加快必威体育惠众银行筹建工作,积极引进保险、担保等金融业态,争取中国银行、华夏银行在贺兰设立分支机构,金融机构年营业收入达到15亿元。

(三)坚持协调发展,统筹城乡,加快两宜城市建设

着力完善田园智城功能布局。实施凤凰北街贺兰段打通工程,实施朔方南街、创业路等6条城市道路改造提升工程。加快实施滨河路、富民路亮化、排水工程,改造提升5个小型公园及如意湖绿化工程。建设德胜商住区和县医院公共停车场3处,解决停车难问题。建设唐徕渠公共自行车道。新建城北垃圾中转站,垃圾日清运率达到100%。推进智慧交通建设,实现全县智能公交站牌全覆盖。建设必威体育城北公交枢纽站,完善全县公交指挥调度管理体系。加快旧城改造步伐,完成县城棚户区拆迁任务,商业综合体招商引资实现大突破,县城中心商业区逐步形成。

加快特色小镇建设力度。以“电商全域化、旅游全域化”为目标,按照“一镇一品”,壮大特色小镇主导产业。围绕电商小镇建设,加快电商村、电商街建设,电商交易额达到5000万元以上。围绕商贸小镇建设,发展差异化专业市场,建设3-5条商贸专业街,服务业贡献率达到30%以上。围绕米粮小镇建设,挖掘农耕文化和知青文化,优质粮面积稳定在15万亩。围绕渔米小镇和肉牛小镇建设,打造七个万亩农业产业园区。新建4万平米肉牛繁育标准化养殖基地,肉牛饲养量达到2万头。围绕旅游小镇建设,开发古城洪广营、贺兰山民俗文化村等旅游资源。

扎实推进美丽乡村建设。高标准编制美丽乡村建设规划。加强环境整治,深入推进城乡环境综合整治,行政村环境综合整治覆盖率达到100%。强化产业支撑,大力发展特色优势产业,力争第三批美丽乡村农民人均可支配收入高于全县平均额30%以上,村集体收入不低于10万元。强化生态建设,建设环村林带和村镇公园,村庄绿化率达到30%以上。完善设施配套,实施高效节水1万亩,建设高标准农田4万亩,改良盐碱地2.8万亩,实施阳光沐浴工程5000户。培育文明乡风,完成宽带乡村项目,创建县级以上文明村10个。集中打造特色主题村落5个,建设自治区级美丽乡村10个,创建国家级生态乡镇1个。

(四)坚持改革引领,开放带动,增强发展内生动力

推进四项重点领域改革。深化行政审批制度改革。推进行政许可权相对集中改革试点工作。开展中介组织清理工作,规范行政审批前置服务行为。健全政府职能部门行政审批事中事后监管,完善电子监察系统,推进投诉处理和结果公开制度。深化国有资产改革。做大做强国有公司投融资平台,完成融晟公司整合包装,力争净资产达到30亿元,顺利进入资本市场,融资额度达到10亿元。深化金融创新改革。推进商标权质押等融资渠道,扩大对信托、融资租赁、担保、创业投资等渠道的运用,切实解决中小企业融资难题,力争全年实现企业融资15亿元以上,完成个转企80家、小升规20家、规改股5家、股上市2家。深化农业农村改革。全面推进农村“三权分置”和“两证合一”工作,推进土地入股、国有林权、小型水利工程经营管理和供销社改革,创新财政支农方式。探索开展土地流转经营权抵押贷款,力争农村产权抵押贷款突破1亿元。

加快完善开放大通道。加快“外向型”产业走出去步伐,面向新丝路沿线国家开展跨境电子商务,提供物流、信息流、资金流等一站式服务。加快网络基础设施建设,实现与网上丝路必威体育枢纽的互联互通。巩固提升供外及面向中东市场果蔬基地建设,提升本地农产品附加值。进一步打通特色农产品出口通道,使更多的贺兰制造走向世界各地。

(五)坚持为民惠民,共建共治,增进人民群众福祉

提高公共服务能力和水平。优先发展教育事业。新建江南小学、祥和苑幼儿园,逐步解决大班额问题。继续实施“名师名校”工程,建立20个名师工作室,培养30名贺兰名师,15名区市级教育专家,推广名校托管、集团办学等模式,全县高考二本上线率达到40%以上。繁荣文化体育事业。建设以如意湖为中心的文化休闲一条街,加快建设文化创意创业园和金融服务创意产业园。扶持民间艺术向产业化方向发展,打造剪纸、泥塑等文化品牌。完善公共文化基础设施建设,提高基层公共文化服务水平,实施全民健身计划,创建自治区公共体育服务示范县。加快健康贺兰建设。新建妇幼保健计生服务中心、社区卫生服务中心项目,扩建洪广中心卫生院,完成中医院主体工程。深化县级公立医院改革,推动分级诊疗服务模式,提高基层医疗服务水平,减少群众看病用药负担。继续推进“名医名院”创建工作,引进或培育中高级职称医师50名。强化食药监管,争创自治区食品安全示范县。

构建更加完善的社保体系。织密织牢民生保障网。充分发挥社会保障兜底作用,完善农村幸福院、老年饭桌、社区日间照料中心配套设施。新建颐养天年老年服务中心项目。推进全民参保,完善城乡居民养老、医疗保险制度。推进创业带动就业。建立“贺兰县全民创业网”,完善创业项目数据库,放宽准入条件,推行创业培训、创业指导、企业登记、小额担保贷款“一条龙服务机制”,全年培育小企业200家,创造就业岗位1900个。建立公共就业实训基地,培训城乡劳动力2000人,城镇新增就业6000人,输出农村劳动力3万人次,实现劳务收入2.4亿元。扎实推进精准扶贫工作。确保移民村、贫困人口在全区率先实现“三保障、两确保”目标。

加强和创新社会综合治理。围绕平安贺兰建设,提升动态化社会治安防控水平,构筑新型立体化防控体系。全面启动“七五”普法,深化依法治理实践,建设“三网三中心”公共法律服务平台。以“事要解决”为导向,加大历史遗留问题的化解力度。继续加大“三减”工作力度,确保全县刑事发案率增幅低于前三年平均数的6%,安全事故发生率同比下降5%以上,信访总量同比下降10%以上。

建设人民满意政府

牢固树立全局意识、创新意识、核心意识、看齐意识和服务意识,加快政府职能转变,更加注重履行社会治理与公共服务职能,不断改进服务方式,提高服务水平。

坚持依法行政,着力打造法治政府。严格依照法定权限履行职责,主动接受人大政协监督,认真执行县人大各项决议决定,支持政协委员参政议政,提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。严格执行政府议事规则、重大事项请示报告制度,认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,提高科学、民主、依法决策水平。积极开展法治创建活动,严格规范公正文明执法,深入推进“双随机、一公开”活动,全面提升基层社会治理法治化水平。

坚持公平透明,着力打造诚信政府。把诚信施政作为重要准则,加大历史遗留问题处理力度,做到新官要理旧账。加强必威体育工作,继续完善全口径财政预决算、预算调整以及“三公”经费信息公开,探索第三方评估政府行政许可绩效。深化公共资源交易体制改革,着力构建“全县一张交易网”,推进交易过程电子化,逐步实现公共资源交易全覆盖。建立健全普遍直接联系群众制度,着力加强政务网站、微博和微信公众号建设,完善政府新闻发布制度,开展网络问政及微访谈。建立健全社会信用体系,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,打造“信用贺兰”。

坚持高效行政,着力打造服务政府。推行“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”的办事原则,推动“暖企行动”常态化。设立政府扶持政策窗口,从“政策洼地”走向“服务高地”。构建政务信息资源目录体系,建设统一信息资源库和管理平台,推行首席数据官、数据专员制度,组建网络信息安全监测中心,加快政府数据开放共享。提升“12345”政府服务热线水平,深化“互联网+政务”服务,完善政务大数据管理平台、统一应急指挥中心平台,提升政务大数据服务水平。

坚持改进作风,着力打造清廉政府。坚决贯彻执行“中央八项规定”及区市、县委若干规定,严格落实勤政廉政主体责任,坚持“五必查”工作机制,严肃查处顶风违法违纪案件,落实“一岗双责”。进一步提高理财、管财、用财水平,严格控制“三公支出”,狠刹铺张浪费之风。加大财政审计监督力度,真正把有限的财政资金用到上项目、促发展、惠民生、保稳定上来。完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制。健全绩效考核和监督问责制度,严肃整治“不作为、乱作为、慢作为”现象,形成想干事、会干事、干成事的良好氛围,着力打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的干部队伍,切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表,蓝图已绘就,扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,大力弘扬“不到长城非好汉”的必威体育精神,不忘初心,继续奋进,为实现“五个贺兰”良好开局,为建成较高水平的全面建成小康社会而努力奋斗!

附件1

2017年为民办十件实事

1.实施阳光沐浴工程:为农户免费安装太阳能热水器5000台。

2.实施土地整理工程:为农民免费进行农机深松深翻耕整地25万亩。

3.建设城市自行车慢行车道:沿唐徕渠建设城市自行车慢行交通系统11公里。

4.拓展农村公路:按四级公路标准建设9条水泥混凝土路面共计26.5公里。

5.实施“双治理”工程:重点对银新干沟实施治水治污工程。

6.实施宽带乡村及基础网络工程:建设乡村骨干网,在公交站点、广场等主要公共场所覆盖无线网络。

7.新建全民健身体育基础设施:在体育中心院内建设3000

平方米县级全民健身中心。

8.实施老旧小区改造工程:对10个县城老旧小区漏雨住宅进行屋面防水改造。

9.实施城市配套工程:在县城改造提升5个小型公园。在德胜园区、县医院建设3个公共停车场。

10.实施智慧县域项目:发展网络经济,重点解决五通问题(通电商,通互联网金融,通大数据处理,通现代物流,通市场情报)。

附件2

有关名词注释

1.三保障、两确保:保障义务教育、基本医疗、住房安全,确保农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部脱贫。

2.金融“5035”计划:引进各类金融机构50家以上,年营业收入达到35亿元以上。

3.“零土地”技改项目目录清单:鼓励企业在不新增建设用地的情况下,进行技术改造和转型升级。

4.农村“三权”:土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权。

5.双下沉、两提升:推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层,提升县域医疗卫生服务机构服务能力和群众满意度。

6.“五零”服务制度:对待项目单位“零距离服务”;立项审批实行“零障碍服务”;“三争”项目“零时差申报”;批复文件“零差错办结”;接待群众“零投诉接待”。

7.“一山一河一路一轴”旅游格局:以通山路为轴,打造沿贺兰山旅游带、正源街观光休闲乡村旅游带。

8.三网三中心:司法行政工作内网、矛盾纠纷调解信息网、公共法律服务网、人民调解中心、法律服务中心、社区矫正指挥中心。

扫一扫在手机打开当前页