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必威体育金凤区第五届人民代表大会第一次会议政府工作报告

必威体育人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2021-12-10 

政?府?工?作?报?告

?——2021年11月20日在金凤区第五届

??人民代表大会第一次会议上

?金凤区代区长???张涛

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各位代表:

现在,我代表金凤区人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

金凤区第四届人民代表大会以来,金凤区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察必威体育重要讲话精神,深入落实党中央、国务院系列重大决策部署,在区市党委、政府和金凤区委的坚强领导下,在金凤区人大及其常委会、金凤区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,团结带领全区各族人民凝心聚力推动高质量发展,全面完成了金凤区第四届人民代表大会确定的各项目标任务,取得了“五城五区”建设的显著成效,实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

五年来,我们一以贯之稳增长、促发展,综合实力积厚成势。地区生产总值连跨两个百亿大关,预计今年达到323亿元,每平方公里产出近亿元,经济密度稳居全区之首,综合实力迈入全区县域经济第一梯队。固定资产投资总量预计超过1300亿元,占全市投资总量30%以上,在全区占比首次突破10%,投资强度、投资规模保持领先。社会消费品零售总额年均增长8.5%,增速持续领跑全区。地方公共财政一般预算收入34.48亿元,年均增长7%。城镇居民人均可支配收入预计突破4.6万元,保持全区第一。农村居民人均可支配收入预计突破1.6万元,增速高于地区生产总值和城镇居民收入。完成招商引资到位资金493亿元,总量连续五年位居全区前列。落户十亿级产业项目33个,引进亿元以上项目95个,民间投资占固定资产投资比重保持在80%以上,非公经济占地区生产总值比重超过50%。建成大中型企业区域总部楼宇25栋,聚集总部企业近百家,营收总额超过800亿元。累计争取各级资金63.8亿元,争创国家试点示范工作40项,获得国家级荣誉21项。

五年来,我们一以贯之调结构、促转型,动能转换优化提速。完成第三产业增加值260亿元,总量跃升至全区第二,三次产业结构调整为0.7∶16.8∶82.5,三产贡献率提高33.5个百分点,服务业成为经济增长核心动能。阅海湾中央商务区、丝路经济园整合运营,注册入驻企业4000余家,实现主营业务收入1396亿元,成功创建“自治区现代服务业集聚区”。在全区率先成立商业联盟,出台“服务业十一条”,品牌化运营“金凤飞舞·城市乐活会”,打造特色商业街区12条,引入首店116家,“六大商圈”完成营收超百亿。实现旅游收入4.52亿元,环阅海健身旅游休闲圈成功入选“中国旅游精品线路”。率先完成工业园区整合,发放工业技改奖补资金2063万元,小牛自动化、威力传动引领制造业转型升级,单位工业增加值能耗降幅居全区前列,制造业质量竞争力指数连续两年排名全区第一。建成设施农业园区27个、设施温棚4300栋,培育农业龙头企业15家、农民专业合作社66家、家庭农场33家。良田镇成功申报国家级产业强镇。

五年来,我们一以贯之挖潜力、优服务,发展活力竞相迸发。机构改革提升行政效能,基层执法力量改革顺利完成。国企国资改革扎实推进,阅海集团实现扭亏为盈。“放管服”改革持续深化,80%以上政务服务事项“网上办”,打造全区首个行政审批“零收费区”。新增市场主体4.1万户,占全市增量30%以上。设立全区首家企业智慧服务中心,出台“优化营商环境二十条”,常态化召开民营企业座谈会,累计减税降费17.2亿元。成立金凤区知识产权保护中心,万人发明专利拥有量15.87件,保持全区领先水平。培育国家和自治区级高新技术企业59家、重点实验室9家、工程技术研究中心15家、科技型中小企业279家,在2020年县域科技创新能力监测评价中排名全区第一。“本土人才回流”工程和“引凤创梦”行动深入推进,引进各类急需紧缺人才230名,建档入库人才近万人。

五年来,我们一以贯之打基础、谋长远,城市能级显著提高。深入落实“北拓、中优、南提”空间发展规划,建成区面积超过100平方公里,城镇化率达到82%。银西高铁建成通车,沈阳路快速通道全线贯通,“八横四纵”南部路网和“三横三纵”北部路网构建便捷城市框架,23公里新建农村路畅通两镇“致富快车道”,银兴公路获评“自治区最美农村路”。改造提升棚户区15个、老旧小区60个,建设安置区17个,实施危房改造231户,数十万群众安居圆梦。撤销村委会6个,增设居委会20个,城镇化进程加速推进。在全区率先打造智慧金凤社会治理综合平台,163个小区完成数字化改造,915座5G基站赋能智慧管理,率先实现建成区5G网络全覆盖,成为西北地区唯一入选首批国家智能社会治理城市管理特色实验基地的县区。136个新时代文明实践阵地贯通宣传教育矩阵,“1+50+N”志愿服务项目常态化开展,助力必威体育蝉联全国文明城市荣誉称号。

五年来,我们一以贯之抓保护、强治理,生态环境切实改善。中央环保督察反馈问题全部整改,“大棚房”清理整治全面完成。农村人居环境整治深入推进,“五子”专项行动纵深开展,城乡环卫实现一体化运行。建成垃圾转运站7个,新建污水处理厂4个、自来水厂7个、给水管网462公里,农村自来水入户率达97%,农村生活污水处理率、卫生厕所普及率居全区之首,获评“全国村庄清洁行动先进县”,园子村获评“中国美丽休闲乡村”,润丰村获评“十三五”美丽搬迁安置区、全国乡村治理示范村。污染防治攻坚战取得阶段性成果,能耗总量和强度“双控”目标责任严格落实,全面淘汰城区燃煤锅炉,高标准建成清洁煤配送中心,完成清洁能源双替代1800余户,“散乱污”企业实现动态清零,PM2.5下降36.3%,优良天数比例由71.6%提高至83.2%。新增绿地300万平方米、造林4000亩,建成小微公园35处,湖泊湿地面积达到5.6万亩,城市“三绿”指标居全市首位。

五年来,我们一以贯之惠民生、增福祉,社会大局和谐稳定。民生投入75.4亿元,占财政支出82%以上。脱贫攻坚圆满收官,实施各类扶贫项目155个,10个贫困村全部脱贫出列,1369户5685人全部脱贫退出。教育布局持续优化,新改扩建中小学、幼儿园35所,新增学位24030个,争取教师编制507个,全面完成“5080”任务,教育资源供给更加充足。义务教育迈上新台阶,在全区率先启动教师、执行校长轮岗交流,集团化办学实现全覆盖。教学质量得到新提升,部级优课与教师比连续四年居全区第一,获评自治区“互联网+教育”示范区。“健康金凤”建设成效显著,人均预期寿命提高至77.45岁,在悦海新天地打造全市首家健康科普基地,毓秀公园成为全区首个标准化体育健康主题公园,获评“全国健康促进县”。两镇卫生院服务能力显著提升,农村传染病防控体系更加完善,“互联网+医疗健康”远程门诊实现全覆盖。建成全区首个市辖区级新冠病毒核酸检测实验室,接种新冠病毒疫苗91.3万剂次,构筑起坚实的群体性免疫屏障。就业形势稳定向好,“零就业”家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内,荣获“自治区转移就业示范县”。建成基层公共文化服务中心79个,16座“金凤悦书房”塑造全民阅读品牌。新增全民健身场地44处、健身路径600套,人均体育场地面积超过全国平均水平,入选“首批全国县域足球典型”名单。创新“一核三联五治五化”社区治理模式,建成社区邻里中心(驿站)6个,成功打造“金凤悦邻里”社区服务品牌。扫黑除恶专项斗争战果显著,政法队伍教育整顿取得实效,在全区率先实现基层法律服务全覆盖,群众安全感更有保障。安全生产形势持续稳定,食品药品监管体系更趋完善。民族团结进步事业繁荣发展,荣获“全国民族团结进步示范区”称号。“双拥”共建、优抚安置持续深化,妇女儿童、青少年、老年人、残疾人事业不断发展。

五年来,我们一以贯之强政风、转作风,自身建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化开展,党史学习教育见实见效。严格执行民主集中制,召开政府党组会议87次,常务会议82次,集体研究解决“三重一大”事项430件,提交党委常委会研究重大事项160件,办理人大代表议案40件、意见建议448件,政协委员提案233件,切实巩固了同心谋事、协力干事、团结共事的良好局面。全面贯彻法治政府建设要求,建立政府常务会议学法、法律顾问全程列席制度,成立政府法律顾问团和专家咨询库,行政首长出庭应诉率、重大行政决策风险评估率100%。行政权力运行和监督制约机制不断完善,国企国资、项目审批等重点领域监管持续强化。牢固树立“过紧日子”思想,出台进一步强化“三保”工作措施“二十条”。年均压减政府系统会议、文件15%以上,依法公开政务事项2.3万件。认真做好巡视、巡察、审计反馈问题整改,主动配合纪委监委查处违纪违法案件。驰而不息纠治“四风”,严格执行自治区作风建设“八条禁令”精神,政府执行力、公信力进一步提升。

各位代表,五年砥砺奋进,五载春华秋实。这五年,是金凤区经济社会发展转型升级的关键五年,是各项工作取得突破性成就的辉煌五年。回顾五年历程,我们牢记了习近平总书记视察必威体育的殷殷嘱托,坚决响应“社会主义是干出来的”伟大号召,为积极投身黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设注入了强劲动力。我们经历了在建党100周年这个伟大时间节点上,全面打赢脱贫攻坚战、与全国同步迈入小康社会的历史性时刻,为与全国一道开启第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。我们融入了“双循环”新发展格局,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,辖区经济发展呈现出质效显著提升、增势显著上扬的良好态势。我们构建了基层信赖、群众肯定、社会认可的发展环境,经济发展蓬勃有力、民生实事落地有声、社会大局和谐有序,群众获得感幸福感安全感更足。我们激发了荣辱与共、干事创业的强大动力,“人人共建、人人共享”的城市文明内核引导我们合力致远,“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神激励我们握指成拳,64万金凤儿女必将在新征程上,书写新时代高质量发展的精彩篇章。

回顾五年奋斗路,艰难困苦,玉汝于成。取得这些成绩:得益于以习近平同志为核心的党中央领航定向,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于上级党委、政府和区委的正确领导;离不开人大、政协和社会各界的监督支持,离不开历届班子、历任领导的接续奋斗,更离不开辖区各族干部群众的同心同向同行。在此,我代表金凤区人民政府,向辛勤付出的干部群众,向给予我们理解支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体、驻区部队官兵、离退休老领导和老同志、民营企业家们,向参与辖区建设的税务、电力、金融等各有关单位,向在打赢新冠肺炎疫情防控阻击战中给予我们支援的兄弟县(市)区、爱心企业、爱心人士,向给予金凤区发展无私帮助的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩催人奋进,经验弥足珍贵。回顾五年成就,我们深切体会到,做好政府工作:必须对标看齐保持政治定力。党的全面领导是推动政府工作的根本依靠,必须深学笃行习近平总书记视察必威体育重要讲话精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持绝对忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保各项工作沿着正确方向前进。必须理清思路保持发展定力。新发展理念是高质量发展的战略指引,必须始终坚持发展第一要务,以供给侧结构性改革为主线,优动能、调结构、转方式,构建符合金凤特征的高质量发展经济结构。必须担当求实保持为民定力。为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则,必须始终坚持人民至上,努力用政府的辛勤指数换取群众的幸福指数,真正让群众共享改革发展成果,不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。必须依法行政保持廉洁定力。依法行政是政府工作的基本要求,必须坚持秉公用权、一心为民,始终依法依规办事、科学民主决策,以公道正派、风清气正的政治环境,凝聚起攻坚克难、一往无前的磅礴力量。

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:一是经济发展动能与高质量发展要求不够匹配。疫情变化和外部环境带来的不确定性持续存在,还面临着扩大经济总量和加快转型升级的双重任务、发展要素趋紧和增长方式单一的双重压力,部分经济指标增速有所回落,经济下行压力依然较大,稳增长还需付出艰苦努力。二是城乡融合程度与新型城镇化建设不够协调。发展不平衡不充分问题仍然存在,产业布局、功能配套整体呈现“北热南冷”局面,城乡二元结构矛盾较为突出,乡村振兴任务艰巨,区域发展仍存在明显梯度特征,城乡耦合、产城融合还需进一步提升。三是公共服务供给与美好生活需求不够契合。在人口持续高速流入大趋势下,城市建设、公共服务“补欠账”和“满足新需求”矛盾凸显,停车难等问题尚未有效解决,城市功能需进一步完善,教育、医疗、养老等社会事业还有不少短板,优质公共服务与多种生产生活要素协同发展效率亟待提升。四是政府自身建设与新阶段行政效能不够同步。部分干部思想较为保守,改革创新、依法行政、驾驭风险的能力仍有不足,推进发展和服务群众的水平还需提高。对于这些问题,我们必须高度重视,下大力气予以解决,始终以民之所望作为施政所向,履职尽责,决不辜负人民重托。

二、今后五年目标任务

今后五年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察必威体育重要讲话精神,始终坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领紧扣区委1447”总体发展思路,全力抓好现代服务引领区、数字变革先行区、产城融合样板区、城乡品质示范区“四区建设”,着力增强首府核心区产业、人文、生态、服务“四大功能”,努力在创新发展现代服务业发展品质城市建设城市治理体系和治理能力现代化四个方面做出示范,深入实施党的建设“七大工程”,坚持稳中求进,坚持改革创新,坚持求真务实,坚持苦干实干,大力倡导“严细深实勤俭廉”良好作风,美丽新必威体育建设的火热实践中再谱金凤新篇!

经济社会发展的主要目标是:聚焦“四区建设”、提升“四大功能”,实现综合实力迈上新台阶,创新能力得到新提升,城乡建设展现新面貌,改革开放呈现新活力,生态改善取得新成效,民生保障迈出新步伐,社会文明达到新高度。地区生产总值年均增长6%左右,全社会固定资产投资年均增长3%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上,地方公共财政预算收入年均增长5%以上,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、75%左右,经济社会发展主要指标增速高于区市平均水平。

(一)全力打造现代服务引领区。坚持集聚发展、项目带动、品牌引领,主动服务自治区“九大产业”发展,推进服务业发展提速、比重提高、质效提升。到2025年,服务业增加值占地区生产总值比重达到85%,经济增长贡献率达到90%左右,科技、金融、商务等现代服务业占比达到40%,服务业规上限上企业突破100家,商圈布局拓展优化,自治区现代服务业集聚区作用持续放大,中心城区业态功能不断完善,基本形成商圈园区为支点、路铁交通为延展、全域全区共享的多层次服务业发展格局,为先行区建设提供有力支撑。

(二)全力打造数字变革先行区。加快数字政府、数字经济、数字社会发展进程,通过数字化变革、系统性重塑,赋能高质量发展、高效能治理、高品质生活。打造“智慧金凤”城市大脑,构建“数字孪生城市”,加快实现城市全要素数字化、全状态可视化、全管理智能化。深化数字经济产业园运营,推动现代物流、金融服务、农产品供应等行业数字化变革。到2025年,引培数字企业500家,数字经济贡献度达到50%以上,打造区域数字经济发展新高地。构建购物消费、交通出行等各类数字化场景,试点建设数字家庭,实现数字社区全覆盖,构筑美好数字生活新图景。

(三)全力打造产城融合样板区。用好中阿博览会等国际交流平台,促进城市开放包容,落地更多“首店”“首企”,在城市气质上凸显“大气”。加强顶层设计,统筹城市生产、生活、生态空间开发,提升城市形象和能级,在城市价值上彰显“品质”。健全育才机制,提升社会文明程度,汇聚各类优质资源,增强城市归属感和竞争力,在城市根脉上丰富“内涵”。启动实施阅海经济区规划,一体推进东西两岸开发,形成七子连湖生态型生活圈,中心城区实现城市有机更新,国际化城市形象更加鲜明,“首府客厅”新名片更加靓丽。

(四)全力打造城乡品质示范区。加快打破城乡结构壁垒,带动一二三产融合发展,构建中心城区培育都市圈、都市圈带动区域高质量发展的空间动力系统。坚持以城带乡,均衡配置资源,密切与周边县区联系,保持人口增量全区领先,民生幸福指数全区领跑。推进低碳生态城市建设,引导生产生活绿色转型,打造园林城市“升级版”。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,充分发挥近郊区位优势,构建“中心城区—特色小城镇—美丽乡村”梯次发展格局,全方位提升城区综合承载力。

三、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年,是新一届金凤区人民政府施政的起始年,也是承前启后、赶超跨越的关键年,做好全年工作意义重大、影响深远。

经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资实现恢复性增长(辖区本级力争增长6%),地方公共财政预算收入增长5%,规上工业增加值增长6.5%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%,节能减排降碳等约束性指标完成国家、区市下达任务。重点抓好以下四方面工作:

(一)提升城市产业功能,引领高质量发展取得新突破。产业是构建现代化经济体系的坚实基础,是“四区建设”的硬核支撑。我们将深化实施“服务业发展六大行动”,更好发挥项目建设关键作用、消费基础作用,持续激发园区招引力、竞争力,迈出金凤发展新步伐。

以项目为核心带动产业提质。扎实推进年度101个总投资861亿元的项目建设,保持第一梯队规模优势。推动服务业项目高端化发展。实施“未来产业引领”计划,壮大现代服务业、生产性服务业、消费型服务业规模,推进中心城区产业和人口再集聚,持续扩大服务半径。促进楼宇项目有序发展,探索成立楼宇经济发展联盟,精准对接资源要素,形成特色商业楼宇核心区。加快建发悠阅城建设进度,推动大世界商务中心全面运营,启动培华路商业综合体谋划布局,接洽企业参与阅海湖西岸开发,打造沿黄城市群地标性商圈。统筹做好保障性、改善型、商业类房地产项目开发,稳定投资基本盘,强化“房住不炒”的社会共识。坚持连锁化、规范化、品牌化方向发展生活性服务业,加快形成一批名企、名品、名牌,带动新兴业态“大步快跑”。推动工业项目协同化发展。与经开区保持常态化产需对接、市场对接、平台对接,帮助辖区企业提品质、扩产能,推动企业纳规入库。鼓励企业加大技术改造和科技研发投入力度,支持企业设备换芯、机器换人、生产换线。严格落实工业节能目标责任,坚决遏制“两高”项目盲目发展,单位工业增加值能耗保持全市较低水平。推动农业项目品牌化发展。牢固树立标准化、基地化建设思路,新建高标准农田3600亩、设施温棚300亩。以良田镇打造国家级产业强镇为契机,接续实施农业观光长廊项目,推进聚百农集配中心生产线建成投产,落地汉白玉萝卜种植深加工项目,建成良田镇育苗中心、交易中心。启动利思·田园蜜语游客服务中心建设,实施“润丰宿集”乡村旅游开发项目,盘活和丰村设施农业产业园,着力发展休闲农业、精致农业。扎实开展特色优势农产品品牌培育提升行动,做优做精“博柿后”“潘杨锦旺”等特色品牌,推广连锁加盟、冷鲜直销、田园蔬菜直通社区等模式,聚力打造“良田沙地”产地品牌。

以消费为中心引领产业升级。实施消费场景再造行动。高标准改造提升传统商业街,完成康平路、民生商业街整体提升项目,启动新华西路改造,打造“慢行特色样板街区”。培育首店经济、首发经济,举办新品首发活动10场次以上,引进品牌首店20个以上。繁荣夜间经济,开展“夜必威体育·潮生活”主题活动,增设夜间体育消费项目,打造满城金街、隆基第八大街深夜食堂特色餐饮街。在适宜摆卖街区放宽管制条件,试点开设分时段步行街,增添小巷烟火气。实施消费模式创新行动。支持“六大商圈”构建“全场景引流+新消费体验+智慧化管理”新模式,促进线上线下消费深度融合。鼓励商圈分楼层、分区域打造沉浸式消费场景,创设品牌秀场、互动现场、社交主场。推广直播电商,引导商业主体与头部网红推出“现场探店”“美食直播”等活动,扩大消费品牌影响力。加快商贸企业线上产品研发,发展“社区团购+集中配送”“中央厨房+线下配送”新模式。支持闲置商业载体、老旧厂房改造为文化产业园区、消费体验中心,创造消费新需求。实施消费热点培植行动。主动适应个性化、定制化消费新趋势,加快打造文体休闲、“互联网+”等消费新业态,培育节假日消费、高端时尚消费等消费热点,进一步提升消费供给品质。完善城市“一刻钟便民生活圈”,扩大24小时便利店覆盖面,建设一批综合型社区商业中心。加快发展全域旅游,整合生活休闲游、冰雪体验游等旅游线路,持续吸引周边县区及高铁沿线城市潜在客群。

以园区为轴心赋能产业发展。推动数字经济扩面增效。加快数据湖、双创中心等项目建设运营,全面构建“四化协同”数字发展生态。完善“三园一区”建设,深化大数据、人工智能等数字技术场景应用,做好“工业强市”服务保障。紧盯必威体育跨境电商综合试验区发展机遇,依托电商服务平台,吸引数字企业80家以上,带动数字经济增加值增长10%以上。推动总部经济扩规提质。启动世茂侨商园、建行大厦等8个新建总部项目,推进顺亿大厦、必威体育水利研发大厦等6个续建重资产项目。制定“一企一策”入园计划,新增总部企业10家。分类定位产品研发、成果转化、营销推介等楼宇功能,打造特色“亿元楼”5栋以上。优化完善园区体制机制。坚持市场化和去行政化改革方向,推动园区实现企业化管理、市场化运作。着力消化园区空置楼宇,积极对接盘活绿地中心北塔楼、必威体育新天地、庆华五星级酒店项目。加快园区商住项目建设,推动形成更有活力、更可持续、更加包容的发展模式。

以招商为重心促进产业扩规。拓宽招商渠道。建立骨干企业招商目录库,编制招商地图,定期赴北上广深等一线城市点对点招商。主动参加东博会、西洽会等大型节会,抓好营销推介,讲好“金凤故事”,提高辖区知名度、美誉度。提升引资质效。利用辖区既有优势,积极与区市做好对接争取,主动承接意向招商项目。高频次联系对接在谈项目,坚持领导包联、专班跟进,盯紧抓实、主动服务,力争全年落地招商项目90个、到位资金100亿元以上。

(二)放大城市人文功能,助力城市国际化迈上新台阶。人民城市人民建,人民城市为人民。我们将牢固树立全生命周期管理理念,坚持以家的情怀经营城市,致力于功能性完善、品质化提升、精细化治理,让群众生活更方便、更舒心、更美好。

提升城市品位。高质量完善城市功能。实施凤凰北街、尹家渠北街道路延伸工程,打通六盘山路等10条断头路,建设正源南街等立体过街设施,构建更加便捷安全的城市交通体系。高标准改造19个30万平方米老旧小区,加快阅海农一队、农二队、政府小区低效用地开发。全面开展“城市体检”,分批次启动道路、停车场、广场透水性改造,实施金凤区北部雨污分流及海绵化改造,建设安全韧性城市。加强静态交通管理,新增停车位1500个,着力破解停车难问题。巩固全国文明城市创建成果,有效治理城市顽疾,做到背街小巷与主次干道、夜晚与白天、平时与假日“三个一样”。高品质塑造城市特色。“五道两区一巷”为基点,全面启动城市微更新微改造微提升行动。实施雪绒巷、祥安巷基础设施提升改造,完成正源街、宁安东巷等城市街角、建筑侧墙文化改造,配套主题雕塑、景观盒子,打造具有文化特色和历史记忆的“城市家具”。启动七子连湖生态廊道建设,因地制宜增加林荫活动场所,扮靓城市绿色生活。聚焦“塞上江南看阅海”,升级团结路、“夜游必威体育”项目,融合灯光、水雾、科技元素,点亮城北“夜生活”。高水平涵养城市底蕴。继续办好黄河合唱节、“文化金凤·四季欢歌”等品牌文化活动,坚持用优秀文化润泽城市气质。创新实施文化惠民工程,深度挖掘剪纸、刺绣等民间文化资源,加强非物质文化遗产传承。放大“金凤悦书房”文化效应,通过阅读小空间,打开城市文化大空间。以必威体育大剧院、必威体育文化园等公共文化设施群为核心,大力发展文化演艺事业,培育网游动漫、创意设计等新型文化业态。

释放城市活力。搭建开放平台。发挥现代服务业集聚区引领效应,打造区域级名优产品销售推介展示中心,助力自治区“九大产业”提名气、引人气、聚财气。聚焦“一带一路”建设,探索搭建企业“走出去”战略服务平台,鼓励辖区企业组团拓展西北区域市场。借力东西部合作,搭建科技成果转化平台,培育国家级、自治区级创新主体80家、创新平台12家,R&D经费投入强度达到2%。搭建人才互助平台,培养引进各类高层次人才100名,打造区域人才高地。主动承接高峰论坛、商贸会展、各类赛事,打造区域交往中心。优化营商环境。严格落实必威体育“千人包千企”制度,坚持定期召开民企座谈会,建立常态化沟通对接机制。深化企业承诺制和容缺审批,建立统一完善、规范高效的企业服务体系。分批次解决涉企遗留问题,依法保护企业合法权益,让企业安心经营、放心发展。全面深化改革。纵深推进“放管服”改革,持续推动高频审批服务事项下沉镇街,实现更多事项“就近办、多点办”。做好执法力量下沉“后半篇文章”,切实解决“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。推进“四权”改革取得实效,倒逼水资源集约利用,推动农村土地交易持续活跃,做实排污权交易改革,整合推进林权不动产确权登记。深化国企改革,提高经营管理水平,实现国有资产保值增值。建立国资管理清单,引导国有企业立足实际、多元经营、有所侧重,实现成本最小化、效益最大化。

加快城乡融合。一体化推动空间融合。严格执行两镇“多规合一”实用性村庄规划,实现城乡基础设施统一建设、统一管护。加强农村住房动态监管,抓好拆旧建新。积极争取城乡公交线路向两镇延伸,畅通乡村交通路网。启动实施两镇天然气入户工程。对接三大运营商,推动农村千兆光网、5G、物联网与市区同步规划建设。高标准推进农村人居环境整治,深入开展“四拆四平四清四治”,新打造示范样板村2个,争创自治区美丽宜居村庄。高效化推动产业融合。以构建都市型现代农业体系为主攻方向,加快发展以果蔬采摘、农事体验、研学教育、特色美食为重点的休闲农业。办好农民丰收节、乡村旅游节等活动,深化“农业+”发展模式,新培育农业龙头企业1家、专业合作社2家、家庭农场2家。市场化推动要素融合。推进城市公共服务向镇村延伸覆盖,支持社区商业向两镇辐射发展。加大技术下乡、人才下沉、金融下乡引导力度,健全科技成果入乡孵化转化机制,带动技术要素向农业农村汇聚。完善农村农产品仓储体系、物流体系,推动电商资源、快递服务下沉到村,拓宽农产品出村进城入市渠道。持续深化产销对接,大力发展订单农业,提高城市“菜篮子”服务保障水平。

(三)厚植城市生态功能,聚焦生态园林化展现新形象。良好的生态环境,是最大的民生福祉。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹生态与发展,不断提升生态环境质量,努力建设天蓝、水清、地绿、景美的宜居宜业家园。

切实保障生态安全。守好生态底线。持续巩固中央和自治区环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题整改成果。严格落实“三线一单”生态环境分区管控,优化土地利用结构,提高土地资源利用效率。强化耕地用途管制,落实落细粮食安全责任制,坚决遏制粮田非粮化、农地非农化。加强生态修复。统筹山水林田湖草沙系统治理,启动胭川湖、元宝湖环境综合整治,完成四二干沟金凤段整治、良田渠二期生态景观提升,修复湿地200亩。加快城市增绿。持续推进“留白增绿、见缝插绿”,实施万安巷、灵芝巷等4个道路绿化项目,新增绿化3万平方米、造林800亩,城市“三绿”指标保持全市领先。

持续改善环境质量。共护碧水。严格落实河湖长制,启动招募民间河湖长,引导公众参与河湖管理。引入无人机、无人船等新型巡河设备,推动河湖巡查智能化、常态化、高效化。坚持流域上下联动治理,做好典农河等重点水域生态补水,实施陈家湖水环境治理项目,确保各流域水质稳定达标。守护蓝天。持续开展渣土扬尘、餐饮油烟等专项治理,健全大气污染防治常态化工作机制,提升大气环境管控科学化精细化水平,确保主要污染物排放指标控制在区市下达目标以内,全年空气质量优良天数比例稳定在80%以上。保护净土。强化农业面源污染治理,测土配方施肥覆盖率、规模化畜禽养殖废弃物利用率达到98%以上。开展重点行业企业用地调查,加大排查整治力度,保持“散乱污”企业动态清零。

加快促进绿色转型。贯彻低碳理念。全面抓好“双碳”目标任务落实。扩大节能型建筑覆盖面,完成楼宇节能改造59栋,更新老旧供热管网5公里。推进节约型机关建设,创建低碳社区,鼓励快递、外卖包装“减塑”,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。抓实垃圾分类。打造垃圾分类示范小区240个,城市垃圾分类示范片区实现全覆盖,创建国家垃圾分类示范城区。推广智能化垃圾收储系统,加快垃圾回收站点规范化建设,居民小区、公共机构生活垃圾回收利用率达到50%、70%以上。推广清洁能源。在两镇试点实施屋顶分布式光伏项目,积极推广空气源热泵等可再生能源利用技术,新增汽车充电桩80个,持续扩大新能源基础设施覆盖面。

(四)拓宽城市服务功能,推动治理现代化激发新活力。深入落实基层治理“1+6”政策体系要求,深化“一核三联五治五化”社区治理模式,扎实推进民生“四大提升行动”,防范化解各类风险,全面形成共建共治共享的社会治理格局。

提升基层治理能力。增强基层执行力。启动运行贺兰山中路街道,完成辖区街道区划调整。细化社区管理服务职责,提升网格员服务水平,完善网格长、小区长、楼栋长“三长”联动机制,打通基层治理“最后一米”。推进住宅小区业委会全覆盖,提高业主身份认同感,激发居民自治原动力。加强物业服务企业规范化管理,不断提高小区物业服务水平。严格执行“四议两公开”制度,巩固深化“城乡社区民主协商”“社区吹哨、部门报到”联动共治机制,实现“民有所呼、我有所应”。强化科技支撑力。高位推动国家智能社会治理城市管理实验基地建设,启动智慧城市运营中心三期改造,升级社会视频共享平台,建成城市大数据中心、应急物资管理系统、共享单车治理平台、“互联网+督查”指挥平台。加快数字小区智能化发展,完善人、车、房大数据平台功能,提高基层智治能力。提升治理影响力。放大“金凤悦邻里”品牌效应,拓展邻里互动空间,打造和谐融洽邻里关系。巩固“全国民族团结进步示范区”创建成果,深入开展民族团结进步示范创建活动,为自治区创建铸牢中华民族共同体意识示范区作出应有贡献。建立完善制度化、规范化志愿服务体系,丰富志愿服务内容,提高志愿服务参与度。

提升公共服务能力。实现更加优质的教育供给。加快推进必威体育三十六中、金凤区二十七小、三十小等教育项目进度,力争年内投入使用。巩固拓展集团化办学和课堂教学改革成果,深化区内外学校互助合作,形成优质教育资源集群。放大“互联网+教育”成果,打造“一校一特”校园品牌。严格落实“双减”政策,做实做细“五项管理”,为学生健康成长、全面发展保驾护航。高标准通过国家学前教育普及普惠达标县验收。建设更高水平的健康金凤。加快推进紧密型医联体建设,两镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准,基层就诊率稳定在65%以上。促进中医药传承创新发展,提升基层中医馆“治未病”服务能力。完善社会心理服务网络,新增社会心理服务咨询室9个,村(社区)心理咨询室覆盖率达到80%以上。提供更有温度的社会保障。聚焦孤寡老人、困境儿童和残疾人等特殊困难群体,坚持定期探访慰问,落实基本生活救助,优化救助服务供给。实施居家和社区养老服务提升行动,新建社区日间照料中心2个,新增社区老年大学4所。支持退役军人、下岗失业人员、残疾人多渠道就业,城镇新增就业6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

提升风险防范能力。常态化抓好疫情防控。做好长期应对疫情各项准备,因时因势调整防控举措,建立完善社区网格化防控机制,确保常态化防控和应急处置“一键切换”。坚持人、物、环境同防,做好重点人员监测,提升核酸检测能力,把好火车站等疫情防控关口,决不让来之不易的疫情防控形势发生逆转。进一步加强基层医疗卫生服务机构应急能力建设,全面提升应对突发公共卫生事件能力。全力化解政府债务。紧绷防范化解政府性债务风险这根弦,通过“向上争取、外部收回、协商展期、财政偿还”等方式,对政府债务、隐性债务分类施策,增强财政运行稳定性和风险防控有效性。坚持量力而行、尽力而为,充分考虑财政承受能力,区分轻重缓急,科学谋划政府投资项目。维护社会和谐稳定。高标准推进“八五”普法,争创国家级法治政府建设示范区。纵深推进平安金凤建设,加快完善立体化社会治安防控体系,健全矛盾纠纷多元化、一站式化解机制,打造“塞上枫桥”金凤品牌。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续巩固扩大禁毒成果。深入推进安全生产专项整治三年行动。扎实开展食品药品安全区创建。

各位代表,为政之要,贵在担当,重在力行。新一届政府使命崇高、责任重大,必须以崭新的面貌、全新的作风、创新的举措,全面推进自身建设,努力建设人民满意政府。坚定信念忠诚干事。把政治建设摆在首位,深刻领会“两个确立”,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持绝对忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩,把讲政治贯穿政府工作始终,体现在做决策、定措施、抓落实全过程,坚决落实中央和区市党委、政府以及区委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。依法行政规范干事。严格依照法定权限和法定程序履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推进深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作。认真执行人大及其常委会决议决定,积极支持人民政协履行职责,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议。强化重大政策解读和政务舆情回应,大力推进必威体育,切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。转变作风高效干事。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,着力增强工作领导力、政策执行力、任务落实力,对重点工作任务实行清单化调度管理、台账式督查反馈、常态化跟踪问效,确保决策部署高效落实。强化问题导向、目标导向、结果导向,重心下沉、服务下移,花更多时间、下更大力气,查实情、出实招、办实事,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。廉洁从政干净干事。严格落实全面从严治党各项要求,自觉履行“一岗双责”,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定、自治区作风建设“八条禁令”精神,以政府“过紧日子”换取群众“过好日子”。深化廉政风险防控,强化党员领导干部家风建设,规范行政审批、工程建设等重点领域监管,持续整治和查处侵害群众利益的不正之风,严肃查处违纪违法案件,以清正廉洁的施政环境保障发展、取信于民。

各位代表、各位委员、各位同志,征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,乘着党的十九届六中全会胜利召开的东风,在区市党委、政府和区委的坚强领导下,与全区人民一道,立赶超之志、聚攻坚之力、鼓苦干之劲、兴务实之举,积蓄建区二十年蓬勃力量,为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作出新的更大贡献!


一图读懂:

《必威体育金凤区第五届人民代表大会第一次会议政府工作报告》



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