政府工作报告

—2024年1月 9日在金凤区第五届
人民代表大会第四次会议上
金凤区人民政府区长 冯德旺

各位代表 :

????现在,我代表金凤区人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

????2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是本届政府逆势奋进、克难攻坚的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察必威体育重要讲话指示批示精神,全面落实区市党委、政府决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,以深入开展主题教育为动力,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生,较好完成了区五届人大二次会议确定的各项目标任务,辖区经济社会保持平稳健康发展。
????预计,全年地区生产总值增长3.5%左右,固定资产投资增长5%左右,规上工业增加值与上年度基本持平,社会消费品零售总额增长3%左右,一般公共预算收入增长20%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、 8.5%左右。
????主要工作和成效:
????(一)产业振兴战略持续深化,经济高质量发展取得了新突破。项目建设提速行动纵深推进, 87个年度投资156亿元重点项目按期开工、有序建设,招商引资到位资金再破百亿元,对区市投资贡献稳定在10%、 30%以上。深入开展消费需求促进年活动,举办各类促消费活动150场, 20万张消费券撬动消费6.3亿元,悠阅城盛大开业激发城南消费新活力,凤凰幻城全新亮相吸引火爆人气,览山公园成为网红打卡地,全年游客数、旅游收入大幅增长104%、 161%,成功创建自治区级文化和旅游消费试点县区,服务业对经济增长贡献率达到95%。数字经济蓬勃发展,“东数西算”杭州飞地园区正式揭牌,自治区首家“人工智能云生态产业园”成功落户,中蒙大宗商品跨境交易直通平台启动运营,中阿跨境电商直播产业园落地见效,数字经济企业达到200家,数字经济总量突破150亿元。楼宇经济拔节生长,首创成立楼宇经济联盟,德丰大厦、盈华商厦等28栋特色楼宇先行先试闯出“以楼聚产”发展新路径,阅海湾中央商务区获批中国楼宇经济标杆商务区。兑现工业技改奖补资金1.1亿元,威力传动成功在深交所创业板敲钟上市,塞北雪面粉斩获国家粮油行业最高质量荣誉“金谷奖”,制造业质量竞争力指数稳居自治区首位。都市现代农业更具特色,投入资金1.2亿元实施乡村振兴项目64个,“润丰宿集”城市微度假目的地破圈而出,“南果北种”农科成果获 《焦点访谈》专题报道,和顺新村获评自治区乡村振兴示范村。
????(二)创新驱动战略持续深化,城市高质量发展迈上了新台阶。便民利企服务持续升温,出台“稳保促20条”“提振经济10条”等一揽子政策措施,创新审批“帮办代办”上门服务模式,减免税费6.15亿元,净增市场经营主体1.7万户,民营经济占全区 GDP比重提高到55%。新培育高新技术企业25家、小巨人企业11家、科技型中小企业150家,科技型企业数保持全区首位。全社会 R&D经费投入强度领跑全区,技术合同成交总额达到8.9亿元,同比增长56%。建立高层次人才专项事业编制“周转池”,申报区市人才项目24个,建成“引凤创梦”必威体育特色产业加速基地,成功举办第四届青年创新创业成果展示会。“六权”改革扎实推进,收储入市工业用水40万方,新颁发土地经营权证书1054本,完成排污权交易27笔,森淼生态园获评自治区林下经济示范点,用能权、碳排放权完成既定任务。改造老旧小区35个63.3万平方米,惠及群众7400余户。盈南安置区四期建成交付。金凤区中北部海绵城市示范片区成效初显,34个内涝隐患点位全面消除。完成57条153公里农村公路“生命安全防护工程”,金凤五路等4条城市道路建成通车,正源南街凤悦隧道全线贯通,新增停车位7900个、充电桩5320个,道路通行效率显著提高。
????(三)生态优先战略持续深化,绿色高质量发展展现了新形象。第二轮中央环保督察、自治区“四防”督查等各级各类反馈的233个问题全部整改,噪音扰民、油烟污染等1794件环保投诉按时办结。持续加大涉 VOCs企业监管力度,治理裸露空地46万平方米, 92个建筑工地“六个百分百”扬尘治理措施全面落实,全年空气质量优良天数280天。在全市率先完成251处入河湖排污口排查核实,首次与贺兰县建立跨界河流水污染防控机制,河湖“四乱”问题动态清零,区控断面水质达到考核要求。整改固废非法倾倒问题7个,重点建设用地安全利用率达100%。陈家湖、桑园沟等4个水生态修复工程落地实施,宝湖公园、典农河金凤区段获评自治区美丽河湖。新建小微公园3个、主题公园5个,完成造林200亩,新增绿地19.8万平方米,城市“三绿”指标稳居全市首位。投资7352万元完成农村地区清洁能源改造3940户。集中整治街巷卫生脏点1700余处,建成“无废细胞” 17个,城区垃圾分类设施覆盖率达100%。
????(四)共同富裕战略持续深化,社会事业高质量发展取得了新成效。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制,常态化开展“四查四补”, 23户83人消除返贫致贫风险。农村新业态不断涌现,农民专业合作社增至52个、新型家庭农场达到31家, 16个村集体经济收入突破百万元。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动,卫生厕所普及率、污水治理率达95%、 93%以上,良田镇获评自治区乡村治理示范镇。新增城镇就业1.3万人,农村劳动力转移就业1.1万人,城镇调查失业率稳定在5.5%以内。开展“文化金凤 ·四季欢歌”等活动300场,“金凤悦书房”建设经验被多家媒体宣传报道,黄河流域首届农民篮球邀请赛等11场大型赛事顺利举办,环阅海健身旅游休闲圈入选中国体育旅游精品线路。投资5.4亿元新扩建教育项目 7个,新增学位6750个,新招录教师366名,调整优化教育集团13个,与8个省市建立教研联盟,成功举办“丝绸之路经济带+沿黄”省会城市教育协作峰会,全国基础教育精品课省级教师获奖占比连续两年排名自治区第一。紧密型医联体建设成效显著,市级优质医疗资源全面下沉,新改扩建基层卫生服务站7个,群众“小病”首选基层医疗机构就诊率大幅增长,社区戒烟综合干预工作获得世卫组织、国家卫健委高度肯定。“一老一小”照护服务水平显著提升,新建社区食堂13个、社区老年大学3所、养老服务示范点8处,新增婴幼儿托位2400个,每千人口托位数处于全区领先。高标准打造户外劳动者服务新阵地12个,金宇名庭、通福家园社区劳动服务站入选全国“最美工会户外劳动者服务站点”。
????(五)依法治区战略持续深化,治理安全高质量发展拓展了新优势。“八五”普法深入开展,揭牌成立自治区首家新业态新就业群体法律服务工作站,和顺新村获评自治区民主法治示范村。“平安金凤”建设扎实推进,排查化解矛盾纠纷9545起,治安警情、网络舆情、社会民情整体形势稳定向好。未来社区建设为自治区蹚出新路,七子连湖社区18项配套服务打造全龄友好普惠生活圈,居安家园“社区合伙人”共建模式助推9大场景实现“家的延伸”,“小巷管家”“八宝茶叙”等一批善治之举助力基层治理脉络更加清晰。集中人力物力财力在全市率先启动物业管理服务示范区创建,创新“1134”物业服务管理新路径,彻底解决31个小区“脱管失管”难题,居民小区业委会、物管会组建率大幅升至90%、物业服务覆盖率达99%,中强巷社区9个老旧小区“连片式”管理实现“1+1>2”良好成效,枫林湾、五里水乡被评为全国美好家园物业管理示范小区。国家智能社会治理实验基地二期建设有序推进,城市体征各项指标实时监测、智能分析,“城市大脑”更加智慧。多形式、高频次、全方位开展安全生产大排查大整治,摸排整改各类隐患2.7万余条,工商业燃气用户“三件套”加装率达100%,安全生产事故发生率下降40%,本质安全水平显著提高。常态化开展民族团结进步创建“七进”活动,颐和城府社区获评全国民族团结进步示范单位。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥,双拥共建、扶困助残等工作再获新成果。

????各位代表,我们始终坚持把政治建设放在首位,将学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示批示精神作为首要政治任务,深化落实政府党组中心组学习、常务会议“第一议题”制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大行政决策程序规定,全面推行合法性审查,认真落实审计监督、“三重一大”和必威体育制度,加强法治政府建设,行政负责人出庭应诉率100%,政府决策水平和治理效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义,扎实整改各类巡视、督查反馈问题,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督, 73件代表议案建议和45件委员提案全面办理,办复率、满意率100%。
????各位代表,回望一年来的工作,我们遇到的困难比预料的更多,取得的成绩比预期的更好,走过的每一步都不容易,奋斗的每一天都很精彩。
????这一年,我们稳增长、促发展,综合实力更加强劲。固定资产投资增速扭负转正,财政收入首次突破10亿元大关,地区生产总值达360亿元,经济密度保持全区首位,县区综合发展指数排名在全市实现进位赶超。
????这一年,我们争先进、创一流,成绩亮点更加纷呈。成功创建全国医养结合示范区、全国未成年人保护示范区。通福家园、民生花园社区入选国家完整社区建设试点。全国社保基本公共服务标准化建设、自治区婚俗改革等10项试点任务成效显著。 16项国家级荣誉、 28项自治区级荣誉为全年的奋勇拼搏画上点睛之笔、交出精彩答卷。
????这一年,我们优服务、强保障,民生福祉更加殷实。在财力紧张的情况下民生支出占比始终保持在87%以上, 43项重点民生实事高标准办结。湖畔嘉苑物业服务提升典型案例被 《新闻联播》报道。 9602个“办证难”问题有效化解,更多城乡居民圆了“安居梦”、有了“温暖家”。一大批养老、托育、文化、休闲设施建在了小区边,家门口的社区食堂、马路上的爱心驿站让城市关怀触手可及。
????这一年,我们除隐患、解难题,前进步伐更加昂扬。 2473套“保交楼”住房顺利交付, 良田镇3085户群众2.87亿元征拆补偿款全部到位,久拖不决的26件信访积案彻底化解。多方筹措兑付545家企业20.67亿元账款,债务规模大幅减少,政府下大力气保民生促发展的信心更强、底气更足、干劲更大!
????各位代表,取得这些成绩,最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,最关键的在于区市党委、政府的关怀指导和区委的坚强领导,最直接的在于区人大、政协及社会各界的监督支持和驻金凤各单位的关心帮助,最重要的在于全区干部职工努力奋斗和广大群众苦干实干。在此,我代表金凤区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向驻区部队和武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员,向所有关心支持金凤发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!
????同时,我们清醒认识到,辖区经济社会发展仍面临不少困难和问题:产业转型升级步伐不够快,培育发展新动能任务艰巨;创新驱动带动不足,重大项目支撑不够,争先进位面临较大压力;财政收支矛盾突出,债务化解工作仍需加力;教育、医疗等优质公共服务供给与群众的期盼还有差距;创新治理举措有待进一步加强;新形势下一些干部解决问题、推动发展的办法不多,主动担当意识不强。对此,我们一定高度重视,下大决心、花大力气加以解决。

2024年工作安排

????2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”发展目标的关键之年,也是“五八”强首府战略的发力之年,更是推动金凤区现代化建设的深化之年,做好全年工作意义重大、影响深远。
????2024年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察必威体育重要讲话指示批示精神,按照党中央决策部署和区、市党委工作要求,紧盯区委四届六次全会工作部署,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,科学把握“三个统筹”,坚定不移推动高质量发展、高品质生活、高效能治理,努力在城市经济、品质生活、创新治理上示范引领,奋力在“强首府”中开创金凤高质量发展新局面,推动中国式现代化金凤实践迈出更加坚实步伐。
????主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长6%左右,规上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、 7.5%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,全面完成区市下达的各项约束性指标。重点抓好以下工作 :
????(一)聚力推动新兴产业积厚成势,点燃高质量发展新引擎。新兴产业是未来发展的制高点。我们将牢牢依托实体经济,精准聚焦融合发展新赛道,把发展壮大楼宇经济、数字经济、新型服务业作为构建新质生产力的应有之义、必要之举,全方位建设更具竞争力的首府核心区。
????建设楼宇经济样板区。打造产出强劲的楼宇标杆。启动楼宇经济发展三年行动,实施楼宇梯度培育计划,深耕以总部经济、数字经济为引领的特色产业体系,培育“千万元楼宇” 16栋,楼宇税收贡献增长10%以上。支持黄河文化创展中心等5栋存量楼宇重新定位、整体包装,力争盘活存量面积8万平方米,楼宇入驻率稳定在75%以上。搭建品牌突出的楼宇矩阵。坚持“一楼一产业、一楼一特色”发展思路,支持专业集中度在50%以上的30栋楼宇走差异化发展之路,梯度培育金融服务、建筑工程等一批特色楼宇。发挥阅海湾中央商务区楼宇经济标杆引领作用,新增总部经济楼宇、电商楼宇各1栋,推动产业优势互补、互利共赢。夯实服务优质的楼宇后盾。全面推行“五个一”服务保障机制,搭建县处级领导包联“楼长制”管理网络,做好资源共享、跟踪服务,为企业发展、投资兴业提供“靠谱”指南。制定楼宇经济奖励扶持政策,拓宽政策覆盖范围,为楼宇经济注入强劲发展动能。
????建设数字经济集聚区。推动数字产业化集群发展。全方位融入必威体育“算力之都”建设大势,加快落地必威体育算力产业大厦,建成投用城市边缘算力中心、数据存储中心,全面提升数字承载力。启动运营闽宁合作数字经济产业园、必威体育飞地研发中心,新引育数字企业80家,带动数字经济贡献度持续提升。支持重点企业研发大数据商用模型,试点建设 AI推理、视频渲染等算力应用场景,打造人工智能集中展示区。推动产业数字化转型示范。制定出台加快数字经济发展20条硬措施,召开产数融合供需对接会10场,畅通数字经济“内循环”。扎实开展“上云用数赋智”行动,主动对接葡萄酒、奶产业等市级数字化服务平台落地布设。试点开展政务服务、医疗健康等领域公共数据授权运营,支持现代农业、商务贸易等行业领域加快数字化转型。协助办好第三届“西部数谷”算力产业大会,争取新设立“数字金凤”展台,打造自治区产业数字化成果展示新窗口。

????建设新型服务业领先区。加快生产性服务业动能再造。提速“工业上楼”步伐,支持克里蒂弗新能源等轻工制造企业主动衔接楼内产业链,打造“上下楼即上下游”一体化发展示范点。争取商务区东区二三产业混合用地新模式,推动建设服务宁东、经开区的总部基地、研发中心。放大金融服务产业集聚区优势,启动建设必威体育数字基金小镇,筹建自治区“东数西算”产业基金,新引育金融类服务机构50家以上。纵深推进“两业融合”,提高研发设计、商务咨询等服务业态占比,塑造全新竞争优势。加快生活性服务业能级提升。支持金凤区家庭服务业孵化产业园发展壮大,健全完善照护、保洁等家庭嵌入式服务机制,扩大“金凤家政”美誉度。顺应生活方式转变和消费结构升级,鼓励传统业态开展数字化改造,加快开发不同收入群体多样化、个性化服务需求。开展“领跑者”企业建设活动,评选诚信经营示范企业,带动生活性服务业盈利水平持续提升,打响“服务在金凤”系列品牌。
????(二)聚力推动有效需求扩容增量,积蓄高质量发展新动能。扩大需求是推动高质量发展的重要牵引。我们将把项目建设、招商引资、扩大消费作为强化发展支撑、增强发展后劲的重要抓手,持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费,全方位建设更具影响力的首府核心区。
????打好项目建设“主动仗”。突出重点抓项目。扎实开展项目投资攻坚年行动,深入推进“五比”大会战,抓好82个总投资548.9亿元项目建设,力争年度投资规模保持在160亿元以上,一季度开工率达到70%以上。加快建行业务用房等60个续建项目建设,年内竣工率达到60%以上。优化要素促项目。坚持“五个一”推进机制,细化专班推进、并联审批等措施,做好伊百盛生产技术提升等46个新建项目用地、用工、用能等要素保障,力争“拿地即开工”。鼓励民营企业参与政府和社会资本合作建设项目,统筹用好预算内投资、债券资金、社会资本,有效解决项目建设资金需求。乘势而上争项目。敏锐把握中央和区市预算、政府专项债券等投资方向,力争年内储备500万元以上项目200个。加大本级财政资金投入,支持项目策划包装等前期工作,提升项目申报精准度,全年到位“四争”资金不少于14亿元。
????下好招商引资“先手棋”。坚持靶向招商。实施招商引资攻坚行动,紧跟华为新能源汽车等144个在谈项目,力争落地50个以上,到位资金100亿元以上。深度融入进博会、东博会等各类会议活动招商“朋友圈”,开展重点城市专场推介5场,扩大“投资金凤”影响力。坚持协同引商。打破行政区划限制,与经开区及周边县区建立协同招商机制,共建招商数据库、共绘产业全景图。深化与商协会、第三方机构及媒体合作,充分发挥“外脑”资源引流优势,构建以商招商、全员招商格局。坚持服务稳商。时刻牢记“不安商等于白招商”,做实做细常态化包联服务机制,力促企业安心入驻、加快发展。做好驻区央企、国企服务保障,积极争取重大投资项目落地辖区。

????用好提振消费“组合拳”。巩固提升传统消费。坚持“消费券+消费政策+促销活动”联动,筹办“金凤飞舞 ·城市乐活会”等活动300场,发放消费券700万元,持续放大“消费在金凤”品牌影响力。聚焦发展“四首经济”,引进知名品牌区域首店20家,持续吸引百公里范围消费人群,推动区域消费中心城区建设走深走实。坚持首店经济和小店经济齐头并进,新增“一刻钟便民生活圈” 30个,呈现既富时尚度又具烟火气的消费特色。培育壮大新型消费。鼓励“六大商圈”新一轮改造提升,推动商圈消费与文化体验、数字感官等新业态融合发展,带动营收37亿元以上。丰富线上消费、低碳消费、冰雪消费等新型消费供给,鼓励智能家居、国货潮牌、新能源汽车拓展“实体+直播”销售模式,力争网络交易额增长10%以上。激活放大消费潜力。启动塞上凤凰幻城二期,加快打造悠阅城香葱晚市、CCpark潮派街区等夜间经济体验消费新地标。实施团结路时尚街区改造工程,提档升级阅海欢乐岛游乐设施,积极对接西府老街等文商旅融合项目落地,推动览山公园—花博园—阅海片区一体化发展。
????(三)聚力推动市场活力竞相迸发,厚植高质量发展新沃土。一流的发展环境是高质量发展的重要保障。我们将坚持把创新作为发展的第一动力,把改革作为转型的重要法宝,把开放作为发展的最大变量,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力,全方位建设更具吸引力的首府核心区。

????打造全域创新旺地。推进创新与产业相互促进。搭建“政产学研企”互动共赢平台,推动清华大学—必威体育碳中和能源联合研究中心启动建设,落地西交大苏州研究院数智科教创新港,加快形成全域创新的良好局面。鼓励企业、园区建设一批特色鲜明的科技成果转化基地,全年转化科技成果350项以上,技术合同成交额增长10%以上。推进创新与企业相辅相成。用足用活产业扶持政策,支持创新型中小微企业发展壮大,新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心各1家。精准培育科创型企业,争取新认定国家级高新技术企业16家、专精特新企业4家。强化知识产权保护全链条服务,每万人有效发明专利拥有量达到20件。推进创新与人才相得益彰。优化“才聚金凤 ·共筑未来”平台功能,搭建全市首个聚才便企服务驿站,全年培育引进各类人才100名以上。深化科创体制改革,创新“人才团队+科技成果+政府鼓励+股权激励”模式,全社会 R&D投入强度达到2.3%以上。
????打造改革开放高地。推动改革走深走实。探索“六权”融合改革新模式,打造多权融合示范点3个。高标准落实“四水四定”,争创国家级节水型社会建设达标县区。深化农村集体产权制度改革,打造兴源村闲置宅基地和闲置住房盘活利用示范点。拓宽林下空间经营路径,实现生态价值转化增值。精准核定新增企业初始排污权,全面开展有偿使用和市场交易。优化完善重点企业用能权、碳排放权分配机制,倒逼企业开展节能改造。深入推进国企改革深化提升行动,加快区属国企优化重组,提高经营管理水平。推动开放见行见效。做大做强中蒙俄大宗商品跨境交易直通平台,打造面向东盟的跨境交易结算和商品展示中心,带动跨境电商交易额年均增长10%以上。加快中国好食材供应链服务平台建设,助力自治区“六特”农产品拓展海外市场。加强与“一带一路”节点城市、黄河“几字弯”都市圈等地区互动交流,着力提升合作广度和深度。充分发挥“城市会客厅”功能,推动“会展+商业”“会展+文旅”融合发展,建设要素集聚、互联互通的必威体育门户。
????打造便商暖企福地。搭建更优服务平台。持续开展“四减一优”行动,审批环节、时限再压减5%以上。加快落地政务服务大厅城南分厅,畅通基层“就近办”审批服务渠道,新增“一网通办”事项50项、“跨省通办”业务30个,“一次办”覆盖面达到95%以上。营造更优服务环境。扎实开展第五次全国经济普查,准确摸清经济发展“家底”。畅通公平竞争审查投诉举报渠道,依法保护企业合法权益。推动普惠性政策“免申即享”“非禁即入”普遍落实,力争市场经营主体总量突破10万户。树立更优服务形象。建立“惠企”政策直通平台,定期分行业召开企业家座谈会,面对面倾听企业诉求,确保企业反映问题事事有回复、件件有着落。严格落实“千名干部包千企”制度,持续优化上门服务、限时办结等举措,站稳营商环境综合评价自治区第一梯队。
????(四)聚力建设宜居宜业宜游城市,构筑高品质生活新空间。人民城市人民建、人民城市为人民。我们将深入推进以人为本的新型城镇化,突出抓好城市品质提升,全力改善生态环境,着力深化城乡融合,持续提高区域经济和人口吸附能力,全方位建设更具承载力的首府核心区。
????做实中心城区功能底板。科学实施城市更新,稳妥开展改造提升,有序推进城市功能优化。持续完善交通路网,打通断头路3条,常态化开展162条背街小巷修缮,做好必威体育交通疏堵工程服务保障,加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的畅行网络。高标准改造老旧小区16个33万平方米,开工建设银丰安置区等保障性租赁住房680套。加快53个在建商品房项目入市销售,促进房地产市场平稳健康发展。完成海绵城市中部示范片区项目建设,配合实施南部雨污分流改造二期工程,持续提升城市防涝水平。深入推进新型城镇化建设,延展环阅海片区纵深空间,积极承接“强首府”战略举措,争创西部百强县区。
????做优美丽金凤生态长板。坚持以铁腕手段防治污染、保护生态,持续巩固中央和各级环保督察反馈问题整改成效。强化细颗粒物和臭氧协同防控,加强重污染天气应对防治,优良天数比例达到84%。做实土壤面源污染、固体废弃物污染治理,确保重点建设用地安全利用率稳定在100%。充分发挥河湖长制、林长制作用,实施七子连湖水环境提升、元宝湖水生态修复项目,新建道路景观林带5条、小微公园3个,新增绿化造林370亩,争创自治区美丽河湖2个,实现水晏河清、岸绿景美。加快“无废城市”建设,大力倡导垃圾分类、绿色出行和公共机构节能。高水平办好第三届黄河流域生态保护主题宣传实践月活动,营造绿色低碳生活新风尚。
????做强城乡融合振兴样板。紧盯重点人群收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,坚决守住不发生规模性返贫底线,确保实现“两个高于”。扎实推进3200亩高标准农田建设,实施良田镇1.3万亩土地整理项目,力保全年粮食播种面积和产量只增不减。坚持园区化布局、项目化推动、企业化运作,提升丰登镇利思现代农业产业园、良田镇现代有机农业产业园融合发展水平,加快打造集田园观光、农耕体验、健康养生为一体的“良”辰“丰”景。深化“三品一标”建设,启动实施金星村汉白玉萝卜融合发展示范基地三期、光明村育苗基地四期项目,延伸沃福百瑞、潘杨锦旺等农业标杆企业产业链条,不断提升农业生产附加值。借力“必威体育品质中国行”契机,持续放大“柿柿和顺”等农产品品牌影响力,助力“金凤好东西”走向全国。深化农村“三大革命”,启动实施永丰十四队等3个农村基础设施改造项目,升级泾园、兴泾等5条城乡路网,完成农村地区清洁取暖改造854户,丰登镇争创自治区级乡村振兴示范镇。健全完善乡村治理体系,持续推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
????(五)聚力建设惠民利民亲民城市,顺应高品质生活新期待。增进民生福祉是城市建设的出发点和落脚点。我们将主动靠前谋民生之利、解民生之忧,聚焦就业、教育、医疗等人民群众最关心最直接最现实的问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平,全方位建设更具亲和力的首府核心区。
????完善更趋充分的就业市场。突出就业优先导向,积极拓宽城乡居民增收渠道,确保高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体有效就业,实现困难家庭和零就业家庭动态清零,力争城镇居民人均可支配收入增速高于 GDP增速,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速。实施创新创业引领行动,完善“创业培训+创业担保+创新服务”帮扶机制,发放创业担保贷款1500万元,培育创业实体450个,带动就业2200人。发挥基层公共就业服务平台作用,开展各类专场招聘活动20场,全年城镇新增就业8000人以上,农村劳动力转移就业7000人以上。
????扩大更为优质的教育供给。新建金凤区第二十五小学,扩建湖畔中学,竣工投用必威体育第三十四中学、第四十一中学等5个新校舍,新增学位6390个。深化教师素质提升工程,组建金凤教育专家库,引进培育市级以上骨干教师265人。推进数字技术与教育教学、教育管理深度融合,建成金凤区教育专网,新增自治区四星级智慧校园2所、教育数字化试点2个,探索形成“云上教育”金凤经验。健全完善普惠性学前教育公共服务体系,打造自治区级示范幼儿园10个,高标准通过学前教育普及普惠达标县区国家验收。坚持“五育并举”,深化“双减”政策落实,完善学校、社会、家庭“三位一体”育人模式,促进学生德智体美劳全面发展,打造“教育在金凤”品牌。??

????提供更高质量的健康服务。深化与必威体育第二人民医院战略合作,放大优质医疗资源下沉优势。谋划建设金凤区疾控中心实验楼,推动3个社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家标准。加强中医药服务体系和人才队伍建设,争创全国基层中医药工作示范县区。完成农村适龄妇女“两癌”筛查1600人,重点人群家庭医生签约率达到80%。建成金凤区慢病管理中心,持续巩固国家慢性病综合防控示范区创建成效。高质量推进爱国卫生运动,支持两镇争创国家卫生乡镇。高标准实施健康金凤26项专项行动、健康水平提升12大工程,打造“健康在金凤”品牌。

????实现更有温度的社会保障。深入实施全民参保计划,确保重点人群基本医疗保险覆盖率100%、城乡居民基本养老保险参保率98%以上。健全分层分类的社会救助帮扶体系,兜牢困难群体生活底线。持续擦亮“忘忧草”助残品牌,完成满城北街残疾人之家建设。打造五星级退役军人服务站12个,切实保障退役军人合法权益。优先支持发展社区普惠托育服务,新建社区婴幼儿照护服务点3个,引进托育机构7家,千人口托位数保持4.9以上。用心打造家门口的助餐样板,新改建社区食堂8家,形成“中央厨房+社区食堂+助餐配餐”分层多元服务体系。新建社区养老服务站5个、社区老年大学3所,巩固提升全国医养结合示范县区创建成果,打响“颐养在金凤”品牌
????丰富更加繁荣的文体事业。举办“送戏下乡”等各类文艺演出300场以上,办好第六届黄河合唱节、第二届“悦读金凤”全民阅读节,支持18所“金凤悦书房”优化服务、扩大影响,促进公共文化服务向基层延伸。新建全民健身中心1个、多功能运动场1个,坚持中小学体育场馆“一场两门、早晚两开”,常态化组织开展健步走、冰雪嘉年华等各类运动赛事,助力必威体育创建全国全民运动健身模范市。培育生态旅游、亲子研学等精品旅游线路5条,打造城市漫游新场景,新增4A级景区2个,支持阅海湾省级旅游度假区创建国家级旅游度假区。
????(六)聚力营造共建共治共享格局,做强高效能治理新支撑。基层治理是国家治理的基石。我们将坚持社区和街区、人力和科技、刚性和柔性相统一,持续提升治理专业化、智能化、精细化水平,让人民群众成为最广参与者、最大受益者、最终评判者,全方位建设更具软实力的首府核心区。
????建设善治善为之城。扎实开展社区服务提升年活动,拓宽“公益+低偿 +市场”新型合作机制,吸引“社区合伙人” 30个,培育公共服务项目50个。新增完整社区3个、未来社区2个,配齐“一店一早、一菜一修、一老一小”等服务模块,打造便民、温馨的“15分钟社区生活圈”。放大物业管理示范区创建成效,深化拓展“基层组织+业主委员会+物业公司”三方联管机制,用好物业企业智慧监管平台,实现物业服务动态管理、分类定级、梯次培育,新增四星级以上物业服务小区10个。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

????建设智慧智能之城。深化国家智能社会治理实验基地三期、四期建设,启动全国数字家庭试点二期项目,上线城市精细化管理系统、城市三色动态分级管理平台、全景智能视频分析平台,争取入选新一批国家实验基地名单。健全完善智慧城市运营中心联席会议、轮值坐班制度,持续拓展“城市大脑”指挥调度、协同联动、督导问效功能。优化升级“金凤 e家”小程序,新增智慧物业、就业招聘等10项便民服务模块,让群众乐享“指尖上的便捷”。规范公共数据共享流程,依法保障数据安全,夯实城市数字底座。
????建设精致精细之城。全面开展城市体检,启动城市精细化管理“四大行动”,建立街区星级动态评价机制,打造示范街区8条、规范街区15条。全面推行城市深度保洁,聚焦主干道路、背街小巷等重点区域,靶向治疗“扫不净、路不平、灯不亮、线不整”等动态顽疾,常态推进“城市家具”焕新。深化机关单位停车资源共享,因地制宜新建公共停车场8个,新增停车泊位1000个以上。持续开展垃圾分类设施质效提升专项行动,创建市级垃圾分类达标小区30个。精准把握城市管理执法尺度和人性温度,努力实现管理成效和管理形象双赢。
????(七)聚力营造安全安定安宁环境,拉升高效能治理新高度。和谐稳定的社会环境是高质量发展的前提和基础。我们将始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为政府各项工作的主线,统筹发展和安全,全面防范化解各类风险隐患,全方位建设更具凝聚力的首府核心区。
????打造民族团结进步“升级版”。深化“民族团结进步+”融合发展行动,示范推进“七进”活动,挖掘民族团结先进典型事迹,有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。紧紧围绕“五项重点任务”,创新拓展“三项计划”路径,持续放大52个民族团结示范点引领作用,改造提升铸牢中华民族共同体意识群众教育基地1家,争创全国民族团结进步示范区。办好民族团结进步月系列活动,组织开展“社区邻里节”等群众活动300场以上,让“三个离不开”“四个与共”“五个认同”更加深入人心。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
????打造安全生产水平“加强版”。加大本级安全经费投入,持续提升本质安全水平,守牢“三个不发生”底线。完成餐饮经营场所“瓶改管”“气改电”硬性要求,动态消除城乡自建房安全隐患,加强道路交通、高层建筑等领域安全监管,争创全国综合减灾示范县区。建立完善县乡村三级应急管理体系,新建消防救援站2个,下放39项行政处罚权限至镇街,持续强化安全生产基础工作、提升基层防范能力。常态化开展安全知识宣传、突发事件应急演练,坚决惩治安全生产领域违法行为,在全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
????打造社会风险防范“巩固版”。深化“平安金凤”建设,持续推进“八五”普法,常态化开展扫黑除恶,重拳严打“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为,确保社会大局安全稳定。认真落实防范化解政府债务风险要求,守住守好不发生区域性、系统性金融风险底线。完善网络舆情监测预警、研判处置、回应引导机制,提升应对处置能力。加大恶意欠薪、非法讨薪行为打击力度,维护劳动关系和谐稳定。强化信访问题源头化解,提升信访工作法治化水平。严厉打击食品药品安全违法犯罪,保障群众“舌尖上的安全”。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,牢牢守住粮食安全底线。

加强政府自身建设

????各位代表,重任千钧、重在落实。进入新阶段、开启新征程,我们推卸不了、耽搁不起、懈怠不得!我们将以发展为先,以责任为重,以民生为本,坚持干字当头、实字托底,努力打造人民满意、实干担当的服务型政府。
????坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,切实把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,心怀“国之大者”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。切实维护区委权威,坚决有力落实区委工作要求,做到政令畅通、步调一致、善政有为。

????坚持依法行政。深入践行习近平法治思想,尊崇宪法和法律权威,严格落实重大行政决策制度,全面推进严格规范公正文明执法,把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督,加强审计监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会各界人士的意见建议,让权力在阳光下规范有序运行。
????坚持务实勤政。树牢实干实绩导向,保持“事争一流、唯旗是夺”的精神状态,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,一步一个脚印把各项部署付诸于行动、见之于成效。大力传承弘扬“四下基层”优良作风,坚持包联重点项目和走访企业制度,深入一线察实情、解难题、促发展。健全完善“民呼我为”“接诉即办”机制,依法依规解决群众合理诉求,把更多的“不可能”变成“一定能”,把更多的“办不到”变成“办得好”,以政府的“用心指数”赢得群众的“满意指数”、企业的“发展指数”。
????坚持廉洁从政。深化政府系统全面从严治党,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区八条禁令,持续纠治形式主义、官僚主义。坚持尽力而为、量力而行,带头习惯过紧日子,严控“三公”经费,把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。完善重点领域廉政风险防控机制,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府工作人员的自觉行动,持续营造风清气正的政治生态。
????各位代表!一切机遇,只有在实干中才能抓住;一切难题,只有在实干中才能破解;一切成绩,只有在实干中才能创造。只要我们用心做事、奋力拼搏,就一定能够把金凤的事业不断推向前进,创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩!
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区市党委、政府和区委的坚强领导下,全心全意投入到高质量发展、高品质生活、高效能治理的生动实践中来,努力完成全年目标任务,为奋力谱写金凤现代化建设新篇章而努力奋斗!

金凤区人民政府2024年民生“十心实事”

????第一件 交通畅行“顺心”实事。打通断头路3条。新增各类停车泊位1000个以上。安装新能源汽车充电桩1000个。
????第二件 幸福宜居“舒心”实事。改造老旧小区16个。完成农村地区清洁取暖改造854户。新增物业管理示范小区10个。建设便民生活驿站10个。打造楼宇经济“小二”服务阵地1处。
????第三件 休闲健身“悦心”实事。新建全民健身中心1个、多功能运动场1个,新增全民健身器材10套、社区健身房1处。新建小微公园3个、道路景观林带5处。
????第四件 富民增收“稳心”实事。发放创业担保贷款1500万元,培育创业实体450家。提供职业技能培训300人次。向外出务工、稳定就业的脱贫群众发放一次性交通、就业奖补,为辖区劳务移民脱贫户子女补助“小饭桌”费用。
????第五件 优质教育“连心”实事。新扩建中小学2所、续建中小学幼儿园5所。新增自治区四星级智慧校园2所。
????第六件 看病就医“安心”实事。新建良田镇兴源村标准化卫生室。拓展医保便民延伸服务点6个。免费为农村户籍适龄妇女开展“两癌”筛查1600人。补贴城乡低收入妇科癌症患者医疗费用。
????第七件 文化惠民“润心”实事。开展“文化金凤 ·四季欢歌”惠民演出300场。打造图书流通点2个,改造提升丰登镇东侧综合文化广场。
????第八件 社会保障“暖心”实事。优化“金凤 e家”小程序,新增智慧物业、就业招聘等10项便民服务模块。为200名经济困难家庭老年人提供居家养老服务。新建社区精神康复中心1所。为辖区脱贫户、持证残疾人等特殊困难群体购买意外伤害保险。新建满城北街残疾人之家,提档升级长城中路街道宁安社区残疾人之家,完成困难残疾人家庭无障碍改造120户。增设政务服务大厅城南分厅。成立贺兰山中路街道劳动人事争议基层调解中心。
????第九件 老幼养育“贴心”实事。新改建社区养老服务站5家、社区食堂8家。创建完整社区3个、未来社区2个。
????第十件 城市更新“遂心”实事。启动城市精细化管理“四大行动”,建立街区星级动态评价机制,打造示范街区8条、规范街区15条。新建宁安北街消防救援站。改造提升城市公厕30座。

名词解释

????R&D经费投入强度 全社会研究与试验发展经费投入总量与地区生产总值之比。
????六权 用水权、土地权、用能权、排污权、山林权、碳排放权。
????VOCs??挥发性有机化合物。
????建筑工地“六个百分百” 施工现场100%围栏、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无撒漏、暂不开发场地100%绿化。

????四乱 乱占、乱采、乱堆、乱建。
????“三绿”指标 绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积。
????四查四补 查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。
????“1134”物业服务管理新路径 创建物业管理示范区“一个总目标”;建立党组织领导物业高效管理服务“一套体系”;提高党组织、业委会或物管会、物业管理“三个覆盖率”;实现高端小区市场化服务、中低端小区规范化管理、老旧小区基础化保障、无物业小区兜底化服务“四个全面提升”。
????三件套 报警器、自闭阀、燃气专用金属波纹管。
????七进 进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进连队、进宗教活动场所。
????三重一大 重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
????三个统筹 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全。
????“五个一”服务保障机制 一个管理团队、一个信息展示窗口、一个楼宇经济综合管理服务平台、一套入驻企业帮扶制度、一个提升发展目标。
????两业融合 先进制造业与现代服务业融合。
????五比 春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增幅。
????“五个一”推进机制 一个重点项目、一名包抓县处级领导、一个牵头责任部门、一名工作联络员、一套推进图表。
????四争 争资金、争项目、争政策、争示范。
????四首经济 区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌。
????四水四定 以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
????六特 葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜。
????四减一优 减材料、减环节、减时限、减跑动、优服务。
????三品一标 农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
????三大革命 垃圾革命、污水革命、厕所革命。
????一店一早、一菜一修、一老一小 便利店、早餐点、菜市— 30 —场、修理摊、老年康护、幼儿托管。
????城市精细化管理“四大行动” 市容市貌整治提升行动、交通秩序规范整治行动、建筑工地综合管理行动、城市智慧管理优化行动。
????五项重点任务 构筑中华民族共有精神家园建设,推动各民族共同走向社会主义现代化,促进各民族交往交流交融,提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平,坚决防范民族领域重大风险隐患。
????三项计划 各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
????三个离不开 汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开。
????四个与共 休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。
????五个认同 各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
????三个不发生 不发生重特大生产安全事故、不发生安全生产领域较大网络舆情炒作事件、不发生安全生产领域风险向政治安全领域传导问题。
????四下基层 宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。