政 府 工 作 报 告?

　　——2016年1月26日在西夏区第三届人民代表大会第四次会议上?

　　西夏区人民政府代区长 刘 虹?

各位代表:?

　　现在,我代表西夏区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《必威体育西夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。?

　　一、攻坚克难,真抓实干,经济社会发展取得新成就?

　　过去的一年,是近年来必威体育经济运行最为困难的一年,面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,在区市党委、政府和西夏区委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,西夏区全区上下紧扣市委“2258”工作思路,围绕“加快科学发展、实现富民强区”和“提升产业层次、完善服务功能、美化城乡环境、改善民生民利”主题主线,大力实施“以产业发展为基础、财政增收为核心”的“西夏突破”,着力构建“五城一心两翼”战略新格局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值270.47亿元,增长5.3%;规模以上工业增加值91.7亿元,增长0.9%;全社会固定资产投资157.2亿元,同比下降3.3%;社会消费品零售总额22.6亿元,增长7.7%;地方公共财政预算收入3.51亿元,增长17.11%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23125元和9334元,均增长8.3%;全面建成小康社会综合指数达89.31%,位居全区第三位。基本完成了“十二五”主要目标任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。?

　　一年来,我们主要做了以下工作:?

　　(一)抓项目保增长,经济运行稳中有进。坚持把项目建设作为转型追赶、突破发展的重要抓手,扎实开展“准备之冬、建设之春、发展之夏、收获之秋”系列活动,全年50个重点项目全部开工,完成投资94.4亿元。润恒一期、必威体育韩美林艺术馆、李旺物流、蓝图大宗商品电子交易中心等25个引领带动性强的项目相继建成运营。必威体育韩美林艺术馆、芦花洲小学等25个 “西夏突破”重点支持项目开工建设。泾华园三期、残疾人康复中心等项目快速推进。公铁物流城、西夏区敬老院等15个项目,紧盯国家投资方向,争取国家专项建设基金6.93亿元。全年实施招商引资项目27个,到位资金75.6亿元,完成目标任务的103%。一批事关长远发展的重大项目顺利实施,为今后经济社会发展增添内生动力。?

　　(二)兴商贸促转型,新兴业态加速发展。坚持把培育现代服务业作为推动经济发展的新引擎。全年实施商贸流通项目10个,完成投资43亿元。润恒农副产品(冷链)物流园,自8月1日建成营业以来,实现交易量61万吨,营业额达20.8亿元,带动就业1.5万余人。国药配送、李旺物流等13家企业入驻公铁物流园,实现交易额15亿元,两大园区聚集辐射效应不断显现。镇北堡天沐温泉度假中心暨红酒街项目建成运营两月以来,已接待游客6.5万人次,弥补了必威体育西线黄金带休闲旅游要素的短板,实现了“吃住行游购娱”一站式服务,推动了商业地产、文化旅游、休闲养生的多元融合。成功引进中国网库、久零网、1号店等16家电商企业入驻必威体育电商谷,交易额突破10亿元。新产业、新业态发展初见端倪。?

　　(三)抓效益促融合,工业农业提质增效。加快推进工业企业技改升级,共享集团3D打印、西轴高端轴承二期等13个“高、轻、新”引领项目投产达效,高新技术企业、装备制造等战略性新兴产业占工业产值比重达到69.2%。强化工业经济运行监测分析,实施“一企一策”和“一对一”融资服务精准帮扶,争取“专精特新”工业化专项资金1300万元,协调解决宝塔精细化工、沙湖米业等企业融资难问题。大力实施“蓝天工程”,强化工业废气、燃煤锅炉等污染防治,规上工业综合能源消费量同比下降10.2%,万元GDP能耗同比下降11%,位居全市第一。加快发展现代农业,优质酿酒葡萄、肉牛规模养殖、枸杞深加工、酒庄酒、生态休闲农业等一批“接二连三”产业链项目呈现良好发展态势。培育区市级农业产业化龙头企业6家,发展农民专业合作社5家、家庭农场5家,全年各类经营主体累计实现营业收入4.78亿元。特色农产品产值占农业总产值的90%以上。?

　　(四)抓统筹夯基础,城乡面貌深刻变化。坚持“五城一心两翼”产城融合发展战略,带动城乡一体化发展。完善城乡基础设施。高标准完成110国道综合整治工程,启动实施文昌南街拓宽改造工程,建成新南公路、金城巷等7条道路畅通工程,新建泾华路、温泉路、枸杞研究所等20条乡村道路,城乡路网更趋完善,交通干道更加畅通。提升人居环境。实施棚户区改造项目10个,幸福小镇一期、康居B区、芦花洲等3个安置区建成交付使用,近1万人乔迁新居。综合改造橡民B区等58个老旧(无物业)小区463栋居民楼,惠及群众6万余人。完成中石油大气环保带、芦花洲土地增减挂钩等重点项目征地动迁109万平方米,加快推动新型城镇化。持续开展主次干道大整治、大绿化。完成南环高速、兴洲北街等11条主次干道绿化景观提升。建成伊地社区等5处小微公园和北京西路等2处带状公园。推行“五位一体”城管模式,开展“三乱”清理、“三车”治理、渣土清理等专项整治,城市精细化管理水平不断提升。全面开展“美丽乡村、洁净庭院”建设,继续推行农村垃圾处理“贺田模式”,机械化清扫向文昌南街等5条主干道延伸并覆盖两镇。镇北堡镇团结村被评为自治区美丽乡村文明创建工程示范村。?

　　(五)抓民生保民利,发展成果普惠群众。突出民生优先,加大民生投入,全年民生支出占公共财政支出的83%。推进科教文卫事业。投入资金5500万元,新建改建芦花洲等23所学校,提升教育信息化水平,加强教师队伍建设,推进优质教育均等化,西夏区顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。支持科技发展项目50项,专利授权量357项,科技创新能力逐步提升。落实计生扶助政策,完成城乡居民普惠性体检3265人。实施 “中医兴区”战略,加强中医药服务能力建设,荣获全国中医药先进示范县(区)。丰富群众文化生活,开展各类文化活动1500余场次,成功举办全国汽车场地越野、自行车骑游等系列群众体育赛事。建成西夏区文化产业基地,引进非遗传承项目14项。推进创业带动就业。在11所高校设立创业就业工作站。打造微电影创业基地、燕宝钢材市场等创业平台,新增小微企业969家、个体工商户3574户,转移就业农村劳动力8703人。发放创业担保和农村妇女创业贷款6415万元,支持创业1400人。开展精准扶贫工作。实施西干村土地流转等“双增”项目43个,累计发放互助资金4312万元,户均增收2350元,全面消除集体经济“空壳村”。“十二五”期间自治区下达的715户移民搬迁任务顺利完成。加快完善社会保障制度。推行 “五险合一” 社会保险经办机制,落实被征地农民社会保险制度,为19个征地项目651人办理失地农民养老保险。建成老年人日间照料中心6家。创立“8+1”社会救助体系,成立西夏区慈善总会,发放各类救助金3651.6万元,救助困难群众3.6万人(次)。推进社会治理创新。完成了61个社区换届选举,公开选聘社区工作者50名。加大劳动纠纷监察力度,为4200多名农民工讨回工资5000多万元。深入创建民族团结进步示范区,打造了团结村、燕宝社区等一批民族团结示范村居。依法管理宗教事务,“四寺合一”、“八寺合一”建设顺利推进。建立“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,食品药品等安全生产形势平稳向好。扎实开展“双减”活动,化解信访案件26件,进京及区市集体上访批次和人次较去年同期分别下降30%和20%,刑事案件和行政治安案件同比下降8.7%和8.3%。?

　　(五)抓效能转作风,自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育,持之以恒纠正“四风”和“不严不实”问题。组织开展“三政两不为”等5项专项整治活动,严肃整治套取挪用侵占涉农惠农资金等违规违纪行为,通报典型案例9件19人,对15件挤占专项及惠农资金问题进行了整改。加强审计监督力度,查出不规范资金5000余万元。严格执行中央八项规定,大型会议召开次数、庆典表彰次数、“三公”经费支出同比下降了15.2%、18.5%、17%。加大简政放权力度,提高行政服务效率,减少行政审批办理环节171个,减免收费事项17项。扎实推进依法治区进程,成立了政府法律顾问室和专家咨询委员会,依法行政能力进一步增强,圆满完成“六五”普法验收工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议,办结三级人大议案7件、代表意见建议50件、政协委员提案95件、政协委员建议26件,办结率100%。?

　　一年来,我们统筹推进国防动员、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联和残联等群团组织开展工作。外事、侨务、统计、地方志等事业有了新进步,地震、人防、气象、档案等工作取得新进展。?

　　总结2015年,我们在困难中前行,在作为中收获;回顾“十二五”,西夏区的发展变化巨大,我们前进的步伐更加坚定有力。?

　　五年来,我们直面经济下行压力,坚决贯彻区市党委、政府和区委的决策部署,综合经济实力显著提升。2015年经济总量是2010年的1.7倍,年均增长9.6%;固定资产投资是2010年的2.0倍;社会消费品零售总额是2010年的1.3倍;地方公共财政预算收入是2010年的2.1倍;工业总产值达到2010的1.8倍,规上工业增加值是2010年的1.7倍,累计实现招商引资到位资金302亿元。经济总量连续跃升,发展质量逐步提高。?

　　五年来,我们紧紧扭住发展第一要务,加快产业结构转型升级,三次产业协调推进。新材料、机械装备制造等新型工业技改升级,商贸物流现代服务业和电子商务产业迅速崛起,文化旅游、酿酒葡萄等新业态占比提高,成功引进万达、绿地等10个500强企业投资置业,逐步由工业主导型向商贸物流服务业引领型转变。?

　　五年来,我们顺应改革发展要求,用开放的思维全面深化改革,有效激发经济社会发展活力。加快职能转变,深化行政审批制度改革,取消行政审批事项14项,合并52项。全面开展农村土地承包经营确权登记工作,圆满完成集体林权制度改革试点工作。试点“两权一化”,加快农村社区化、产城融合式转变。有序推进财税、工资、养老金并轨等改革,改革红利持续释放。?

　　五年来,我们坚持民生为本,加大基础设施投入,城乡环境日新月异,社会事业不断改善。累计实施民生项目98个,投入资金35.8亿元,年均占公共财政支出的81%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.6倍和2.2倍,年均增长11.0%和13.4%,农村常住居民人均可支配收入增幅连续三年位居区市前列。城市建成区面积向北拓展了9.04平方公里,向南拓展了5.16平方公里。新建农村公路31条140公里。实施旧城(棚户区)改造118.95万平方米,惠及7303户2.9万人。基本实现人人享有基本医疗卫生服务目标,顺利通过“两基”和“教育强区”验收。建成“两馆一中心”、801创意产业园区,创建三星级以上社区46个,连续七次荣获自治区“双拥模范区”,各类社会事业健康发展。?

　　各位代表,五年来,在西夏区这片热土上,全区各族人民洒下了辛勤的汗水,各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成绩来之不易,这是区委统揽全局、正确领导的结果,是人大有效监督、大力支持,政协参政议政、民主监督的结果,是全区上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此,我代表西夏区人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、各人民团体,向驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安民警,向所有关心支持西夏区发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!?

　　各位代表,肯定成绩令人欣喜,但是认真审视全面实现小康发展指标,我们仍存在一些短板和不足。分析原因,一是受去年经济下行压力、市场需求不足、国际油价持续下跌的影响,占工业总产值54.5%的中石油连续17个月负增长,其他重工业企业也普遍存在产品滞销、经济效益下滑现象,影响了地区生产总值和规上工业增加值增速。二是房地产市场疲软、投资明显下降,较去年同比下降6.8%,西夏万达、中石油“4580”等重大项目接近尾声,投资强度明显减弱,影响了固定资产投资增速。三是消费结构单一,石油及制品类销售量持续走低,抑制和拉低消费品市场增长。同时,城乡限额以上企业分布不均衡,限额以上住宿餐饮业零售额偏低,商贸物流服务业等新兴产业尚处于培育期,影响了社会消费品零售总额增速。?

　　总结过去,面向未来,我们在经济社会发展和政府工作中还存在一些不足和薄弱环节,一是经济总量不大,产业结构不优,转方式、调结构、促升级的任务十分繁重;二是商贸物流和现代服务业处于培育阶段,优化投资结构、拉动固定资产投资的大项目好项目接续不足;三是城市区基础设施综合配套服务功能还不完善,城市公共服务保障水平不高;四是财政增收缺乏税源,城乡居民收入与全市平均水平还有较大差距,生态移民、劳务移民、吊庄移民和自主迁徙居民脱贫攻坚任务异常艰巨;五是创新驱动能力不强,政府职能转变还不到位,公务员队伍中不敢担当、不善作为、懒政怠政现象还不同程度存在。对此,我们都要直面正视,采取有效措施,切实加以解决。?

　　二、科学谋划,奋发有为,决战决胜全面小康?

　　“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,更是西夏区创新突破、转型追赶的关键期。?

　　今后五年的总体思路是:全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统领“西夏突破”发展,深入贯彻自治区党委十一届七次全会、市委十三届六次全会和区委二届七次全会精神,紧扣市委“2258”工作思路,以“加快科学发展、力推西夏突破、实现富民强区”和“创新转型追赶、提升产业层次、完善服务功能、美化城乡环境、改善民生民利、加快开放内涵式发展”为主题主线,以提高发展质量和效益为中心,以改革开放创新为动力,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,在全区率先全面建成小康社会。?

　　主要目标是:在提高发展质量的基础上,经济增速高于全区平均水平,年均增长8%,到2020年地区生产总值在2015年基础上翻一番;规模以上工业增加值年均增长5%;地方公共财政预算收入实现8亿元,年均增长10%左右;固定资产投资年均增长10%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入,年均分别增长9%和10%以上;社会消费品零售额年均增长8%;城镇化率达到93%以上。在经济综合实力实现新跨越的同时,转型升级实现新突破,统筹城乡发展迈上新台阶,生态文明建设取得新成效,城乡居民生活水平得到新提升,实现“一年新变化、三年上台阶、五年大跨越”的发展目标。?

　　各位代表,这样一个目标,是在综合考量机遇与挑战,认真分析全面建成小康社会参数的基础上确定的。当前,我国经济长期向好的基本面没变,正在由原来注重发展速度、规模扩张向提高发展质量和效益并重转变。“一带一路”倡议和必威体育支持“西夏突破”的战略为我们跨越发展提供了战略机遇,西夏区新能源、新材料工业后发优势、贺兰山东麓葡萄文化旅游的资源优势,大学城的人才优势,商贸物流等新业态的爆发优势,为西夏区加快产业转型升级、提高开放水平、推动经济平稳增长奠定了发展基础。经过多年积累,西夏区加快发展的新动能正在形成,深化改革的红利逐步释放,开放发展空间正在拓展,全区上下建设“五城一心两翼”的信心更加坚定,干部群众思富求进的氛围更加浓厚。为此,我们必须坚定信心,鼓足干劲,务实苦干,全力推动“西夏突破”发展,奋力夺取率先全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。?

　　站在新的起点上,落实好“十三五”规划蓝图,我们必须把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯穿“西夏突破”发展的全过程各领域。?

　　(一)以五大发展理念统领“西夏突破”发展。牢固树立创新理念,把创新作为“西夏突破”发展的第一动力,加快培育发展新动能、新产业、新技术、新业态、新模式,全面提升产业发展层次和水平。牢固树立协调理念,围绕“五城一心两翼”空间发展战略格局,着重处理好区域之间、城乡之间、经济与社会、物质文明与精神文明之间的关系,在协调发展中拓宽发展空间,在补足短板中增强发展后劲。牢固树立绿色理念,强化生态建设和环境保护,筑牢生态屏障,发展绿色低碳循环经济,倡导绿色消费生活方式,扎实推进美丽西夏、美好西夏、生态西夏建设。牢固树立开放理念,主动融入“一带一路”倡议,坚持引进来与走出去结合,引资引技引智并重,发展更高层级、更高水平的开放型经济。牢固树立共享理念,把共享作为全面小康的本质要求,切实保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,促进社会事业全面进步,让发展成果更多更公平惠及城乡居民。?

　　(二)坚持创新发展,着力推进产业转型升级。以市场需求和创新创造引领转型升级,以供给侧结构性改革释放发展活力,着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推动三次产业融合发展,努力建成商贸物流的功能区、酒庄酒产业的核心区、电子商务产业的集聚区和生态健康运动休闲文化旅游的中心区,在推进经济结构由工业主导型向商贸物流引领型方面实现新突破。实施商贸物流兴区工程。加快推进工人文化宫广场、万达金街等城市综合体建设,持续放大公铁物流城和润恒城的产业集群效应,打造全国性网络交易结算中心和跨境电子商务产业集聚区。到2020年,服务业产值突破100亿元以上,占到GDP总量的30%以上。实施工业振兴工程。做好减量,淘汰落后产能,加快实施老工业基地搬迁改造工程。调优存量,培育石油化工配套、新材料、智能机械装备制造等新业态。升级增量,发展数据信息、动漫设计等新兴产业。推进扩量,“抓大壮小扶微”,培育一批“专、精、特、新”中小微企业。到2020年,轻重工业比例达20:80,战略性新兴产业占工业增加值的比重达到20%。实施文化旅游融合发展强基工程。依托辖区十大旅游景点和享誉国内外的葡萄影视文化品牌,发挥必威体育西线黄金旅游集散中心的作用,发展葡萄酒全产业链产业,打造以镇北堡为集散服务中心,南北旅游景点相连、多种文化相融的生态文化旅游名片。到2020年,力争接待国内外游客突破800万人次,实现旅游总收入50亿元。?

　　(三) 坚持开放带动,着力推进内涵式发展。主动融入“一带一路”倡议,加快“开放西夏”建设,把西夏区建设成为自治区、必威体育向西开放的“前沿”,对接新欧亚大陆桥的“桥头堡”。拓宽发展空间。规划建设现代铁路物流园区,设立转口贸易铁路口岸。构建立体化交通体系,争取规划建设贺兰山苏峪口公路铁路隧道向西陆路快捷通道、必威体育南线物流直达快速南部通道、六盘山路跨包兰铁路连接110国道中部通道、大连路沈阳路跨包兰铁路至阅海商务区北部通道“四大开放通道”。加快“金融突破”发展。深化金融体制改革,用足用活金融政策和金融工具,搭建多层次的国有资产运营公司,实现过资产向管资本转型。鼓励设立金融企业分支机构,支持建立产业发展基金,引导企业运用资本市场融资,发挥金融乘积效应支持实体经济发展。实施人才助推工程。坚持引进来与走出去结合,引资与引技引智并重,依托大中专院校和科研院所等平台,建立共建共育共享共赢机制,将人才智力优势转化为开放型经济发展的新动力。?

　　(四)坚持绿色协调发展,着力形成均衡发展格局。统筹推进城乡发展,完善城市配套功能,有序实施道路畅通、棚户区改造等民生工程,促进城乡在要素配置、公共服务、生态保护等方面融合协调发展,基本建成特色鲜明的镇北堡温泉葡萄影视文化明星镇、兴泾首府回商风情卫星镇,实现城乡一体化发展水平新提升。推进以人为核心的新型城镇化建设,以产促城、以城兴产,产城融合、联动发展,实现产城融合发展水平新提升。加快建设“智慧城市”,全力打造智慧城管、贴心城管,力争到2020年实现城市管理标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,城市管理效能大幅提高,实现城市精细化管理水平新提升。推进美丽西夏建设,加大耕地、水资源保护力度,整治搬迁重污染企业,推进节能减排,倡导绿色消费,全面提升城乡居民文明素养,保持好天蓝、地绿、水清的人居环境,实现美丽西夏建设水平新提升。?

　　(五)坚持共享发展,着力增进人民福祉。注重机会公平,保障基本民生,让发展成果更多更好地惠及各族群众。打赢脱贫攻坚战。扎实开展点对点服务、一对一救助、多对一帮扶的“点穴式”精准扶贫,统筹推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、科技扶贫、保障扶贫“六大扶贫行动”,做到不脱贫不松劲、不脱钩。推进大众创业就业。实施城乡居民创业增收工程和大众创业、就业优先、农民增收“三大行动”,拓展城乡居民“十大增收平台”,继续优化创业就业政策和环境,让每个有劳动意愿的人有活干、有钱赚。办人民满意教育。加快发展学前教育,提高义务教育均衡发展水平,普及高中教育,促进民族教育,支持和规范民办教育,积极发展职业教育,打造国家级职教园区,实现教育大区向教育强区转变。推进健康西夏建设,完善城乡居民基本医疗服务体系,提升医疗卫生服务水平,促进人口长期均衡发展,到2020年实现标准化村卫生室和社区卫生服务中心全覆盖。实施社会保障提标工程,推动养老保险、社会救助、保障住房“三个提标扩面”,实现社会保障全覆盖。?

　　三、创新突破,转型追赶,奋力开创“十三五”良好开局?

　　2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年。做好今年工作至关重要。?

　　今年主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;地方公共财政预算收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右;万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排控制和主要约束性指标完成区市下达任务。?

　　完成以上任务,我们必须要把 “西夏突破”作为重大战略任务,加快推进思想、项目、产业、环境、金融、财源“六个突破”,补齐财政增收乏力、产业结构单一、城乡居民增收缓慢、发展活力不足四块短板,全力实施商贸物流产业做大做强、传统产业技改升级振兴、新税源和新兴产业培育壮大、城乡居民创业增收、扶贫济困技能脱贫、卫星镇扩容提档及美丽宜居乡村建设、全域文化旅游融合发展强基、书香西夏教育质量提升、社会建设能力创新提升、加强自身建设凝心聚力“十大行动计划”,奋力为“十三五”开局起好步、开好头。?

　　(一)全力以赴上项目抓招商,以更实的举措扩大有效投资。?

　　坚持经济工作项目化,组织实施一批大项目、好项目,以项目补短板、促转型、扩税源、惠民生,为“西夏突破”发展提供有力支撑。?

　　抓好重点项目建设。全年实施重大项目50个以上,力争完成投资110亿元以上。协助抓好沈阳路下穿阅海隧道工程和怀远路、宁朔北街地下综合管廊等项目建设,重点推进润恒二期、李旺物流二期、工人文化宫文化商业广场等商贸物流项目,开工建设西夏热电二期、共享装备高端铸件技术改造等工业技改项目,加快推进幸福小镇三期、华西小学迁建等民生项目,全面建成必威体育九污、文昌南街拓宽改造等基础设施项目。集中开工28个“建设之春”项目。切实以大项目推动大发展。?

　　加大招商引资力度。开展多方位、全产业、集群式造商选商招商,推进皓月集团优质肉牛养殖基地、众一西夏印象等14个项目落地开工建设。催生中垦电子商务平台、金穗公寓式酒店等8个项目签约落地。跟踪对接中铁物流、北京莱茵体育集团全民健身中心等13个项目。全年实现招商引资到位资金80亿元以上。?

　　拓宽项目融资渠道。大力推进PPP模式,撬动社会资本,支持污水处理、地下管廊、市政道路等示范项目建设。启动建设西夏金融中心,整合资源、资产、资金,打造润夏公司投融资平台。引进培养金融管理人才,完善的地方金融服务体系,争取年内实现自主融资1至3亿元,引进金融机构2家。积极争取国家专项建设基金,重点支持棚户区改造、旅游基础设施等项目。?

　　(二)坚持不懈抓转型促升级,以更优的业态提升发展层级。?

　　坚持“创新驱动、提质增效、提档升级、集聚融合”产业导向,力促经济发展由速度向质量和效益转化,产业由中低端向中高端迈进。?

　　推动现代服务业提档升级。坚持把园区建设作为转型发展的着力点,完善园区产业布局。实施飞翔国际空港物流园等项目,争取宏龙物流等项目签约落地,力争海尔一期、新兴现代物流投入运营。探索以股权投资方式发展物流地产,力争2016年公铁物流城交易额突破50亿元。全力实施西北农产品电商产业园项目,争取年内建成城市厨房配送中心和全国出口牛羊肉销售集散中心,力争年交易量突破200万吨,交易额突破50亿元。激活消费市场,加快推进工人文化宫文化商业广场、万达金街、富润新都等商圈建设,做活兴泾镇小商品城、镇北堡红酒街等项目,提升改造怀远、兴顺市场,完善城乡商贸服务网络,促进消费结构持续优化。?

　　加快电子商务产业集群发展。启动电子商务总部大厦建设,发展“互联网+”、跨境电商、第三方支付等电商模式,力争中国农垦集团必威体育电子商务产业园、天津大宗商品交易中心、义乌O2O小商品销售体验中心等项目入驻电商大厦,形成电商产业集聚效应。实施千村电商行动计划,利用淘宝必威体育特色馆等电商平台,推介有机枸杞、葡萄酒、牛羊肉等特色优势农产品,逐步建立产销一体化农产品销售体系,力争2016年电子商务交易额突破30亿元,形成经济增长新热点。?

　　深化文化旅游产业融合发展。全力实施全域文化旅游产业强基工程,大力发展文化旅游,推进建设西线黄金旅游集散中心、母体公园等项目。规划建设贺兰山东麓户外野营自驾游基地、贺兰山文化运动休闲产业示范基地等项目。完善乡村旅游服务体系,建设景区式葡萄庄园,打造集观光采摘、休闲度假、餐饮娱乐、酒庄体验为一体的乡村旅游示范基地。发挥必威体育西夏映像文化公司作用,打造智慧旅游服务平台,创新宣传营销模式,开发特色产品,拉长产业链。全年接待游客突破600万人次,力争实现旅游收入30亿元。?

　　加快传统工业技改升级。抢抓“中国制造2025”和“互联网+”行动,推动工业化和信息化深度融合。化解过剩产能,淘汰落后产能,帮助困难企业,支持有成长潜力的企业,清除“僵尸企业”,鼓励企业走重组、整合、转型、循环式发展路子。启动西北轴承等老工业企业搬迁改造工程。加大科技创新对工业企业的扶持能力,重点支持宝塔实业高端轴承、荣光智能制造LED灯等高新技术企业做大做强。设立西夏区工业发展基金,跟踪帮扶奔牛饲料等28家规模以上企业。年内培育顺宝钢结构等规模以上企业5家。开展企业资本运行精准服务,力促1至2家企业在“新三板”挂牌。?

　　促进农业提质升级。聚焦发展特色精品农业,依托镇北堡葡萄酒小镇打造休闲观光农业产业带,依托兴泾镇肉牛产业引进建设吉林皓月集团万头肉牛产业园区。坚持“小酒庄、大产区”模式,全力实施名产区、名葡萄、名酒庄、名酒标、名酒、名企业“六名工程”,不断完善贺兰山东麓酿酒葡萄产业基础设施配套,加快推进标准化种植和列级酒庄建设,打造集葡萄种植、酿造、营销、旅游等全产业链。?

　　(三)持之以恒美城区靓乡村,以更新的理念建设美丽西夏。?

　　增强规划先导作用,实现“多规融合”,差异发展、突出特色,促进全域协同、统筹推进。?

　　让城市更宜居。加快东西区域同城融合,抓好实施沈阳路下穿阅海隧道工程、BRT一号线向西延伸工程。争取将火车西站及周边区域改造提升为综合交通枢纽、旅游集散服务中心和商业新中心。改善群众居住条件,实施长城机床厂家属区等7个续建和风华小区等6个新建旧城(棚户区)改造项目,改造同心苑等34个老旧小区,加大政府回购安置房力度,让群众住上暖心房。新建梧桐花园西门等5处小微公园,建设公共停车场5个。提升文昌南路、沈阳路至芦花洲段两侧道路绿化景观。推广“以克论净”深度清扫保洁模式,提升城市管理水平。扩大标准化物业管理覆盖面,推进环境监管网格化管理,不断优化人居环境。?

　　让城乡更和谐。按照“补功能、提品位、促融合”的思路,加快特色小城镇建设。全力推进镇北堡镇大剧院、美食街、幸福小镇二期及配套基础设施建设等项目,打造镇北堡葡萄影视文化休闲特色明星镇升级版。加快推进兴泾镇福祥园安置区、泾华园三期B区、创业就业小商品城和文昌南路拓宽工程,做活小商品经营和农产品流通产业,争取将兴泾镇列入自治区2016年特色小城镇建设项目。?

　　让乡村更美丽。实施美丽乡村工程,高标准建设1个美丽小城镇、2个美丽村庄、新增“阳光沐浴”3000户。完善农村路网,建设新小线至套门沟、云山路、富达路等17条乡村连通道路。强化基础设施,完成第九污水处理厂和镇北堡镇自来水厂、公交车始发站点等项目。全力推进贺兰山东麓核心区污染企业搬迁整治,加强北郊水源地保护,关停一批市域工业自备井,做好水源地确权登记工作。建立环境卫生长效治理机制,抓好农村环境卫生、城乡结合部、棚户区综合整治,加大违法占地、违规建房拆除整治力度,改善农村人居环境。?

　　(四)坚定不移抓改革促创新,以更好的环境释放发展动能。?

　　坚持问题导向,抓好重点领域和关键环节改革,使改革红利转化为加快发展的强大动力。?

　　深化行政管理体制改革。继续简政放权,加快推进“三个清单”制度建设,上半年公布部门权力清单和责任清单。深化行政审批制度改革,全面推行“互联网+”网上审批服务,优化审批流程,取消中间环节,实现“一门受理,网上流转”的行政审批服务直通车。推进社会治理改革,结合西马银自主迁徙居民的整体移交接管工作,调整行政区划,合理设置办事机构,促进资源合理配置,优化区域发展格局。?

　　深化农业农村改革。实施农村集体资产股份改革试点,探索用存量集体建设用地,发展农贸市场、停车场等村集体经济。深化集体林权制度改革,开展非基本农田葡萄确权颁证工作。持续开展“两权一化”改革试点,加快推动户籍制度改革,实行宅基地、农宅“两证合一”,探索农村住房财产权抵押贷款办法,激发农村农业活力。?

　　深化国有企业和社会领域改革。开展政府经营性国有资产集中清理行动,优化润夏公司、文投公司资源配置,盘活存量资源,理顺国有资产出资人职责和监管体制,实施以管资本为主的经营性国有资产分类分层监管,推动国有资产资本化运营。完成机关事业单位养老保险制度改革,抓好城镇职工、城乡居民和被征地农民养老保险转移和接续。探索社会资本参与公共服务事业发展机制,加大城市管理、社区服务等领域政府购买服务力度。?

　　(五)千方百计惠民生促和谐,以更大的力度增进民生福祉。?

　　以百姓之心为心、解民忧办实事,让发展成果更多更公平地惠及人民群众,不断增强群众的获得感。?

　　促进大众创业万众创新。加大财政、金融扶持力度,积极搭建“四大创业平台”,实施“6789”大众创业就业富民增收行动,健全“九位一体”的创业服务体系,为创新创业提供全方位、多要素的服务平台和发展空间。探索成立创业担保基金,引导高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等群体自主创业,鼓励农民工返乡创业。通过“订单式、定岗式、定向式”培训,培训城乡劳动力1.1万人次,转移农村劳动力9000人次,新增劳动就业3000人,帮助困难人员就业500人。城乡居民失业登记率控制在4%以内。?

　　办好教育卫生服务事业。新建续建北方民族大学附属中学、物华兴洲幼儿园,改扩建芦花洲小学二期、农科院小学等学校,推进“美丽学校”建设,打造教育云、数字校园、电子书包等信息化平台,提升信息化应用能力,创建“全国中小学德育影视教育实验区”,全面提高教育教学质量,进一步巩固义务教育均衡发展水平。完善基层卫生服务体系,实施镇北堡镇中心卫生院、芦花洲安置区卫生服务机构项目,提高基层医疗服务水平。探索合作医疗新模式,推进优质医疗资源向乡村延伸。全面落实两孩政策,着力提高人口素质。?

　　繁荣文化体育事业。继续放大全国先进文化县(区)效应,完善公共文化服务体系,升级改造镇街及村居综合文化站(室),全面免费开放文化场馆。积极开展“书香西夏·全民阅读”、“送戏下乡”、“广场文化”等活动,进一步丰富群众文化生活。积极协调提高现有体育场馆的利用效率,定向招商补齐体育场馆配建项目的短板。充分利用已建成城市慢道举行主题多样的全民健身活动,聚集人气,扩大影响力,争创全区体育示范县(区)。?

　　完善社会保障体系。完成全民参保、职工“五险”、城乡居民养老、医疗保险参保等任务。积极协调解决失地农民养老保险历史遗留问题。加快完善社会保障制度,与必威体育同步实现居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。开展医养结合试点,新建老年人日间照料中心9个、残疾人康复站3个,力促西夏区敬老院、残疾人康复服务中心投入使用。出台各类救助政策,健全社会救助体系,发挥社会保障兜底作用。?

　　打赢脱贫攻坚战。做好“西马银”整体移交接管工作,逐步实现规范化管理。大力实施“移民收入倍增计划”,统筹打好吊庄移民、生态移民、劳务移民和自主迁徙居民脱贫攻坚战。推动产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、就业扶贫综合精准发力,力争两镇老移民人均可支配收入增长13%以上,生态移民和自主迁徙居民人均可支配收入增长16%以上。推行扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接,将丧失劳动能力的建档立卡贫困人口全部纳入农村最低生活保障政策兜底范围,两年内完成1228名建档立卡贫困人口脱贫任务。?

　　构建和谐社会局面。做好“七五普法”启动工作,扩大法律援助覆盖面。完善“三调联动”机制,推进逐级走访和诉访分离,引导群众依法表达诉求。健全社会治安防控体系,推广“三化一满意”社会治理机制,加强基层综合服务管理平台建设,实现公共管理与社会服务的有机结合。开展“和谐村风民风建设年”活动,创建3个五星级社区。扎实做好统计、双拥优抚、民族宗教等工作,全力支持驻军和武警、消防部队建设,共建和谐社会。?

　　各位代表,全面完成今年和“十三五”的各项任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府为目标,奋力开创政府工作新局面。?

　　坚持依法治区。加强法治政府建设,依法设定权力,行使权力,制约权力,监督权力,积极推进“两法”衔接,实现政府权力全面纳入法治轨道。严格执行政府议事规则、重大事项请示报告制度,建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法科学民主决策机制。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议,主动接受社会监督。?

　　坚持忠诚为民。树立群众观点,坚持群众路线,巩固拓展“三严三实”专题教育成果,深入基层、深入群众、深入实际,问政于民、问需于民、问计于民,办好民生实事,努力使政府服务更符合群众愿望。全面推进政务信息公开,充分利用微博、微信等媒体,及时传递信息,回应社会关切。?

　　坚持实干担当。政府全体成员要增强改革意识和创新意识,树立问题导向、增强底线思维,敢于面对旧矛盾、勇于碰触新问题,以创新的理念,提升发展速度,换取群众满意度。树立责任意识和担当意识,自觉践行“严字当头、干在实处”的要求,落实主体责任,拧紧责任螺丝,提高履责效能,以目标倒逼责任,以时间倒逼进度,以实绩倒逼办法,表彰实绩突出的,约谈诫勉工作不力的,确保政令畅通、落实到位。?

　　坚持清廉从政。全面加强政府系统廉政建设,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,真正把纪律和规矩挺在前面。健全廉政风险防控体系,全面开展经济责任审计,强化对重点领域、关键岗位和一把手的监督。强化行政监察,不断完善并严格落实工程建设、招标投标、土地出让、政府采购、产权交易等领域制度,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。?

　　各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先!让我们在区市党委、政府和西夏区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,坚定信心、创新突破、转型追赶,奋力打好“十三五”开局之年的攻坚战,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!?