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永宁县第十八届人民代表大会第一次会议政府工作报告

必威体育人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2017-01-12 

政 府 工 作 报 告

——2016年10月24日在永宁县十八届人民代表大会第一次会议上

县长  李润军

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极应对多重困难和挑战,鼓劲加压、创新发展、克难担当,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生。完成了“十二五”规划的各项目标任务,实现了“十三五”的良好开局,为如期全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

——产业结构优化调整,经济实力大幅跃升

坚持“工业强县、农业品牌、旅游兴县”三大战略不动摇,主动适应经济发展新常态,大力开展招商引资,积极培育产业集群,不断优化产业结构,一二三次产业结构由2012年的13.5∶60.8∶25.7调整到12.3∶55.4∶32.3。经济增长的质量和效益显著提升,应对挑战的能力日益增强。

综合实力迈上新台阶。预计到2016年底,全县地区生产总值达到130亿元,是2012年的1.45倍,年均增长8.8%;人均地区生产总值达到54167元,是2012年的1.34倍,年均增长7.6%;一般公共财政预算收入达到15.69亿元,是2012年的1.72倍,年均增长14.6%;全社会固定资产投资累计达到813.06亿元,年均增长11.2%;规模以上工业增加值达到37.5亿元,是2012年的1.27倍,年均增长9.1%;社会消费品零售总额达到18.39亿元,是2012年的1.45倍,年均增长9.7%;城镇居民人均可支配收入达到27098元,是2012年的1.39倍,年均增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到12095元,是2012年的1.56倍,年均增长11.7%。累计争取项目资金69亿元,实施招商引资项目153个,实际到位资金273亿元。全面小康实现程度由78.57%提升到87%,县域经济发展的内生动力和综合竞争力大幅提升。

工业经济取得新突破。坚持调结构、促转型、优环境,加快产业创新驱动,提升企业创新力和竞争力,预计实现工业总产值167亿元,是2012年的1.36倍。工业发展基础愈加坚实,投资102.7亿元,建设完善了望远工业园区、闽宁产业城、闽宁扶贫产业园、杨和工业功能区四大工业园区。形成了以生物医药为主,机械加工及电气制造、食品、化工、葡萄酒加工为辅的产业形态,泰乐菌素、维生素B12、四环素等生物医药产品在全球市场占据主导地位。政策扶持力度不断增强,积极落实各项扶持奖励政策,发放扶持资金1.3亿元;成立了中小企业发展服务中心,支持中小企业贷款7337万元,全县规模以上工业企业由34家增加到80家,规模以上工业总产值和出口交货值分别达到161.6亿元和25.2亿元,是2012年的1.5倍和1.4倍;伊品生物、启元药业等5家企业入围自治区百强企业。战略新兴产业持续壮大,先后引进实施了银峰铝业、人和管业、盛景光伏、凤凰城智能制造等一批新产业、新业态;建成区内知名酒庄13家,荣获国际国内各项葡萄酒大赛金奖50余个。科技创新水平显著提升,培育国家级高新技术企业5家、专精特新企业29家、国家级企业技术中心3个、国家级工程实验室2个、中国驰名商标4个、必威体育著名商标36个、必威体育名牌产品23个。工业经济对GDP的贡献率达到44.7%,被评为国家循环经济示范县。

农业发展呈现新亮点。以“一特三高”为引领,大力发展“三精”农业,狠抓“四个十万亩”工程,初步形成了以四大优势产业为主导的现代农业产业体系,预计实现农业增加值16亿元,是2012年的1.33倍。牛羊肉产业初具规模,规划建设了闽宁万亩草畜产业园区,建成壹泰牧业等规模化养殖基地6个。新型农业经营主体逐步壮大,培育农村专业合作社328家、家庭农场49家。产业化经营水平不断提升,建设农业科技示范点10个,培育市级以上农业龙头企业42家,晓鸣农牧、悦丰农科成功登陆“新三板”。农产品质量安全体系持续完善,建成西北最大的农产品质量检测中心,认证无公害、绿色、有机农产品品种45个、无公害农产品产地7个,无公害、绿色、有机农产品认定、认证面积达到41.4万亩,承办了全国有机水稻技术应用与推广现场会,被列为全国农产品质量安全试点县。农业品牌战略成效显著,共培育设施农业、有机水稻等自治区级农业品牌产品13个。农水建设工作成绩喜人,累计投资49.7亿元,完成了西部水资源综合利用、贺兰山东麓防洪及洪水资源综合利用、第一排水沟综合治理等重点工程,推广高效节水灌溉12万亩,建成高标准农田32.6万亩,连续3年获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛特等奖。

现代服务业彰显新活力。坚持规划引领、项目带动,不断推动现代服务业集聚发展,预计实现第三产业增加值42亿元,是2012年的1.37倍。文化旅游产业快速发展,完成了“一园三线六区”的全域旅游空间布局,引进实施三沙源、华夏河图等一批高端文化旅游项目,累计完成投资108亿元。同步发展黄河金岸、西部水系、贺兰山东麓百万亩葡萄长廊三线旅游,初步形成了以生态观光采摘和文化展示为主的两条一日游线路。全县3A级以上旅游景区由1个增加到3个,4星级农家乐由1家增加到4家,3星级农家乐由3家增加到7家,累计接待游客333万人次,实现旅游收入1.87亿元,年均增长21.7%和12%,被列为国家首批全域旅游示范县创建单位、全国休闲农业与乡村旅游示范县以及2016中国年度最佳投资休闲目的地。现代物流产业发展迅猛,建成了北方国际建材城、路丰装饰材料批发市场等16家现代化物流市场,年均交易额达140亿元以上,带动就业超过3万人。电子商务蓬勃发展,建成了覆盖全县各乡镇、中心村的电子商务服务网络和物流配送体系,有机大米、葡萄酒等14类65款永宁特色产品上线销售,全县电商从业者达到800人,累计实现销售收入超过1亿元。

——以人为本协调发展,城乡面貌深刻变化

坚持完善功能与宜居宜业相结合,主动融入自治区空间发展战略规划,大胆探索、先行先试,走出了一条符合永宁城乡特色的城镇化发展道路。

新型城镇化建设取得重大突破。按照“六个一体化”和“五个有利于”的工作思路,累计投资205亿元,实施了康城、新华、宁化等507万平方米的16个城镇棚户区改造和小城镇中心村建设项目。按照政府引导、社会化运作的模式,同步推进基础设施“十到位”,公共服务“十配套”,基本构建了城乡均等化的公共服务体系,圆了10万多农民群众的“上楼梦”。全县城镇化实现程度由35%提高到75%,成为全区统筹城乡发展推进最快、最富成效的县区。积极创新村民自治的社区网格化管理模式,服务水平和管理水平不断提高。率先在全区开展城乡建设用地增减挂钩试点,复垦并整合闲置土地2万亩,土地集约利用率大幅提高。

城市功能和品位显著提升。投资6亿元,实施了宁丰街、王太路、宁和广场改造等30项城市基础设施建设工程,县城综合承载能力全面提高。住房保障能力不断强化,完成利民苑等老旧小区改造19.2万平方米,建成公共租赁房1609套,实物配租入住率达到84%。城乡面貌焕然一新,筹资97亿元,实施了“千处百日”城乡环境综合整治、“三旧改造”、主干道路大整治大绿化等工程,整治各类破旧建筑物近800万平方米,解决了城市规划区内“脏乱差”问题,承办了“美丽必威体育”现场观摩会。

城乡道路交通网络不断完善。投资47.5亿元,高标准实施了黄河大桥连接线、109扩建和改线等道路交通项目47个,新建大中型桥梁28座,改造危桥15座。银西高铁在望远设立必威体育东站,永宁黄河公路大桥建成通车,实现了与必威体育城区、综合保税区、河东机场的无缝连接。全县公路通车里程由532公里提高到795公里,人均拥有公路里程增长了50%,构建了“十纵八横”的道路交通网。城市公交体系不断优化,组建成立必威体育公交有限公司永宁分公司,建设了县城公交综合停保场,新开通环城公交402路,全县日循环公交班次从396趟提高到604趟。

——“五城同创”统筹推进,人居环境明显改善

扎实开展“五城同创”,将治水、治气、植绿相结合,全方位、多层次推进生态文明建设,努力实现美丽永宁向美好永宁的转变。

围绕创建全国县级文明城市,全面提升城乡居民的文明素质。积极完善城乡基础设施,全力推进美丽乡村建设,深入开展文明单位创建、“最美永宁人”评选等活动,大力弘扬社会主义核心价值观,凝聚社会正能量,社会道德水平显著提升。

围绕创建国家卫生县城,不断加强城乡环境综合整治。成立永宁县城乡管理综合执法大队,投资7000万元,实施生活垃圾收集转运和分类系统、永宁县南市场改造等项目,建立了城乡生活垃圾收集、转运、处理一体化和“门前三包”评星定级机制,实现了垃圾运输全封闭,日产日清不落地,生活垃圾无害化处理率达到100%,顺利通过自治区病媒生物防制评估验收。

围绕创建国家园林县城,扎实推进生态绿化工作。投资13亿元,高标准规划建设了永宁人民公园,实施了主干道路和水系两侧宽幅林带及中心村环村林等生态绿化工程40多项,人工造林2.8万亩,全县森林覆盖率由14%提高到16.6%,城乡植绿工作取得了显著成效。

围绕创建国家生态县城,大力推进水系连通及水环境综合整治。投资8.7亿元,实施了叶家湖整治及永二干沟、第一排水沟等主干沟道治理项目,形成了以六大水系为主、四大干沟为辅、小型湖泊点状分布的水生态环境。积极构建环保治污长效管理机制,争取中央农村环境综合整治项目资金1亿元,建设了永宁(望远)第二污水处理厂、闽宁镇污水处理厂和12个中心村污水处理站,铺设污水管网101.5公里,城乡生活污水处理率超过95%。

围绕创建全国文化先进县,加快构建现代公共文化服务体系。建成社区综合文化服务中心7个、农家书屋75家,卫星数字农家书屋建设运行模式在全区推广。成功举办全国千村百乡健身气功交流展示系列活动启动仪式、新华社“互联互通丝路行”第三季之必威体育·丝路旅游周永宁行等活动,中国西部民歌花儿歌会连续8年在我县开赛。广泛开展“湖城之夏·广场文化季”、文化惠民“百场文艺进基层”等文艺活动,群众参与率达85%以上。荣获全国“全民健身先进集体”和“全国柔力球之乡”称号。

——社会事业全面发展,民生福祉持续提升

将公共财政预算收入的90%用于民生领域,人民群众的幸福感和获得感不断增强。

教育事业均衡发展。投资8.3亿元,完成了永宁中学、闽宁二中等教育项目105个,新增校舍面积14.2万平方米,全县义务教育阶段学校教学设施全部实现标准化配置,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。每年投入3100万元,实施学生就餐补助等10项教育惠民政策。率先在全区开展普通高中全免费教育。

卫生服务全面提升。不断完善三级医疗卫生计生服务体系,先后实施宁医大胸科医院、望远卫生院、望洪卫生院及中心村卫生室等项目11个,医疗卫生服务能力大幅提高。率先在全区实行“先住院后付费”“先诊疗后付费”“县乡村一体化”医疗服务模式和农村居民糖尿病、高血压患者门诊治疗救助,为全县21.17万名城乡居民建立了健康档案,形成了“小病在基层、大病进医院、康复回社区”的就医格局。计划生育工作扎实有效,人口自然增长率始终控制在9‰以内。

社会保障不断完善。投资3142万元,创新实施“56789”暖心工程,15.7万名群众直接受益。率先在全区启动被征地农民养老保险工作,财政补贴资金5.41亿元,5561名被征地农民实现老有所养。村(社区)干部、大学生村官全面纳入“五险一金”范畴,退休人员养老金支付率及社会化发放率达到100%,被评为全国新型农村和城镇居民社会保险工作先进单位。实施了永宁县第二敬老院及老年活动中心、闽宁镇敬老院建设工程,建成居家养老服务站12个、老饭桌28个。建立了农民工工资保证金、应急周转金和工资银行直接支付制度,农民工合法权益得到有效保障。

创业就业扎实推进。必威体育创业谷一期建成投用,入园企业达到23家。积极发挥全区首家生态移民创业就业示范基地作用,设立闽宁镇劳务市场。大力开展城乡劳动力技能培训,累计培训9780人次,开发创业项目260个,发放全民创业担保贷款2.99亿元,贴息1800万元。全县工商注册小企业990个,培育小老板2047个、劳务派遣公司42家、劳务经纪人506人,增加就业岗位9420个。实现农村劳动力转移就业11.7万人,城镇新增就业2.1万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

脱贫攻坚成效显著。认真落实自治区百万贫困人口扶贫攻坚战略,搬迁移民4328户17800人,顺利完成“十二五”生态移民搬迁任务。按照李建华书记“三个坚持、四个样板”的重要指示,全力实施闽宁镇脱贫攻坚工程,确定了以“四大产业”为主,特色产业为辅,“一城两园”同步建设的发展思路。先后整合各级资金25.5亿元,实施了老镇区改造、新镇区开发等基础设施建设和产业发展项目150多个,镇村面貌焕然一新。率先在全区设立脱贫基金,创新建立“三个一对一”帮扶机制和“4+1+1”脱贫模式,1692户建档立卡贫困户精准退出1601户。积极推进闽宁协作,与福建漳州台商投资区建立了“3+1”对口合作的新模式。闽宁镇被评为全国重点乡镇,并荣获“全国社会扶贫先进集体”称号。

——改革创新稳步推进,发展后劲日益增强

坚持向改革要动力,以改革增活力,始终把改革创新作为突破发展障碍、提升发展水平的有力抓手,有序推进各项重点改革任务。

政务服务改革实现创新。成立了全区首家县级行政审批服务中心,率先在全区实行“三证合一”“一照一码”“五证合一”商事制度改革,审批事项精简43%,办理时限压缩70%,实现了行政审批一站式服务。率先建立区、市、县、乡、村 “五级联动”电子政务服务网络,办理各类服务事项2.86万件,成功承办自治区“政务云”现场会。

社会事业改革不断深化。率先在全区县级医院取消药品加成,全面推进医药卫生体制改革,在县级医院建立了法人治理结构,被确定为全国县级公立医院改革试点县。积极落实机关事业单位养老保险制度改革和“五险合一”经办体制改革,养老保险实现并轨管理。

农村综合改革走在前列。积极开展水权制度、国有林场和供销社改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。率先成立不动产登记事务中心、农村产权交易中心、农村土地仲裁委员会和仲裁法庭,全面启动不动产统一登记和投改股试点工作,累计流转土地17.2万亩。不断创新财政金融支农方式,投入1950万元,建立了农业优势特色产业贷款担保基金。粮食银行运营模式和农机社会化服务走在全区前列。

金融服务改革焕发活力。采取BT、BOT、PPP模式,撬动社会资本近200亿元,参与小城镇中心村、永宁黄河公路大桥等重点项目建设,被列为国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县。积极拓宽融资渠道、创新融资方式,争取国家专项债券基金项目20个6.5亿元,争取自治区政府地方债券置换资金109.5亿元,极大地缓解了资金压力。全力推进金融业健康发展,引进石嘴山银行永宁支行等金融机构4家,新增金融网点11个、助农取款点56处,城乡金融服务更加便捷。建立了科学完善的投融资平台体系,全面整合政府资产,实现了国有资产的科学化、精细化管理和金融资本、产业资本的有效结合。

——民主法治进程加快,行政能力明显提升

认真贯彻执行人大及其常委会决议,积极支持政协履行职能,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,共办理人大议案、意见建议75件,政协提案、意见建议126件。

依法行政深入开展。出台法治政府建设实施方案,完成新一轮政府职能转变和机构改革,全面建立 “三个清单”制度,权力清单和责任清单全面公示。严格遵循重大行政决策法定程序,健全政府法律顾问制度。不断完善信访联席会议、包案负责、责任追究、定期接访等矛盾纠纷排查调处机制,积案化解率达到90%以上。“六五”普法顺利通过国家验收,荣获全区“六五”普法先进县称号。

平安永宁纵深推进。坚决打击各类违法犯罪行为,全面推进“智慧永宁”建设,治安防控智能天网初具规模。不断强化交通、消防安全管理工作。严格落实安全生产责任制,不断加强食品药品市场监管,被评为全区食品安全先进县和全国“平安农机”示范县。

作风建设全面加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定精神,健全完善政府系统廉政风险防控机制。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,加强“四风”问题专项巡查,通报批评95人次,问责89人次。不断扩大审计覆盖面,加大对国有资产管理和领导干部履行经济责任情况等关键环节的审计监督。严格控制一般性支出,“三公”经费年均下降17%。

与此同时,人民武装工作进一步加强,“双拥共建”活动广泛开展,民族团结、宗教和顺的良好格局进一步巩固防震减灾应急演练及科普服务宣传活动积极开展,史志、外事、档案、气象工作再上新台阶。工会、共青团、妇联、残联工作取得新成绩。

各位代表,本届政府任期内,我们顶住了经济下行压力,适应了发展新常态,实现了社会全面进步,改革发展的成就引以为豪。“56789”暖心工程、被征地农民养老保险、闽宁扶贫开发等成为民生改善的名片,群众生活水平迈上了新台阶;“千处百日”城乡环境综合整治、小城镇中心村建设、永宁黄河公路大桥建成通车等成为统筹城乡发展的标杆,城乡面貌发生了新变化;西部水系、人民公园、主干道路绿化等成为美丽永宁的典范,生态建设取得了新成效。先后获得国家首批生态文明先行示范区、国家现代农业示范区、全国首批民生改善典范县等20项“国字号”荣誉。习近平、李克强等党和国家领导人先后到我县视察指导,特别是总书记来宁视察期间,专程到闽宁镇视察精准脱贫工作和产业发展情况时指出,闽宁镇从当年的“干沙滩”变成了今天的“金沙滩”,探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。这既是对全县干部群众苦干实干的充分肯定,更是对我们未来工作提出的新的要求。

这些成绩的取得,得益于区市党委、政府的关心支持,得益于县委的正确领导,得益于人大的有力监督,得益于政协的积极支持,得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老干部,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻永部队、武警官兵、区市驻永各单位,向所有关心支持永宁和为永宁发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,五年的成绩来之不易,五年的经验弥足珍贵,五年的探索与实践,让我们深刻体会到,全面建成小康社会:必须始终坚持凝心聚力共发展,紧紧依靠县委的坚强领导,紧紧依靠人大、政协的监督支持,紧紧依靠干部群众的合力共为,才能把各项决策部署落到实处;必须始终坚持立足县情谋发展,从永宁欠发达、后发展的基本县情出发,从思发展、盼赶超的实际情况出发,坚持“经济工作项目化”思路不动摇,以项目引资金、促发展、解难题、创实绩;必须始终坚持民生改善促发展,始终牢记发展为民这个宗旨,把为民办好事、办实事作为重要抓手,不断满足人民群众对美好生活的新期盼,锲而不舍,久久为功,才能赢得全县人民的信任和支持;必须始终坚持实干苦干抓发展,把抓落实作为政府的重要职责,咬定目标不松劲,拼搏实干不懈怠,狠抓各项工作特别是重大决策、重点项目、重要工作的落实,才取得了今天的发展成就。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题:一是思想还不够解放,敢闯敢试的劲头还不足,适应新常态、应对新挑战、把握新规律,推进供给侧结构性改革的准备还不充分;二是经济总量偏小,财源渠道单一,支撑经济发展的新产业、新业态、大项目、好项目不多,土地、人才、资金、环保等要素制约加剧,转变发展方式任务繁重;三是城乡居民收入提升压力较大;四是一些干部的法治思维、担当意识、创新理念和执行能力需进一步增强;五是在村风民风建设、文明素质提升方面还有一定差距。对此,我们要直面问题,敢于担当,善于解决,做到不辱使命,不负人民重托。

未来五年目标任务

各位代表,今后五年,是全县深化改革加快发展的攻坚期,更是全面建成小康社会的决胜期。站在新起点,谋划新跨越,圆满完成“十三五”规划目标,与全国、全区同步实现全面建成小康社会,推进县域经济发展,保持社会和谐稳定,新一届人民政府责任重大,使命崇高。

未来五年,政府工作总的思路是:全面贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是来宁视察重要讲话精神,严格执行区市党委、政府的各项决策部署,认真落实县第十四次党代会精神,坚持“五大发展理念”,全力实施工业强县、农业品牌、旅游兴县三大战略,强力推进“四个永宁”建设,全面实现“五城同创”,奋力打造“六个示范区”,努力培育“十个百亿级”产业集群,与全国、全区同步进入全面小康社会。

未来五年的奋斗目标是:力争全县经济年均增长8%;固定资产投资、地方财政预算收入、城乡居民收入与经济增长同步;完成区市下达的主要约束性指标。

未来五年的重点任务是:

——释放发展活力,在开放永宁建设上实现新跨越

始终把改革开放作为根本动力,用改革创新增强发展的新活力,用扩大开放赢取发展的新机遇。

深化政务服务改革。通过简政放权、放管结合、优化服务,规范行政行为,打造“两优”环境。积极开展乡镇职能转变和机构改革,加快建设企业信用信息共享平台,加强事中事后监管。推进行政综合执法体制改革和事业单位分类改革,完善政府购买公共服务管理体制,扩大政府购买公共服务范围。

深化投融资体制改革。优化政府投融资平台,组建产城公司,整合国有资产,全面探索新型融资模式。大力推广PPP模式,通过发行债券等方式,解决项目资金短缺问题,鼓励民间资本进入城乡基础设施建设、金融、民生等领域。建立公共投资绩效评价机制,推行重大项目投资决策和建设责任终身制。

深化农村产权制度改革。创新农村土地流转、农村规模经营和财政支农方式,扩大农业优势特色产业贷款担保基金规模,探索农村土地承包经营权有偿退出和土地入股机制,稳步推进农村集体资产股权改革和林业、水利、供销社等综合改革,激发农村发展活力。

持续推进对外开放。以信息化培育新动能,用新动能推动新发展。加强信息基础设施建设,推动互联网和实体经济深度融合,加快传统产业数字化、智能化。借力宁闽合作、宁浙合作、宁鲁合作等平台,将永宁打造成“一带一路”的重要驿站。深入挖掘现代农业、生物医药、装备制造等产业潜力,借力黄河大桥、银西高铁、河东机场及互联网,同步打造陆路、空中、网上“三大开放通道”,积极培育“外向型产业”。

——加快转型升级,在富裕永宁建设上实现新跨越

将产业集群作为推动地区经济发展的核心推动力,依托现有产业优势,打好项目谋划、资金争取、人才吸引、政策支持、环境优化的组合拳,重点培育十个百亿级产业集群,打造“产业集聚创新发展示范区”,力争县域经济再上新台阶。

培育百亿级生物医药产业集群。积极鼓励泰瑞制药、启元药业、伊品生物等优势企业,加大设备改造、技术创新和产品研发力度,大力开发高附加值衍生品和仿制药。推进生物医药产业由初级开发向深度加工,由传统生产向现代经营转变。力争到2021年,形成产值100亿元。

培育百亿级造纸包装产业集群。充分发挥“紫金花”中国驰名商标的社会影响力,提升本色纸的市场接受度,建设秸秆造纸循环经济产业园。延伸造纸行业上下游产业链条,支持和瑞包装、品客印务等企业发展壮大,形成造纸、包装、印刷一体化发展的产业格局。力争到2021年,形成产值30亿元。

培育百亿级光伏装备产业集群。积极发挥气候、政策、交通等多方面优势,全力引进阿特斯光伏产业园项目。有效整合海洋线缆等配套企业资源,支持发展屋顶型光伏,全力推进盛景光伏、振发新能源、德伏葡光等光伏项目并网发电,形成相互配套、资源共享的产业链,实现光伏企业多元化发展。力争到2021年,形成产业规模40亿元。

培育百亿级新能源车辆制造产业集群。出台新能源汽车发展扶持政策,全力引进卡威新能源汽车、京兰纯电动汽车、观致新能源汽车、北汽集团新能源汽车及配套产业项目,加快推进伊诺新能源电动车、贝鸟电动车、银峰铝业铝挂车等项目建设,吸引轮胎、电器等相关配套产业项目落地。鼓励企业加大自主研发和科技创新力度,增强核心竞争力,形成产业集聚优势。

培育百亿级建筑产业化集群。坚持绿色发展理念,依托北方精工、金强建材、人和管业、凤凰城智能制造等企业,研发生产建筑一体化新型材料;大力发展装配式建筑,积极推广综合管廊、成型钢筋、节能建材等工业化建筑材料工厂化生产。推进建筑业转型升级,促进新技术、新材料、新设备和新工艺的运用,提升建筑安全质量,带动设计、建材、装饰等关联产业产品的技术创新。力争到2021年,形成产值30亿元。

培育百亿级商贸物流产业集群。借助交通区位优势,加大对望远现代金属物流园、路丰装饰材料批发市场、四季鲜农产品批发市场等龙头企业的扶持力度,培育壮大国际农机汽车物流园、北方国际建材物流园、金盛恒达型材市场等专业物流市场,进一步增强物流园区的聚集和辐射能力,推进商贸物流服务专业化、信息化、规模化发展。力争到2021年,年交易额达到200亿元。

培育百亿级优质葡萄酒产业集群。充分发挥贺兰山东麓百万亩葡萄长廊核心区优势,支持德龙酒业、中粮长城、西夏王等企业发展壮大,推动立兰、巴格斯、类人首等酒庄特色化发展。进一步完善酿酒葡萄产业链条,促进种植、加工、包装、销售各环节与文化旅游深度融合发展,实现葡萄酒产业效益多元化。力争到2021年,形成产业规模40亿元。

培育百亿级现代农业产业集群。依托引黄灌区优质的土地资源、畅通的灌排体系及闽宁万亩草畜产业园区,积极推进设施农业、有机水稻、供外蔬菜、肉牛养殖等主导产业及枸杞芽菜、红树莓等特色产业建立标准化生产体系。支持壮大农业龙头企业,实现农业标准化、规模化发展,打造农业标准化示范区。力争到2021年,农业总产值达到45亿元。

培育百亿级文化旅游产业集群。围绕创建国家全域旅游示范县,优化三沙源、华夏河图、闽宁葡萄小镇、西部水系、鹤泉湖湿地公园等重点文化旅游项目,构建“一园三线六区”的全域旅游发展大格局,打造全域旅游示范区。力争到2021年,接待游客人数突破600万人次,旅游收入达到30亿元。

培育百亿级健康医养产业集群。积极探索医养结合的健康产业发展新模式,鼓励社会力量开展专业化、个性化的医疗、养老、保健服务,推进三沙源、永宁空港休闲服务区等健康医养项目建设。依托宁医大胸科医院、县医院等医疗资源优势,大力发展医养产业,提供多层次、多样化的健康医养服务。力争到2021年,形成产业规模38亿元。

——推进民生改善,在和谐永宁建设上实现新跨越

坚持以人为本,切实保障和改善民生,着力增进人民福祉,不断提升人民群众的公平感、幸福感和获得感。

拓宽创业就业渠道。规范创业服务组织发展,完善创业园区和孵化基地建设,建立人力资源市场和公共服务体系,提升劳动者职业素养和技能水平,提高城乡居民收入。

强化教育均衡发展。持续加大教育投入,优化教育资源配置,大力发展职业教育、民办教育,建立健全教师流转补充机制,完善中小学教学质量监测和学生综合素质评价制度,促进教育公平和质量稳步提升。

提升医疗卫生水平。深化“先住院后付费”“先诊疗后付费”模式,启动健康老龄化战略,全面推进分级诊疗和“县乡村一体化”管理,实现医疗资源整合下沉,形成更加完善的公共卫生计生服务体系。

完善社会保障体系。继续深化“56789”暖心工程,全面完成被征地农民养老保险工作。逐步将城乡各类人员全部纳入社会保障覆盖范围,提高社会救助精准率,真正实现老有所养、困有所帮。

推动文化繁荣发展。大力弘扬民族精神、时代精神,深入推进文化惠民工程,持续开展中国西部民歌(花儿)歌会、“四送六进”、“书香永宁”、“运动永宁”等系列活动,不断丰富群众文化生活,建成覆盖城乡、便民高效的现代公共文化服务体系。

打赢脱贫攻坚战。狠抓民风、民俗教育,将富口袋与富脑袋有机结合。持续推进“4+1+1”精准脱贫模式,同步实施产业扶持、教育保障、劳务输出、金融服务、社会兜底五项措施。深化“两线合一”,推动闽宁镇“四个样板”和“五个示范”建设提档升级,着力打造闽宁葡萄小镇、光伏小镇、生态小镇、旅游小镇。率先在全区扶贫地域全面建成小康社会,成为全国东西协作富裕小康的样板。

——巩固生态优势,在美丽永宁建设上实现新跨越

实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,严守生态底线。全面统筹城乡发展,努力建设天蓝、地绿、水美的“美丽永宁”,打造生态文明示范区。

实施蓝天保护工程。严控大气污染物排放总量,全面淘汰20吨以下燃煤锅炉,推进建成区集中供热,实施“四尘”同治,加大伊品、启元、泰瑞等企业技术改造和工艺提升力度,着力解决空气异味问题,确保环境空气质量优良率达到75%。

实施碧水保护工程。加强黄河干流、第一排水沟、永二干沟、中干沟、西部水系、银子湖、海子湖、鹤泉湖等水环境治理。抓好城市黑臭水体整治,提高污水处理和综合利用能力。

实施绿地保护工程。积极推进工业固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。依托水系、湿地、沟渠、道路等,加强生态湿地、宽幅林带、城市绿地等生态建设,力争到2021年,新增造林面积7.62万亩,全县森林覆盖率达到18%以上。

推动城乡协调发展。大力推进“三规合一、多规融合”,深入实施同城化战略,加快与必威体育城区的融合发展。不断优化县城空间,推进建成区“北扩、东进、南移、西控”。完善城乡发展一体化机制,大力实施老旧小区、棚户区改造等工程,稳步推进小城镇中心村功能配套,促进城乡公共服务体系均等化发展,打造城乡统筹示范区。

完善基础设施建设。推动城市地下综合管廊与地上建筑同步规划,加强城市道路、供排水管网、供热管网等基础设施改造力度。大力发展城市公交,推动BRT2号线和必威体育轨道交通开工,全力配合银西高铁及必威体育东站、京藏高速改线建设,实施黄河大桥连接线延伸至银巴高速、快速通道延伸至青铜峡等道路工程,构建外联内畅、互联互通的综合交通网络。

提升城市管理水平。加快市政公用设施智慧化改造升级,建设“智慧永宁”,大力推进智慧旅游、智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧城管、智慧环保、智慧交通等“七大工程”,全面提升城乡智慧化、精细化管理水平。加强生活垃圾分类与再生资源回收的衔接,加快推进垃圾减量化、无害化和资源化利用。探索市场化清扫保洁机制,吸引社会资本参与城市建设和管理。

2017年主要工作

2017年是新一届政府的开局之年,做好2017年各项工作对如期全面建成小康社会至关重要。全县上下必须牢固树立五大发展理念,坚持以项目建设为抓手,自我加压、开拓奋进,坚持“三大战略”,加快“五城同创”,建设“六个示范区”,协同推进“十个百亿级”产业集群,为今后五年的工作打下坚实基础。

主要预期目标是:实现地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长10%;地方公共财政预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。万元GDP能耗和二氧化碳排放量完成上级下达的任务。

我们将坚决打好六大攻坚战:

——打好工业强县攻坚战

加快推进供给侧结构性改革,坚持去产能与优结构相结合,提升工业经济的发展质量和效益。力争新增规模以上工业企业4家,规模以上工业增加值完成41亿元,增长9.5%。

壮大主导产业优势。大力支持生物医药企业创新研发,延长产业链,实施伊品生物氨基酸清洁化生产示范、启元药业维C衍生物技改等项目,扩大中英阿诺康制药海洋生物医用材料生产规模,实现生物医药行业新突破。支持造纸业循环化发展,推动紫荆花秸秆造纸循环经济示范项目、和泰兴包装无纺布项目投产达效,年处理秸秆23万吨,生产本色生活用纸10万吨,实现秸秆循环高效利用。

支持新兴产业发展。加快推进盛景光伏20兆瓦光伏农业二期和振发新能源50兆瓦光伏扶贫项目。推动银峰铝业铝挂车实现量产。实施金强建材二期、鑫亚管业等项目,建设凤凰城智能制造国家级质检中心。推动新技术、新产业、新业态加快成长,鼓励企业上市融资,争取1家工业企业登陆“新三板”。

优化企业发展环境。全面提升园区发展水平,积极开展望远工业园区低成本化改造,增强园区承载力和竞争力。大力扶持中小微企业发展,拓宽政银企合作空间,建立产业扶持基金,引导企业开展科技创新、管理创新和商业模式创新。培育“专精特新”企业7家、自治区级企业技术中心1个、中国驰名商标1个、必威体育著名商标7个。

加大招商引资力度。紧扣“中国制造2025”,重点围绕“十个百亿级”产业集群,紧盯央企、国企和战略投资者,深化宁鲁、宁闽、宁浙合作,积极引进阿特斯光伏产业园、卡威新能源汽车及配套产业、京兰纯电动汽车及配套产业、北汽集团新能源汽车生产线等项目,同步招引光伏装备、新能源汽车产业关联企业落地,实现年内招商引资到位资金75亿元。

——打好现代农业攻坚战

全力推进现代农业标准化生产,大力培育新型农业经营主体,加快发展休闲农业、精品农业、特色农业。力争实现农业增加值17亿元,增长5.5%。

夯实现代农业发展基础。大力实施高标准农田水利建设、中干沟县城段坡岸治理、金沙渠砌护改造、银子湖清淤扩整等项目,全面加固横沟水库,综合治理永宁黄河大桥上下游河道,提高防汛抗旱能力。新增高效节水灌溉面积1万亩以上。

推进传统优势产业提质。新建设施园艺2000亩、露地蔬菜生产基地2000亩,建成水肥一体化示范点2个。加快德龙、中粮等酒庄建设,新增酿酒葡萄4000亩。大力实施大米深加工项目,新建优质水稻生产基地3000亩。

提升特色产业发展规模。加快闽宁万亩草畜产业园区建设,实施闽宁种养生态循环农业等项目,建设景成现代农业园和现代精品农业生产加工暨畜产品产权交易中心,推广“冬牧70”牧草种植9000亩。积极发展“光伏+养殖”产业,新建、扩建4个规模化养殖基地,肉牛、肉羊饲养量分别达到 14万头、65万只。全力推动胜利乡枸杞芽菜、闽宁镇红树莓、天蝎养殖等特色项目扩规提质增效。

实施农业标准化生产。建立和完善优质粮食、设施园艺、肉牛养殖等优势特色产业标准化流程15项,新建10个标准化示范园区和3个农业物联网基地。完成望洪农民创业园农作物研究所迁建、昊鑫玉米烘干中心建设等项目。进一步健全农机社会化服务体系,建设2个全程农机化示范园区,减少农村面源污染,提升永宁农产品知名度和美誉度。

——打好现代服务业攻坚战

全力迎接大众旅游时代,按照“全景、全时、全业、全民”的发展思路,大力发展全域旅游,深度挖掘旅游资源,全面提升旅游基础设施。力争实现第三产业增加值47亿元,增长8%。

推进全域旅游。,积极构建“一园三线六区”的全域旅游发展格局。加大旅游宣传推介力度,建立健全旅游公共服务体系,完成全域旅游标示标牌建设,举办好永宁文旅一日游等特色品牌活动,把旅游业打造成新常态下永宁经济增长的新引擎。在东线,大力发展休闲农业、观光农业,引导村民加入农旅联盟,建设3家示范性星级农家乐,着力打造高品质休闲旅游目的地;在中线,加快推进三沙源建设进度,全力实施四季乐园、沙漠酒店等项目,推出2条周末游精品线路,完善游客吃住行游购娱一条龙服务;在西线,全力建设贺兰山东麓百万亩葡萄长廊核心区闽宁葡萄小镇和美丽乡村,实施闽宁镇游客服务中心、汽车营地等项目,推动立兰酒庄、中粮云漠酒庄申报A级景区,着力打造贺兰山东麓葡萄酒文化核心区。

发展现代物流。加快建设信息化物流平台,建立物流大数据库,完善物流服务和流通体系。积极引进顺丰快递,支持中联信金融监管仓储等新型仓储物流业态快速发展,加快实施路丰建材物流园二期、闽宁汽车物流园、新百物流项目,带动望远金属物流园等15个物流市场发展壮大,打造西北物流之都。

——打好生态建设攻坚战

坚持绿色发展理念,统筹推进县城、特色小城镇和美丽乡村建设,进一步完善城乡基础设施和道路交通网络,让群众生活得更舒心、更美好。

提升生态绿化水平。完成利民广场改造,实施叶家湖、鹤泉湖、307国道绿化等工程,建设惠农渠、第一排水沟水利景观公园,提升县城及主干道路、中心村绿化水平,实现建成区绿化覆盖率达到38%,创建国家园林县城。

完善城乡基础设施。实施500户老旧小区改造、县城、望远供水设施改造和闽宁镇1500户卫生厕所改造,完成南部水厂改扩建工程,启动城乡直饮水工程,建设华电必威体育南部供热中心,彻底解决县城及望远地区的供水、供热问题,全面改善城乡人居环境。

强化环境综合整治。深入推进城乡环境综合整治“八大提升工程”,狠抓节能减排,全面加强烟尘和空气异味治理。实施县城第一污水处理厂提标改造工程,做好县城第二污水处理厂建设前期工作,持续改善环境空气质量、水环境质量,实现工业用水重复利用率超过80%,创建国家生态文明建设示范县。

优化道路交通网络。完成陆坊小镇公交综合停保场和新华中心村等5个公交首末站建设,推动城市公交线路延伸至主要景区和乡村旅游景点,实现城乡公交网络全覆盖。实施金玉公路、立掌公路改扩建、黄河大桥连接线延伸等15个道路交通项目,改造农村公路43.56公里、危桥3座,全力配合银西高铁、京藏高速、307国道等项目,不断提升永宁的区位优势和带动作用。

提高城乡管理水平。建立完善小城镇中心村村民自治的物业网格化管理长效机制。深入实施智慧城管项目,推进“以克论净、深度清洁”环卫保洁机制由县城向中心村延伸,建立完善再生资源回收利用体系和垃圾分类收运系统。落实“门前三包”责任制和主干街道12小时保洁机制,全面开展公共场所禁烟工作,创建国家卫生县城。

——打好改革创新攻坚战

把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,着力培育新的发展动力和竞争优势。继续抓好农村产权制度改革等各项改革工作,解决发展面临的突出问题。

强化行政审批权相对集中改革。加快推进“互联网+政务服务”,降低制度性交易成本,实现政务大厅与网上平台融合发展。建立权力清单动态调整机制,严格执行政府部门权力清单、责任清单。加快建立项目投资负面清单,推行“一份清单管边界”“一个窗口管审批”“一个平台管信用”,最大限度缩短审批时间,最大限度提高行政效率,打造“两优”发展环境。

深化土地产权制度改革。搭建农村土地综合服务信息平台,有序推进农村土地流转。探索建立农村土地承包经营权有偿退出机制,设立土地银行,开展存贷、托管、代理经营土地业务,推进农村土地承包经营权、林权、房屋和大中型农机具等产权抵押贷款,盘活农民手中的固定资产,增加财产性收入。

完善重点领域改革。积极探索水务一体化改革,建立农村水权交易中心。加快县级公立医院综合改革步伐,稳步推进事业单位分类改革和户籍制度改革。加强机构编制管理,优化机构编制资源配置。深化财税体制改革,建立完善PPP项目投融资模式,稳步提升政府购买公共服务在财政支出中的比重。

——打好民生改善攻坚战

民之所望,施政所向。坚持把持续改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,投入更多的精力、财力,补齐民生短板,增强人民群众获得感和幸福感。

扩大就业创业。推进大众创业、万众创新。大力开展创业培训,鼓励发展农村电商。全力支持盛景光伏创客空间、“丝绸之路必威体育电商产业园”、必威体育创业谷二期建设,打造双创示范基地,为中小微企业和有志青年搭建创业平台。鼓励民间资本和社会力量发展家庭服务业,创建“永宁保姆”“永宁护工”品牌。做好失地农民、生态移民、高校毕业生、“4050”人员等就业困难群体就业援助工作。开展城乡劳动力技能培训2000人,劳动力转移就业2.9万人以上,实现劳务收入1.9亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。

加强教育事业。实施望远九年一贯制学校、闽宁镇第三幼儿园等项目,统筹推进城乡各类教育科学、协调发展,积极迎接国家义务教育发展基本均衡县复检工作。深化课堂教学改革和义务教育课程改革,全面提升高中教学质量,实施教育信息化建设工程,不断提高教育现代化水平。

打造健康永宁。加快宁医大胸科医院、望洪卫生院、望远卫生院交付使用,推进县中医院、各中心村卫生室建设,并完善功能配套。落实分级诊疗制度,完善县、乡、村医疗卫生一体化管理机制,实施慢性病签约式服务、糖尿病、高血压病门诊治疗救助和农村孕产妇住院分娩补助。继续坚持计划生育基本国策,实施好全面两孩政策,让群众享受更加优质的医疗卫生计生服务。

抓好社会保障。继续实施“56789”暖心工程,提升社会救助水平,扩大社会保险覆盖面,全面推进全民参保、被征地农民养老保险和建筑业工伤保险工作,实现社保经办“五险合一”。全力推动永宁县第二敬老院、闽宁镇敬老院建成投用。

发展文化事业。积极开展“最美永宁人”评选活动,扩大社会主义核心价值观宣传力度。建立社区志愿者服务发展模式,全面运行社会征信系统,创建全国县级文明城市。加快构建公共文化服务体系,实施全民健身计划,进一步完善县、乡、村文化体育基础设施,建设永宁县综合文化艺术体育中心和闽宁镇文化活动中心。积极开展“百场文艺进基层”“湖城之夏·广场文化季”等活动,探索“菜单式、预约式”服务机制,全年完成“送戏下乡”300场次以上,创建全国文化先进县。

建设美丽富裕闽宁。认真贯彻落实区市党委、政府关于闽宁镇建设发展的各项决策部署,全力推进“三个坚持、四个样板、五个示范”建设。坚持生态立镇,实施110国道宽幅林带、新镇区绿化提升等工程,不断提升各行政村基础设施配套和绿化美化水平。坚持产业强镇,推进闽宁扶贫产业园净水厂和变电站建成投用;深化闽宁协作,发挥县镇村三级结对共建优势,引进漳州台商投资区企业落户。坚持旅游兴镇,积极与福建旅游公司合作,发挥贺兰山东麓葡萄、光伏农业、红树莓等产业资源优势,推动闽宁镇传统农业向现代农业、休闲农业快速发展。坚持改革活镇,试点推行行政体制改革和金融改革,建立激励机制,推进招商引资工作,争取上市公司落地;深化地权改革,将土地转化为股权,进入农业产业,实现农民向股东的转变。巩固精准脱贫成果,稳步提升移民收入,将闽宁镇打造成工业、现代农业、旅游业融合发展的特色小城镇。

创新社会治理。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,坚决防范和遏制各类事故发生。健全完善县、乡、村三级食品药品“网格化”监管体系。推行县级领导公开接访、重点约访、带案下访、包案调处等制度,推动信访工作法治化。扎实开展“七五”普法,完善立体化治安防控体系,严厉打击恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为,确保群众安居乐业。积极推动网络社会治理创新,坚决维护网络公共安全,强化民德民风教育,保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持法院、检察院以及工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、无党派人士开展工作,继续做好外事侨务、统计气象、档案史志、防震减灾等各项工作。依法管理民族宗教事务,巩固社会和谐大好局面。

各位代表,重任千钧惟担当,打铁还需自身硬。新常态、新形势、新目标,要求我们必须转变职能、依法行政、创新管理,全面提高政府治理现代化水平,不忘初心、继续前进,不断开创政府工作新局面。真正做到为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。

坚持依法行政,在建设法治型政府上下功夫。不断完善科学民主决策机制,落实“三重一大”决策制度,推进政府决策的科学化、民主化和法治化,规范行政行为,坚守法治底线。自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督,高质量做好议案、提案办理工作,认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议,主动接受社会监督、舆论监督。

坚持为民执政,在建设服务型政府上求突破。坚持“以人为本、执政为民”宗旨意识,不断深化“两学一做”学习教育,切实转变工作作风,提高行政效率。全面准确履行政府职能,强化市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责。始终把群众满意作为第一标准,把更多精力放到服务发展上,把更多财力用到民生改善上,把更多改革红利落到群众身上。

坚持公开施政,在建设阳光型政府上出实招。制定投资领域负面清单,公布所有涉企优惠政策并抓好落实,为企业投资经营提供更加便利的条件和更加优质的服务。定期开展电视问政活动,全面推进必威体育、“三公”经费公开,做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权力运作让群众监督,让权力在阳光下运行。

坚持高效施政,在建设实干型政府上见成效。严格实行目标管理责任制,对年度重点任务定责任、定时限、定要求,全力推动政府工作提速、提质、提效,切实提高政府执行力。健全常态化督查机制,强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办,推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系,突出精准考核,既要考核目标结果,又要考核过程进度,激发干部干事创业的主动性和创造性。

坚持廉洁从政,在建设责任型政府上严要求。加强党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实“党政同责、一岗双责”。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督,认真落实中央八项规定精神,严控“三公”经费和一般性经费支出,提高政府资金的使用效率。坚持铁腕问责,严厉查处各类违纪违法行为,始终保持惩治腐败的高压态势,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表,新起点开启新征程,新目标赋予新使命,新作为创造新业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,大力弘扬“不到长城非好汉”的必威体育精神,以包容大气、团结奋进的胸怀,真抓实干、敢于担当的作风,坚定信心、坚韧不拔、坚持不懈,为全面建成小康社会,建设美丽新永宁而努力奋斗!

相关名词说明:

“一特三高”:是指综合运用现代农业的各种要素,走特色、高质、高端、高效的发展路子。

“四个十万亩”工程:是指发展十万亩设施园艺、十万亩有机水稻、十万亩酿酒葡萄、十万亩供外蔬菜,同时,也是四大优势产业。

“新三板”:是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

“六个一体化”:是指基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展集聚化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化。

“五个有利于”:是指有利于保护生态、有利于连片开发、有利于降低成本、有利于现代农业、有利于加快发展。

“十到位”:是指水、电、暖、气、路灯、道路、光纤、绿化、幼儿园、公交车十到位。

“十配套”:是指文化活动室、卫生室、老饭桌、民生服务中心、粮食银行、电商服务、污水处理、农机作业公司、微型菜地、农民创业园十配套。

卫星数字农家书屋:是指利用卫星网络系统将高品质的电子图书、杂志、报纸、音像制品等,以数字化的方式直接投递到农家书屋,再通过电视等终端设备,将影像提供给读者的一种全新阅读方式。

“56789”暖心工程:“5”指为50岁以上的农民开展健康体检,由政府出资提供相应的医疗服务;“6”指给全县60岁以上老人祝福生日,每人发放现金200元和生日蛋糕;“7”指将70-79岁老人纳入老龄津贴补贴范围,未享受低保和领取退休工资、养老金的每人每月补贴100元;“8”指提高80岁以上老人老龄津贴标准,80-89岁低收入老年人由每人450元/月提高到500元/月;“9”指加强重症精神病人监护、建立失独家庭特别扶助金制度、提高重度残疾人津贴补助标准、建立农村廉租房制度等9项保障措施。

“三个坚持、四个样板”:三个坚持即坚持规划引领,建设高标准的新型城镇化样板,坚持项目引领,推进闽宁产业园的发展,坚持民生优先,建设和谐富裕的新农村;四个样板即把闽宁镇建设成为东西合作扶贫的样板、生态移民的样板、美丽乡村的样板、农村改革的样板。

“四大产业”:是指闽宁镇种葡萄、养黄牛、抓劳务、光伏的产业布局。

“一城两园”:“一城”即抓好闽宁镇特色小城镇建设,努力打造必威体育第一镇;“两园”即抓好闽宁扶贫产业园和闽宁产业城两个园区建设。

“三个一对一”帮扶机制:是指县领导“一对一”包村帮扶,科级干部“一对一”包户帮扶,企业“一对一”包人帮扶。

“4+1+1”脱贫模式:是指为每户贫困户托管4头肉牛、分配1栋大棚、1座电站。

“3+1”对口合作的新模式:“3”,即永宁县与漳州台商投资区结对共建,进一步深化干部培训、产业发展、人才交流、教育医疗等方面的合作;角美镇与闽宁镇对口帮扶,进一步推动“四大产业”壮大、助力脱贫攻坚、统筹城乡等方面的合作;新开拓了角美镇6个村与闽宁镇6个村交流合作,探索进一步加强民风建设、移民增收、改善民生等方面合作的新机制。“1”,即永宁县在漳州台商投资区设立开放永宁建设的新窗口、新平台,以旅游合作、特色农产品销售、劳务输出为抓手,推动永宁开放内涵式发展。

“三证合一”:是指将营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

“一照一码”:是指将工商注册号、组织机构代码和税务登记号三个编号合并为一个编号。

“五证合一”:是指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。

“五险合一”:是指将城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险统一登记、统一征缴结算,待遇统一支付、基金统一稽核。

“BT”模式:是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

“BOT”模式:是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

“PPP”模式:是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

“三个清单”制度:是指权力清单、责任清单、负面清单制度。

党风廉政建设“两个责任”:是指落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

供给侧结构性改革:是指调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

“五大发展”理念:是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

“五个示范区”:是指农业标准化示范区、产业集聚创新发展示范区、城乡统筹示范区、生态文明示范区、全域旅游示范区。

“十个百亿级产业集群”:即打造百亿级生物医药产业集群、打造百亿级造纸包装产业集群、打造百亿级光伏装备产业集群、打造百亿级新能源车辆制造产业集群、打造百亿级建筑产业化集群、打造百亿级商贸物流产业集群、打造百亿级优质葡萄酒产业集群、打造百亿级现代农业产业集群、打造百亿级文化旅游产业集群、打造百亿级健康医养产业集群。

打造“两优”环境:即打造在西部最优、比东部更优的投资发展环境。

“一带一路”:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

“两线合一”:是指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。

“四尘”:是指煤尘、烟尘、气尘、扬尘。

“三规合一、多规融合”:三规合一是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上,各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成;多规融合是指在三规合一的基础上,通过多部门沟通协调,实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一。

“中国制造2025”:是指坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,坚持“市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作”的基本原则,通过“三步走”实现制造强国的战略目标。

“八大提升”工程:分别是小城镇中心村管理提升工程、水环境净化提升工程、道路洁净安全提升工程、农村面源污染消除工程、空气质量提升工程、异味治理提升工程、城市管理提升工程、绿化美化提升工程。

“五个示范”:是指打造生态移民的示范、现代农业的示范、工业反哺农业的示范、新农村建设的示范、农村改革的示范。

“三重一大”决策制度:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

“三公经费”:是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

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