为认真贯彻落实必威体育委、市政府关于支持企业经济发展的决策部署，进一步优化营商环境，全面提升统计领域法治政府建设，必威体育统计局起草了《必威体育推行统计执法包容审慎监管制度实施办法(征求意见稿）》《必威体育统计信用分级分类监管规定(征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。

公开征求意见的时间为2023年4月13日至5月12日，可通过信函、传真、邮件等方式书面反馈至必威体育统计局。

联系电话：0951-6889167

传??真：0951-6889183

电子邮箱：yctj6889179@163.com

通信地址：必威体育金凤区北京中路166号必威体育统计局统计执法监督科（邮编750021）

必威体育统计局

2023年4月13日

附件1

必威体育推行统计执法包容审慎监管制度实施办法

(征求意见稿）

第一条??为贯彻落实必威体育委、市政府关于支持企业经济发展的决策部署，进一步优化营商环境，全面提升统计领域法治政府建设，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政处罚法》，国务院《优化营商环境条例》《必威体育回族自治区行政执法监督条例》等法律法规规定，结合必威体育统计工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市统计系统执法人员在必威体育行政区域内依法开展的统计执法检查、查处的统计违法案件。

第三条??在统计执法检查、统计违法案件查处过程中，应当严格依据《必威体育回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》《必威体育统计局行政处罚裁量权基准制度》，结合本办法，合法、合理、综合裁量。

第四条??包容审慎监管贯穿于行政执法全过程，对发现的轻微违法行为普遍适用。对市场主体履行统计调查义务行为，以及在新技术、新产业、新业态、新模式中开展的统计调查活动中涉嫌构成的轻微统计违法行为实行包容审慎监管，在坚守数据真实性底线的前提下适用柔性执法。

第五条??全市统计系统执法人员适用柔性执法，应当坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法治统，依据法律、法规和规章规定的裁量基准，综合考量统计违法行为的事实、性质、后果、情节和改正措施等因素，做到宽严适度、罚当其过。

第六条??全市统计系统应当坚持统计监管与统计服务相结合，不以推行柔性执法为由而疏于监管，不以严格监管为由而忽视柔性执法作用的发挥；坚持处罚和教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第七条??提供不真实或不完整统计资料的统计调查对象，有下列情形之一的，不予处罚：

（一）统计违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

（二）当事人有证据足以证明没有主观过错的；

（三）违法行为二年内未被发现的；

（四）其他依法可以免于行政处罚的情形。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

第八条??提供不真实或不完整统计资料的统计调查对象，有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻统计违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施统计违法行为，经核查属实的；

（三）主动供述统计机构尚未掌握的违法行为的；

（四）积极配合统计机构查处统计违法行为有立功表现的；

（五）其他依法可以从轻或者减轻处罚的情形。

第九条??统计调查对象有下列情形之一的，应对其进行行政指导：

（一）统计法治意识淡薄的；

（二）对统计报表制度和统计数据指标认识不足、理解有误的；

（三）其他应当进行行政指导的情形。

行政指导应通过对统计调查对象开展业务咨询、法律宣传和政策解读等方式，指导统计调查对象完善规章制度，引导其规范统计台账和统计数据上报行为，维护其合法权益。

第十条 统计调查对象有下列情形之一的，应对其进行行政约谈：

（一）因企业（单位）内部制度缺失或疏于管理导致发生统计违法违规行为的；

（二）生产或经营活动中已经发现违反统计法律法规等突出问题的；

（三）其他应当进行行政约谈的情形。

行政约谈采取集中或个别约谈方式，向统计调查对象宣传法律法规、指出存在问题，督促和帮助其整改问题、迅速纠正违法行为。

第十一条 统计调查对象有下列情形之一的，应对其进行行政告诫：

（一）无主观故意；

（二）违法情节轻微；

（三）没有造成危害后果的违法违规行为；

（四）其他应当进行行政告诫的情形。

行政告诫后，应当督促统计调查对象采取相关措施及时纠正违法违规行为，并告知其正确规范和行为要求。

第十二条 全市统计系统应当在履行职权过程中主动为统计调查对象提出专业性意见建议，引导其遵守统计法律法规、建立和完善统计管理制度，规范统计业务流程。

第十三条??本规定由必威体育统计局负责解释。

第十四条??本规定自2023年??月??日起施行，有效期2年。

附件2

必威体育统计信用分级分类监管规定

(征求意见稿）

第一条??为进一步推进必威体育统计领域信用体系建设，全面推进依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性、准确性，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和国家统计局《统计严重失信企业信用管理办法》等法律法规规章，结合统计工作实际，制定本规定。

第二条??本规定适用必威体育行政区域内承担法定统计资料报送义务的企业（以下简称统计调查对象）信用定级和失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等活动。

第三条??县级以上地方人民政府统计机构负责本行政区域内统计信用管理工作，对统计调查对象按照不同信用等级实施分类、动态管理。

企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业。

第四条??同时具备下列条件的企业，为统计守信企业：

（一）为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；

（二）按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；

（三）执行统计调查制度，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料；

（四）积极配合统计执法检查和统计数据核查；

（五）未被其他部门列入联合惩戒失信名单，未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度的行为。

统计守信企业可参照统计星级单位评定规则予以评星定级。

第五条??有下列情形之一的企业，为统计信用异常企业：

（一）未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；

（二）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；

（三）迟报统计资料；

（四）统计资料报送异常且不能做出合理解释；

（五）通过登记的住所或者经营场所无法联系。

第六条??有下列情形之一且情节轻微的企业，为统计一般失信企业：

（一）提供不真实统计资料；

（二）拒绝、阻碍统计调查、统计检查；

（三）多次迟报统计资料；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第七条??对统计守信企业，在公共服务过程中依法实行激励政策，按照企业星级免于或减少日常检查抽查频次。对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强统计监督，在日常监管中，列入“双随机、一公开”执法检查重点抽查名录库。

第八条??企业有下列统计违法行为之一，且属于《中华人民共和国统计法实施条例》第五十条所列情节严重的，应当认定其为统计严重失信企业：

（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的；

（六）其他统计严重失信行为。

第九条 对企业严重失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复管理严格依照国家统计局《统计严重失信企业信用管理办法》执行。

第十条??本规定由必威体育统计局负责解释。

第十一条 本规定自2023年??月??日起施行，有效期2年。