海绵城市建设是落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动我市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的必然要求。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）、《必威体育回族自治区人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的实施意见》（宁政办发[2017]211号）相关要求，全面有序推进全市范围内海绵城市建设进程，我局起草了《必威体育海绵城市建设管理办法（征求意见稿）》，现将征求意见稿面向社会公开征求意见，时间为2021年4月21日至2021年5月11日，请于2021年5月11日下午18:00前将意见建议以电子邮件方式反馈至必威体育住房和城乡建设局（城乡建设科）。

联系人：乔厚富

联系电话：0951-6899869

联系邮箱：ycszjjcjc@163.com

必威体育住房和城乡建设局

2021年4月20日????

必威体育海绵城市建设管理办法

为贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面推进黄河流域城市生态保护和高质量发展，进一步扩大海绵城市建设成果，加快推进必威体育海绵城市建设，保护水环境、修复水生态、涵养水资源，切实增强城市防涝能力，落实固沟保塬护城护河措施，努力实现国家规定的雨水消纳和利用的目标要求，特制定本办法。

第一条??根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国水法》、《水利工程质量管理规定》、《必威体育回族自治区水工程管理条例》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《必威体育回族自治区人民政府办公厅关于推进海绵城市的实施意见》〔2017〕211号）、《必威体育海绵城市专项规划》等法律规定和政策要求，特制定本办法。

第二条??本办法所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄掺和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条??必威体育中心城区建成区内新建、改建、扩建工程项目，涉及规划、立项、土地供应、选址、招标、方案设计及审查、建设工程规划许可、施工图审查、竣工验收备案等相关规划建设管理各环节，均适用本办法。

第四条??市住建局负责统筹协调、组织推进全市海绵城市建设管理工作。市发改委、财政局、自然资源局、水务局等其他海绵城市领导小组成员单位按照《必威体育海绵城市建设实施方案》及各自职责，做好海绵城市建设管理相关工作。

第五条??统筹考虑建设项目全寿命周期内设施与满足建筑功能之间的关系，将海绵城市设计贯穿于项目规划设计建设管理各个阶段，确保实现《必威体育海绵城市专项规划》确定的目标。

新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市专项规划、规划条件及相关技术标准，配套建设海绵设施。海绵设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用，建设费用纳入建设项目概算。

第六条??市自然资源局应在城乡规划体系中落实海绵城市建设专项规划空间管控内容，在编制的城市控制性详细规划中应分解落实海绵城市建设目标和技术指标。

城市控制性详细规划应将城市年径流总量控制率、面源污染控制率、水资源利用率等列为约束性指标;确定各地块内透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、雨水调蓄容积等指标。

第七条??市自然资源局在确定国有土地出让或者划拨的用地规划指标时，应将城市控制性详细规划中确定的海绵城市建设目标和技术指标纳入《规划条件通知书》并在实施土地出让或者划拨时，将其纳入用地条件。

第八条??建设单位组织编制建设工程可行性研究报告、初步设计时，应编制海绵城市建设设计专篇(包括设计依据、设计原则、设计基本控制目标、设施规模的计算等)，并按本办法报批和组织建设工程施工图设计。

市审批局批复政府投资建设项目可行性研究报告和初步设计时，应根据城市控制性详细规划中确定的海绵城市建设目标和技术指标对投资项目进行审查，未经审查或者审查不合格的，行政审批部门原则上不予办理投资建设项目批复。各县（市）区行政审批部门参照执行。

建设单位组织编制工程建设项目规划方案时，应编制海绵城市设计专篇（包括设计依据、设计原则、设计基本控制目标、设施规模的计算等）。

建设单位组织编制建设工程施工图设计文件时，必须编制海绵城市建设设计专篇。施工图审查机构对应当按照海绵城市建设标准设计的项目开展海绵城市建设设计专项审查。未经审查或审查不合格的，不得出具施工图审查合格文件。

第九条??建设单位向行政审批主管部门申请办理《建筑

工程施工许可证》时，行政审批主管部门应审查海绵城市建设技术指标落实情况。

第十条??建设行政主管部门在建设项目施工过程中，应对建设项目的海绵城市建设工程质量进行监督管理，并将海绵城市工程建设情况纳入工程质量监督报告。

建设项目竣工验收组织方应当将海绵城市建设内容验收作为工程竣工验收的一个必要环节，并将验收情况写入验收结论，并向市海绵城市建设领导小组办公室备案。

第十一条??海绵城市建设工程建成后须设立相关海绵设施标桩标牌，公示海绵设施和管理单位简要信息，市政设施主管部门应依照职能制定市场化、长效化的海绵设施运营维护管理办法，落实措施责任。市政公用项目的海绵设施由市政管理局按照职责负责维护管理，市本级管理的设施经费由市财政统筹安排；公共建筑的海绵设施由产权单位负责维护管理；住宅小区等房地产开发项目的海绵设施由其物业管理单位负责维护管理。

第十二条??在海绵城市工程设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位应当组织制定设施保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复，造成损失的予以赔偿。

第十三条??建设、设计、施工、监理、施工图审查等单位违反本办法的，由相关主管部门依法依规处理并纳入工程建设领域企业信用档案。

（一）设计单位编制的设计文件应真实、准确，若存在弄虚作假行为，应依据《建设工程勘察设计管理条例》承担相应责任。

（二）施工图审查机构若违反本规定要求，应依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》承担相应责任。

（三）建设单位、施工单位和监理单位若违反本规定要求，应依据《建设工程质量管理条例》承担相应责任。

第十四条??海绵城市设施按照“先地下、后地上”要求，科学合理统筹施工，相关分项工程施工应符合设计文件及相关规范规定，监理单位全过程监督。

第十五条??各县（市、区）政府（管委会）可参照本办法执行。

第十六条??本办法自2021年6月11日起施行，有效期至2026年6月10日止。

必威体育住房和城乡建设局关于《必威体育海绵城市建设管理办法（征求意见稿）》 的起草说明

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一、起草依据及过程

依据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75 号）、《必威体育回族自治区人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的实施意见》（宁政办发[2017]211号）文件精神，结合全市实际，制定《必威体育海绵城市建设管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》）。共征求17个市直部门、县（市）区政府意见，反馈意见17条（吸收9条，无意见8条）。

二、主要内容

《办法》分为总则、规划和建设、运行维护、责任监督共四章23条，其中：

第一章??总则，主要明确了海绵城市建设原则、适用范围，建立联席会议制度，按照实施方案职责分工统筹推进海绵城市建设。

第二章??规划和建设，主要明确了市自然资源局在城市规划管 控、土地划拨中落实海绵城市建设目标和技术指标，指导海绵城 市建设；市审批服务管理局对建设项目海绵技术和指标审查合格 后办理项目批复、施工许可证等；新建、改建、扩建项目建设单 位应当按照海绵城市专项规划及技术标准，同步设计并配套建设 海绵设施；建设行业主管部门应加强对项目施工图中海绵建设内容的审查、建设中的质量监督、建成后的竣工验收。

第三章??运行维护，主要明确了市政管理部门、公建产权单位、小区物业等分别负责市政公用项目、公共建筑、住宅小区内的海绵设施管理及运营维护。

第四章??责任监督，主要明确了将海绵城市建设工作纳入部门 绩效考核体系，各相关主体违反本办法需承担的相应责任，任何单位和个人有权对海绵城市建设活动的监督。