2018年11月，市政府办公厅印发了《关于深入推进必威体育辖区城镇低效用地再开发工作的实施意见（试行）的通知》（银政办规发〔2018〕14号）。因该实施意见已到期，为进一步合理指导市辖区低效用地再开发，提高存量资源配置效率，结合必威体育实际情况，我局拟定了新一轮《关于深入推进必威体育辖区城镇低效用地再开发工作的实施意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2021年5月31日。

公众可通过以下途径和方法提出反馈意见：

1、通过邮箱将意见发送至343136628@qq.com；

2、通过邮件将意见寄至以下地址：必威体育金凤区宁安北街177号必威体育自然资源局315办公室；

3、通过电话将意见反馈至0951-5556068。

附件：《关于深入推进必威体育辖区城镇低效用地再开发工作的实施意见（征求意见稿）》

必威体育自然资源局

2021年4月29日

必威体育自然资源局关于《必威体育深入推进辖区城镇低效用地再开发工作实施意见（暂行）（征求意见稿）》的起草说明

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一、起草依据及过程

依据原国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指 导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147 号）和原自治区国土资源厅《转发国土资源部<关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）> 的通知》（宁国土资发〔2017〕9 号）要求，2018 年市政府办公厅印发了《关于深入推进必威体育辖区城镇低效用地再开发工作的实施意见》（银政办规发〔2018〕14号），因该实施意见已到期，为进一步合理指导市辖区低效用地再开发，提高存量资源配置效率，按照市政府工作部署并结合必威体育实际，2020年9月市自然资源局启动了修订工作。

二、实施意见主要内容

（一）明确开发范围及开发模式

将市辖区符合低效用地条件的用地全部纳入城镇低效用地范 围内，建立城镇低效用地数据库。从城镇低效用地数据库中筛选 出规划期间需改造开发的项目，编制城镇低效用地再开发专项规 划和年度实施方案。明确城镇低效用地两种开发模式，即政府主导再开发和原土地使用权人自主开发。凡是以划拨方式取得的土地(含工业、仓储用地）以及原国有企业使用的工业、仓储用地，现规划用地性质为经营性用地且具备单独开发条件的，应由市政府通过依法收回、收购、征收纳入政府储备土地范围，并依法给予原国有土地使用权人合理补偿。

（二）健全配套政策

一是合理确定出让地价。在原实施意见基础上进一步明确经批准工业用地土地用途变更的，涉及地上附着物拆除，按照附着物的剩余价值进行评估。二是鼓励原土地使用权人开发改造。明确原国有土地使用权人自主开发改造，涉及划拨土地改变为出让的，或改变用途的，或不改变用途情况下确需分割转让的，经市人民政府批准，可采取协议出让方式完善用地手续。原划拨土地改造后用途仍符合《划拨用地目录》的，可继续按划拨方式使用。三是支持加快转型升级。土地用途变更为战略性新兴产业、生产性服 务业等国家支持发展的新产业、新业态的，经市人民政府批准，可采取协议方式出让。四是支持地块连片改造。允许拟改造地块可涉及少量新增建设用地，但新增建设用地面积原则上不得超过拟改造地块总面积的5%，超过5%且总面积不超过20亩无法规划利用的边角地块也可纳入改造范围。五是鼓励工业用地搬迁腾退。搬迁后原地块用于经营性项目开发的由市政府安排土地挂牌事宜，土地出让金（起始价）扣除土地补偿（地上附着物按剩余价值计算）及各项提留后剩余部分执行收支两条线政策，拨付给企业用于企业搬迁补偿，溢价部分属政府所有。六是加大产业类项目支持力度。明确出让兼容用途的土地，按主用途确定供应方式，在现有建设用地上增加兼容的，可以协议方式办理用地手续。

（三）加强实施监管

明确各部门工作职责，细化政府主导再开发项目及原土地使 用权人主导再开发项目工作流程，进一步完善监管协议制度，确保城镇低效用地再开发工作顺利推进。