为进一步完善我市社会救助体系，加大救助帮扶力度，根据《自治区关于改革完善社会救助制度的实施意见》（宁党办〔2021〕14号）和《必威体育关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》（银政办发〔2018〕109号），市民政局组织修订《必威体育经济困难家庭　部分优抚对象特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（修订稿），现向社会公开征求意见建议，时间为2022年5月9日至5月18日，公众可通过信函、传真、电子邮件等途径提出反馈意见和建议。

邮寄地址：必威体育金凤区北京中路166号必威体育民政局　　　　　　

邮政编码：750001

传　　真：0951－6888380

邮　　箱：ycsdb6888757＠126．com

联系人：陈丽萍　　　　

联系电话：0951－6888380

附件：《必威体育经济困难家庭部分优抚对象特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（修订稿）

必威体育民政局

2022年5月9日

必威体育经济困难家庭部分优抚对象特殊困难群体冬季采暖费补贴办法（修订稿）

第一条　为进一步完善我市社会救助体系，帮助困难群体减轻冬季取暖支出负担，保障其基本生活，根据《自治区关于改革完善社会救助制度的实施意见》（宁党办〔2021〕14号）和《必威体育关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》（银政办发〔2018〕109号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条　冬季采暖费补贴范围：

（一）经济困难家庭是指必威体育审核确认的低保家庭和低保边缘家庭。

（二）部分优抚对象是指领取定期抚恤金的革命烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及1至4级伤残军人。

（三）特殊困难群体主要包括领取孤儿养育津贴的散居孤儿和领取特困供养生活救助金的散居特困供养对象。

第三条　冬季采暖费补贴标准：

（一）低保家庭补贴标准：

1、月人均补差是全额低保金的城市低保家庭，按当年冬季采暖费标准，给予住房建筑面积65平方米的补贴；住房建筑面积不足65平方米的，按实际住房面积给予补贴。

2、月人均补差达到现行低保标准50％以上的城市低保家庭，按年度每户给予500元采暖补贴。

3、月人均补差在现行低保标准50％以下的城市低保家庭，以及因特殊情况（如重残、重病）家庭中仅有一人纳入低保的，按年度每户给予400元采暖补贴。

4、农村低保家庭按年度每户给予400元采暖补贴。

（二）低保边缘家庭补贴标准：

城乡低保边缘家庭按年度每户给予300元采暖补贴。

（三）部分优抚对象补贴标准：

城市优抚对象，按照当年度家庭采暖费实际支出额给

予采暖补贴；农村优抚对象按年度每户给予400元采暖补贴。

（四）特殊困难群体补贴标准：

1．城市散居特困供养对象，按照当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴；农村散居特困供养对象，按年度每户给予500元采暖补贴。

2．城乡散居孤儿，按年度每户给予500元采暖补贴。

第四条　家庭中同时具有多名不同类别的补贴对象，以享受标准较高的某一类别补贴对象为准核发补贴，不重复补贴。

第五条　冬季采暖费补贴标准随着我市经济社会发展水平和采暖价格上涨适时调整，由市民政局商财政局提出调整方案，报市政府审定。

第六条　采暖补贴由补贴对象享受社会救助或领取定期抚恤金所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核，按照采暖费补贴标准进行分类造册，张榜公示7天无异议后，报辖区民政局审批。按照相应标准给予救助，通过代理金融机构实行社会化发放，打入补贴对象个人银行账户。

第七条　冬季采暖费补贴所需资金，市辖三区由市财政安排专项救助资金，纳入年度财政预算。两县一市所需经费自筹解决。

市辖三区民政部门应根据救助对象人数、救助标准和资金发放等有关数据，于当年的8月31日前提出下一年度资金预算计划，报市民政部门汇总并经市财政部门审核后，列入预算草案报市人民代表大会批准。

第八条　本办法自2022年11月1日施行，有效期至2027年10月31日。两县一市参照执行，所需经费自筹解决。《必威体育经济困难家庭　部分优抚对象　特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（银政办规发〔2018〕12号）同时废止。

必威体育民政局关于《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（征求意见稿）和《必威体育经济困难家庭和部分优抚对象及特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》

（征求意见稿）的起草说明

?

????一、修订两项救助补贴办法的背景

????一是政策时效性的要求。必威体育现行的《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》和《必威体育经济困难家庭部分优抚对象特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（以下简称《原办法》）（银政办规发〔2018〕12号），执行有效期分别至2022年12月31日和2022年10月31日，亟需根据经济社会发展新变化，修订新的补助补贴办法，切实兜牢兜好民生保障底线。

二是统一相关表述的要求。自治区民政厅于2021年12月制定出台《必威体育最低生活保障边缘家庭认定办法（试行）（宁民规发〔2021〕15号），对低保边缘家庭的认定进行了规范。《原办法》中表述的“低收入家庭”现更改统称为“低保边缘家庭”，对认定困难群体名称的统一，是落实规范自治区民政厅政策的新要求。

????三是配套文件变动的要求。《原办法》中引用的《必威体育最低生活保障审核审批办法》（银政办发〔2017〕135号）和《必威体育低收入家庭认定办法》（银政办规发〔2018〕8号）于2020年4月已作废（重新进行了修订），需要对《原办法》也要重新修订。

二、起草经过

根据《自治区关于改革完善社会救助制度的实施意见》

（宁党办〔2021〕14号）和《必威体育关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》（银政办发〔2018〕109号），市民政局组织对《原办法》进行了修订，起草完成了《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（修订稿）和《必威体育经济困难家庭和部分优抚对象及特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（修订稿），针对《原办法》中个别概念性表述等问题进行了修改完善，救助范围和救助标准不变，并先后征求了自治区民政厅，市财政局、审计局、教育局及各县（市）区民政局意见，根据反馈意见建议进行了修改。

????三、两项救助补贴办法的主要内容

（一）必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（送审稿）

1.就学救助范围。一是经全国普通高等院校统一招生考试，被高等院校本科（含民族预科）和高职（专科）院校正式录取，在校就学的低保家庭子女和低保边缘家庭；二是在普通高等学校、研究机构就学的全日制硕士研究生和博士研究生的低保家庭子女和低保边缘家庭。

2.就学救助标准。一是低保家庭子女就学本科院校的（含民族预科），第一学年救助6000元，从第二学年开始每年救助4000元，直至毕业；就学高职（专科）院校的，第一学年每人救助5000元，从第二学年开始，每年救助2000 元，直至毕业。二是低保边缘家庭子女就学本科院校的（含民族预科），第一学年救助3000元，从第二学年开始每年救助2000元，直至毕业；就学高职（专科）院校的，第一学年每人救助2000元，从第二学年开始，每年救助1000元，直至毕业。三是在普通高等学校、研究机构就学的全日制硕士研究生和博士研究生的低保家庭子女和低保边缘家庭子女，每人每学年救助8000元，直至毕业。

（二）《必威体育经济困难家庭和部分优抚对象及特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（送审稿）

????1.采暖费补贴范围。一是必威体育审核确认的低保家庭和低保边缘家庭；二是领取定期抚恤金的革命烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及1至4级伤残军人；三是领取孤儿养育津贴的散居孤儿和领取特困供养金的分散特困供养对象。

2.采暖费补贴标准。一是城市低保家庭按照月人均补差占现行低保标准的比例分档给予400—1235元不等的补贴，农村低保家庭每户年度给予一次性采暖补贴400元；二是低保边缘家庭按年度每户给予300元采暖补贴；三是对领取定期抚恤金的革命烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及1至4级伤残军人，户籍在城市的家庭按当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴，户籍在农村的家庭每户按年度给予400元采暖补贴；四是城市散居特困供养对象，按照当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴，农村散居特困供养对象，按年度每户给予500元采暖补贴；五是城乡散居孤儿按年度每户给予采暖补贴500元。

????四、资金安排

两项救助补助办法所需资金，市辖三区由市财政安排专项资金，纳入年度财政预算。两县一市所需经费自筹解决。?

备注：

（一）参考近三年市辖三区就学救助情况（2020年351人146.4万元，2021年390人161.2万元，2022年322人139.5万元），预计2023年市财政需支出就学救助资金170万元。

（二）参考近三年市辖三区冬季采暖费补贴情况（2020年10156户472万元，2021年9979人478万元，2022年9822人483万元），预计2023年市财政需支出冬季采暖费补贴资金500万元。