为进一步加强我市社会救助体系建设，对经济困难家庭子女接受高等教育进行有效帮扶，根据《自治区关于改革完善社会救助制度的实施意见》（宁党办〔2021〕14号）和《必威体育关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》（银政办发〔2018〕109号），市民政局组织修订《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（修订稿），现向社会公开征求意见建议，时间为2022年5月9日至5月18日，公众可通过信函、传真、电子邮件等途径提出反馈意见和建议。

邮寄地址：必威体育金凤区北京中路166号必威体育民政局??????

邮政编码：750001

传??真：0951－6888380

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联系人：陈丽萍????

联系电话：0951－6888380

附件：《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救

助办法》（修订稿）

必威体育民政局

2022年5月9日

必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法

（修订稿）

第一条??为进一步加强我市社会救助体系建设，对经济困难家庭子女接受高等教育进行有效帮扶，推动社会救助向梯度化、多层次延伸，提高我市社会救助整体水平，根据《自治区关于改革完善社会救助制度的实施意见》（宁党办发【2021】14号）《必威体育关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》（银政办发〔2018〕109号），结合我市实际，制定本办法。

第二条??本办法所称经济困难家庭子女是指必威体育审核确认的低保家庭子女（本人享受低保）和低保边缘家庭子女。

第三条??本办法救助的对象主要包括：（一）经全国普通高等院校统一招生考试，被高等院校本科（含民族预科）和高职（专科）院校正式录取，在校就学的经济困难家庭子女；（二）在普通高等学校、研究机构就学的全日制硕士研究生和博士研究生的经济困难家庭子女。

第四条??有下列情形之一的，不予救助或终止救助：

（一）因助学措施较为充分，保障机制较为完善，在国家军事院校及教育部直属师范大学就学免除学费的；

（二）已通过其它途径获得就学救助的；

（三）中途退学终止学业的；

（四）由于家庭经济条件改善，退出低保或低保边缘家庭的。

第五条??救助标准：

（一）低保家庭子女就学本科院校的（含民族预科），第一学年救助6000元，从第二学年开始每年救助4000元，直至毕业；就学高职（专科）院校的，第一学年每人救助5000元，从第二学年开始，每人每年救助2000 元，直至毕业。

（二）低保边缘家庭子女就学本科院校的（含民族预科），第一学年救助3000元，从第二学年开始每年救助2000元，直至毕业；就学高职（专科）院校的，第一学年每人救助2000元，从第二学年开始，每人每年救助1000元，直至毕业。

（三）在普通高等学校、研究机构就学的全日制硕士研究生和博士研究生的经济困难家庭子女，每人每学年救助8000元，直至毕业。

第六条??救助程序：

（一）当年被高等院校和高职（专科）院校正式录取的经济困难家庭子女，申请就学救助金时，应携带本人身份证、准考证、成绩单、录取通知书原件和复印件到低保或低保边缘家庭认定地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。经乡镇人民政府（街道办事处）审核后报辖区民政局审批，符合条件的，按照相应标准给予救助，通过代理金融机构实行社会化发放救助金，打入补贴对象个人银行账户。

（二）自第二学年后的帮扶资金，由本人携带身份证及就学学校出具的学籍证明原件和复印件，于每年的7月1日至8月30日到低保或低保边缘家庭认定地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后报辖区民政局审批，按照相应标准给予救助，通过代理金融机构实行社会化发放救助金，打入补贴对象个人银行账户。

第七条??经济困难家庭子女就学救助所需资金，市辖三区由市财政安排专项救助资金，纳入年度财政预算。两县一市所需经费自筹解决。

市辖三区民政部门应根据救助对象人数、救助标准和资金发放等有关数据，于当年的8月31日前提出下一年度资金预算计划，报市民政部门汇总并经市财政部门审核后，列入预算草案报市人民代表大会批准。

第八条??本办法自2023年1月1日施行，有效期至2027年12月31日。两县一市参照执行。《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（银政办规发〔2018〕12号）同时废止。

必威体育民政局关于《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（征求意见稿）和《必威体育经济困难家庭和部分优抚对象及特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》

（征求意见稿）的起草说明

?

????一、修订两项救助补贴办法的背景

????一是政策时效性的要求。必威体育现行的《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》和《必威体育经济困难家庭部分优抚对象特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（以下简称《原办法》）（银政办规发〔2018〕12号），执行有效期分别至2022年12月31日和2022年10月31日，亟需根据经济社会发展新变化，修订新的补助补贴办法，切实兜牢兜好民生保障底线。

二是统一相关表述的要求。自治区民政厅于2021年12月制定出台《必威体育最低生活保障边缘家庭认定办法（试行）（宁民规发〔2021〕15号），对低保边缘家庭的认定进行了规范。《原办法》中表述的“低收入家庭”现更改统称为“低保边缘家庭”，对认定困难群体名称的统一，是落实规范自治区民政厅政策的新要求。

????三是配套文件变动的要求。《原办法》中引用的《必威体育最低生活保障审核审批办法》（银政办发〔2017〕135号）和《必威体育低收入家庭认定办法》（银政办规发〔2018〕8号）于2020年4月已作废（重新进行了修订），需要对《原办法》也要重新修订。

二、起草经过

根据《自治区关于改革完善社会救助制度的实施意见》

（宁党办〔2021〕14号）和《必威体育关于加强经济困难家庭社会救助工作的实施意见》（银政办发〔2018〕109号），市民政局组织对《原办法》进行了修订，起草完成了《必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（修订稿）和《必威体育经济困难家庭和部分优抚对象及特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（修订稿），针对《原办法》中个别概念性表述等问题进行了修改完善，救助范围和救助标准不变，并先后征求了自治区民政厅，市财政局、审计局、教育局及各县（市）区民政局意见，根据反馈意见建议进行了修改。

????三、两项救助补贴办法的主要内容

（一）必威体育经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法》（送审稿）

1.就学救助范围。一是经全国普通高等院校统一招生考试，被高等院校本科（含民族预科）和高职（专科）院校正式录取，在校就学的低保家庭子女和低保边缘家庭；二是在普通高等学校、研究机构就学的全日制硕士研究生和博士研究生的低保家庭子女和低保边缘家庭。

2.就学救助标准。一是低保家庭子女就学本科院校的（含民族预科），第一学年救助6000元，从第二学年开始每年救助4000元，直至毕业；就学高职（专科）院校的，第一学年每人救助5000元，从第二学年开始，每年救助2000 元，直至毕业。二是低保边缘家庭子女就学本科院校的（含民族预科），第一学年救助3000元，从第二学年开始每年救助2000元，直至毕业；就学高职（专科）院校的，第一学年每人救助2000元，从第二学年开始，每年救助1000元，直至毕业。三是在普通高等学校、研究机构就学的全日制硕士研究生和博士研究生的低保家庭子女和低保边缘家庭子女，每人每学年救助8000元，直至毕业。

（二）《必威体育经济困难家庭和部分优抚对象及特殊困难群体冬季采暖费补贴办法》（送审稿）

????1.采暖费补贴范围。一是必威体育审核确认的低保家庭和低保边缘家庭；二是领取定期抚恤金的革命烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及1至4级伤残军人；三是领取孤儿养育津贴的散居孤儿和领取特困供养金的分散特困供养对象。

2.采暖费补贴标准。一是城市低保家庭按照月人均补差占现行低保标准的比例分档给予400—1235元不等的补贴，农村低保家庭每户年度给予一次性采暖补贴400元；二是低保边缘家庭按年度每户给予300元采暖补贴；三是对领取定期抚恤金的革命烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及1至4级伤残军人，户籍在城市的家庭按当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴，户籍在农村的家庭每户按年度给予400元采暖补贴；四是城市散居特困供养对象，按照当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴，农村散居特困供养对象，按年度每户给予500元采暖补贴；五是城乡散居孤儿按年度每户给予采暖补贴500元。

????四、资金安排

两项救助补助办法所需资金，市辖三区由市财政安排专项资金，纳入年度财政预算。两县一市所需经费自筹解决。?

备注：

（一）参考近三年市辖三区就学救助情况（2020年351人146.4万元，2021年390人161.2万元，2022年322人139.5万元），预计2023年市财政需支出就学救助资金170万元。

（二）参考近三年市辖三区冬季采暖费补贴情况（2020年10156户472万元，2021年9979人478万元，2022年9822人483万元），预计2023年市财政需支出冬季采暖费补贴资金500万元。