永宁县第十九届人民代表大会第二次会议政府工作报告

来源:  永宁县
发布日期:  2023-01-04

政 府 工 作 报 告


——2022年12月24日在永宁县第十九届人民代表大会第二次会议上

县人民政府代县长??雒越强


各位代表:

现在,我代表永宁县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力等多种风险挑战,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察必威体育重要讲话和重要指示批示精神,以建设先行区示范市为牵引,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加快推动“两城三带”建设,持续深化闽宁协作,勠力同心、勇毅前行,较好完成了县十九届人大一次会议确定的年度目标任务。

这一年,面对新冠肺炎疫情反复冲击,我们坚决扛起“疫情要防住”的政治责任,坚持人民至上、生命至上,外防输入、内防反弹,以快制快、动态清零,追阳挖根、保畅保供,最大程度守护了全县居民的生命安全和身体健康,最大努力守住了全区人民的菜篮子,最大限度减少了疫情对发展的影响力。在这场战争中,32万永宁人民拧成一股绳、聚成一条心、上下一盘棋,无惧风险、坚守一线,连续奋战、共克时艰,展现了感人至深的永宁担当和时代力量!

这一年,面对经济下行压力持续加大,我们坚决落实“经济要稳住”的政治要求,精准落实“稳经济、保增长、促发展”一揽子政策措施,千方百计助企纾困,尽心竭力稳定增长,多措并举拉动消费,全县经济稳中有进。预计全年地区生产总值增长2%;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入同口径增长6.77%;社会消费品零售总额与去年持平;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%,稳住了基本盘,提振了全县上下追赶发展的信心和决心!

这一年,面对严峻复杂的风险考验,我们坚决守住“发展要安全”的政治底线,坚定不移贯彻总体国家安全观,以“时时放心不下”的责任感,扎实推进安全生产专项整治行动,永宁县应急物资储备库、闽宁消防救援站建成投用,居民自建房、城镇燃气、危化品等专项整治取得实效。食品药品安全“两个创建”守护“舌尖上的安全”。统筹抓好“保交楼、保民生、保稳定”,完成44个小区5.2万套房屋首次登记,三沙源等逾期交房项目大力推进,兰花花公寓800多户供暖问题有效解决。化解政府债务15.3亿元,牢牢守住不发生系统性风险底线。坚决打赢反诈人民战争,电信网络诈骗立案率下降46.5%。坚持依法治理,建成法治文化阵地113个,东全、新华等4个村纳入自治区村务公开试点,闽宁派出所荣获全国“枫桥式公安派出所”。民族团结进步事业创新发展,审批局、永和社区、雷台中心村成功创建自治区级民族团结进步示范单位。平安永宁建设迈上了新台阶,为高质量发展创造了安全稳定的环境!

一年来,我们主要做了以下工作:

一是有效投资持续扩大。上争资金23.5亿元,完成招商引资任务50.17亿元,实施重点项目88个,完成投资49.5亿元,稳增长效应逐步显现。岩板科技建材、和瑞包装二期等20个自治区“六个一百”重大项目,江山阅购物广场等4个市级重点项目高效推进;伊品生物年产2万吨谷氨酸等34个项目建成投运。厦银两地三方签约共建闽宁产业园,闽宁两省区党政主要领导共同为产业园奠基培土,推动打造闽宁协作现代产业集聚区,构建高质量发展新格局。

二是产业质量稳步提升。大力发展“六新六特六优”产业,加速产业转型升级。创新驱动强工业,中钢特种石墨项目投产达效,青川管业高压复合管道、天然蜂枸杞蜂王浆、玉元生物山梨醇等17个技改项目深入实施。培育国家高新技术企业6家、自治区技术创新中心7家、科技“小巨人”企业2家,高技术制造业、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达到60%、10%以上。提质增效稳农业,建设高标准农田20.47万亩,稳定粮食种植38.42万亩、瓜菜播种33.94万亩,粮食生产“十九连丰”。肉牛、肉羊饲养量分别达到8.4万头、44.8万只。中建材智慧农业项目建成投产,晓鸣农牧成功创建国家级农业科技示范展示基地,培育市级农业龙头企业4家,闽宁鸡蛋、闽宁双孢菇入选全国名特优新农产品。建设高质量酿酒葡萄种植园2万亩,列级酒庄达12家,葡萄酒年加工能力突破9万吨,48款产品荣获国际重要葡萄酒赛事最高奖,打响贺兰山东麓闽宁产区品牌。扩大内需活商旅,成功举办第二届中国(必威体育)国际葡萄酒文化旅游博览会,开展王太堡田园艺术节、葡萄酒文化艺术节等品牌活动17场次,实现旅游收入1586.7万元。西夏王玉泉国际酒庄获评国家4A级旅游景区。大力促进工业品下乡、农产品进城,发放各类消费券570万元,带动消费5.13亿元。“电子商务+积分超市”模式成功入选全国农村物流服务品牌,四季鲜批发市场获评自治区现代服务业集聚区,物流业交易额突破200亿元,109国道现代物流产业带枢纽作用日益凸显。

三是生态治理成效明显。黄河流域生态环境警示片披露问题全面销号,73件中央环保督察转办件全部办结。认真落实“河湖长制”,划定河湖管理红线107条,实施第二污水处理厂和8个农村污水处理站提标改造,黄河干流永宁段保持Ⅱ类进Ⅱ类出。大力推进节能减排降碳,完成瀛海水泥等重点工业企业超低排放改造,关停整治“散乱污”企业119家,全县单位GDP能耗降低9.8%。全面推行“林长制”,实施贺兰山东麓水源涵养和生态治理工程,修复保护湿地1万亩。

四是城乡建设加快推进。统筹资金2.07亿元,推动可再生能源试点,实施清洁取暖改造2180户。加快推进县城13栋危楼居民安置工作,改造老旧小区7.6万平方米,新开发建设商品房513万平方米,城市更新深入推进。新(改)建上长路、滨河大道等6条公路21.9公里,新建公交站亭27座,建成望远生活垃圾处置场,城市服务功能和综合承载力进一步提升。高质量划定“三区三线”,完成17个“多规合一”实用性村庄规划编制。实施农房质量安全、人居环境整治、基本公共服务等提升工程,黄羊滩、玉泉营农贸市场投入使用,木兰村、玉海村被评为必威体育人居环境整治样板村,城乡环境更加宜居、群众生活更加幸福。

五是改革开放不断深化。“放管服”改革纵深推进,村庄建设项目简易审批在全区率先开展,县乡村极简政务服务新品牌获评自治区法治政府建设示范项目。“六权”改革顺利推进,用水权确权全面完成,10家企业成功开展排污权交易,伊品、启元率先纳入全国碳市场配额管理,盘活处置低效闲置用地1900亩,完成农村宅基地确权登记7074亩,农村土地经营权抵押融资贷款稳步实施,资源利用效益持续提高。深入推进国企改革三年行动,组建永宁城控集团,实现国有平台公司市场化转型。建成农经智慧服务平台,村民委员会和农村集体经济组织分账管理实现全覆盖。推行“县管校聘”改革,持续推进中小学校党组织领导的校长负责制,教师资源配置更趋优化。县域综合医改持续深化,紧密型医共体建设日趋完善。

六是民生改善有力有效着力稳就业、促增收,培育创业实体668个,城镇新增就业3500余人,农村劳动力转移就业2.4万人、实现工资收入3.98亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,强化联农带农利益联结机制,成立闽宁镇葡萄种植合作社,吸纳务工5.3万人次,脱贫户收入增长15%。推进“互联网+教育”迭代升级,创建信息化标杆校4所;启动建设永宁四小、望远二中,整合撤并农村小规模学校4所,新增中小学教师263人,教育质量稳步提升。健康永宁深入推进,闽宁数字预防接种中心投入使用,建成望远、闽宁2个基层区域医疗卫生中心;试点推行积分制健康管理新模式,居民健康素养水平达到23.6%。实施老年综合服务中心、团结社区日间照料中心等养老服务项目14个,为老服务质量显著提升。发放各类救助补助资金6200余万元,城乡低保A类标准分别提高至每月660元、530元,惠及困难群体1.5万人,兜底兜牢民生底线。李俊镇、胜利乡获评自治区文明乡镇。举办“喜迎二十大·唱响新时代”全民歌手大赛等群众性文体活动260余场次,打造城乡体育“康乐角”10个,不断满足人民群众多元化、高品质精神文化需求。

七是政府效能显著提升。坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终把党的全面领导贯穿于政府工作的全过程。推进法治政府建设,认真执行人大及其常委会决定决议,积极支持政协履行职能,22件人大代表议案建议、18件政协提案全部办结。从严落实中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费压缩3%,县委党校、总工会、人社局获评国家级“节约型机关”。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风,全力抓好各级审计反馈问题整改,政府系统执行力不断增强。

与此同时,我们统筹推进各领域工作高质量发展,妇女儿童、青少年、残疾人、老年人权益得到有效保障,国防动员、双拥共建、税务、气象、地震、档案、通信、志愿服务等工作都取得了新成效。

各位代表,一年来,我们顶住了空前艰难的压力,付出了超乎寻常的努力,取得了实属不易的成效。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于区市党委、政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部和老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍,向始终处于高强度疫情防控一线的广大医护人员、社区工作者、志愿者们,向所有关心支持永宁改革发展的社会各界朋友,致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,永宁的发展还面临不少困难和问题:传统产业转型慢,新兴产业处于培育期,稳增长促发展的任务依然繁重;债务负担仍然较重,财政保障能力十分有限;公共服务水平有待进一步提高,营商环境还需下大力气优化;干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应,想事、干事、成事的状态还不够理想。对此,我们将以更大力度切实加以解决。

二、2023年目标任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是落实自治区第十三次党代会部署的关键之年,也是奋力推进永宁经济社会发展滚石上山、爬坡过坎的支撑之年。做好政府工作任务艰巨繁重,大仗硬仗叠加。我们必须牢记领袖嘱托,勇担使命任务,在中国式现代化进程中找准永宁定位、把准永宁方向、展现永宁担当,团结一致,真抓实干,“永”创新局。

总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察必威体育重要讲话和重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面贯彻自治区第十三次党代会、必威体育第十五次党代会和县委部署要求,以先行区示范市建设为牵引,坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展,奋力在创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合上示范引领,为建设先行区示范市和现代化美丽新永宁作出新贡献。

主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长8%左右,社会消费品零售总额增长7%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%,城镇调查失业率控制在5.5%以内,全面完成区市下达的各项约束性指标。

重点抓好以下工作:

(一)全力抓产业培育,以转型升级为高质量发展增力。始终坚持永宁的所有问题必须靠发展来解决,坚持产业为要、工业为先,全面实施“三新”产业倍增行动、现代服务业扩容行动、葡萄酒品牌升级再造行动、企业梯度培育行动,全要素保障实体经济做大做强,着力构建现代产业体系“四梁八柱”。

工业产业抓增量。坚持工业强县战略不动摇,聚焦“强龙头、补链条、聚集群”,一手抓存量提档升级做大做强,一手抓新业态新动能培育。聚焦“三新”产业融合集群发展,加快推进钧诺建材新材料、芾铭科技矿山支护等项目建设。推进中钢特种石墨、墨工石墨烯等新材料项目扩产达效,延长碳基材料上下游产业链。支持伊品等企业加快技改,做精酵母提取物、葡萄籽油等一批技术含量高、市场前景广、经济效益好的优质产品。加快新兴产业和潜在增长点培育,重点在数字经济和功能材料、高性能合金材料、新型建筑材料等新兴领域实现突破,打造永宁特色产业基地。强化优质中小企业“有进有出”动态管理,力争年内培育规上工业企业10家、科技型中小企业10家。实施工业项目30个以上,实现规上工业总产值100亿元以上。

现代服务业抓质效。坚持生产性服务业与生活性服务业发展并重。推动生产性服务业增容扩量,拓展109国道现代物流产业带,提升四季鲜、新百、京东等企业现代物流管理水平,支持10家商贸物流企业“升规入库”,打造必威体育国家级商贸物流枢纽副中心,力争全年物流业交易额突破240亿元。全力推进全国“数字供销”示范区建设,实施县域流通服务网络强县工程,建设乡镇综合服务站3个、供销驿站20个。充分利用望远片区同城优势,积极拓展培育科创研发设计、检验检测、定向服务外包等“2.5产业”。推动生活性服务业提质升级,健全县域商业体系,繁荣夜间经济,加快江山阅购物广场、新谷南桥数字经济产业园建成投运,新培育限上批零住餐企业10家。大力发展“网红经济”“首店经济”和电商新零售,新增电商企业20家,实现年度电商交易额55亿元以上。坚持增点扩面,实施明长城文化旅游复合廊道项目,新增精品旅游线路4条,全力创建自治区级全域旅游示范区。

葡萄酒产业抓品牌化发展。抢抓必威体育国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区政策机遇,全力打造“世界葡萄酒之都”。坚持种植、加工、销售、培训一体推进,建设贺兰山东麓葡萄酒全产业链展示中心。扩大贺兰神、保乐力加等酿酒葡萄种植园面积2400亩,推进贺兰神葡萄酒储存区扩建、西夏王葡萄及葡萄籽深加工、法塞特酒庄提质扩能等项目建设,实现葡萄酒产业年产值30亿元以上。推动葡萄酒产业与文化旅游深度融合、赋能增效,建设玉泉营葡萄酒历史风情小镇,助力办好第三届葡萄酒文旅博览会,拓展贺兰山东麓文化旅游产业带,打造世界级葡萄酒旅游目的地。

(二)大力抓项目建设,以有效投资为高质量发展蓄势。始终坚持抓住项目“牛鼻子”、做实永宁发展“硬底盘”,坚持“项目为王”、以项目论英雄,全面实施招商引资大会战、园区提档发展攻坚战、重点项目建设“五比”擂台战,大抓项目、抓大项目、抓高质量项目,以项目扩投资,以项目强园区,以项目促发展。

全员招商引资。坚持把招商引资作为顶级工作来抓,一把手亲自出征,班子成员挂帅督战,全员出击上争外联,着力招大商、招强商、招优商。围绕“两都五基地”,聚焦“三新”产业抓引进,编制全链条产业招商地图,压实全员招商责任,严格考核奖惩,开展精准招商,力争“三新”产业招商引资占比达到55%以上。建立招商引资“五个清单”,健全招商引资信息报送机制、联动机制、成效监督机制,推行专班服务,一个项目一套人马一抓到底,精准精细做好服务,用心用情解决问题。积极推动骏龙民用铝型材、江平生物基质产业园等30个项目早落地、早建成、早达效,争取年内招商引资60亿元以上。

全力建强园区。坚持把园区作为工业经济发展的主战场,在优质产业做强、落后产能腾退、闲置资产盘活、服务管理提质等方面出实招、下功夫,全面提升新型材料、现代商贸物流及生物产业层次和发展能级。深化园区“管委会+公司”模式改革,建立园区收益超收奖励机制,加快园区市场化建设运营,提升园区发展能力。加快园区低效产业“腾笼换鸟”,开展园区用地专项排查,盘活闲置土地和厂房。坚持以“亩均效益论英雄”,推行产业项目“标准地+承诺制”模式,提高投资强度和产出效益,实现用地产出强度增长8.5%以上。

全方位保障项目建设。坚持远谋近施、统筹推进,争取一批“十四五”规划项目获得国家和自治区专项支持。深入开展项目攻坚三年行动,全年实施重大项目87个,协同推进包银高铁、乌银高速必威体育南绕城段建设,高效推动和瑞包装二期、凯晴源纳米改性材料、联昌盛新型快拼材料等重点产业项目。大力实施项目“五比”活动,把全周期服务融入项目落地、建设各环节,实行重点项目包抓制、承诺制、限时办结制,坚持每月通报、双月观摩、季度亮晒、逾期公开做检查,及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点,推动在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快见效,确保一季度开工率超过75%,全年完成投资60亿元以上。

(三)致力抓乡村振兴,以城乡融合为高质量发展补短板。始终坚持统筹城乡一体发展,坚持城乡深度融合、促进共同富裕,擦亮叫响现代农业示范、闽宁协作示范、城乡融合示范品牌,着力推动农业农村“双提双增”、新型城镇宜居宜业,争创自治区乡村振兴样板县,打造塞上乡村乐园。

打造高品质现代农业。稳住农业基本盘,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,实施玉海村现代高效节水农业项目,新建高标准农田1万亩,确保粮食种植面积稳定在38万亩。争创国家农业高新技术产业示范区,坚持农业质量控制、效益提升,推进晓鸣农牧智慧产业园、李俊镇团结村标准化肉牛养殖场、小任果蔬二期、征沙万亩蔬菜产业园建设,力争全年农业总产值突破45亿元以上。着力提升闽宁鸡蛋、胜利山药、永宁冬枣等农产品知名度,加快形成“一镇一特、一村一品”现代农业发展格局。望洪镇积极创建国家级农业产业强镇。加快培育现代农业经营主体,新增市级以上示范合作社10家,创新优化利益联结机制,帮助农民增收致富。

打造高质量闽宁协作示范。持续深化闽宁协作,充分利用厦门结对帮扶各种资源,拓展人才、技术、资源等领域深层次合作。积极承接东部优质产业转移,加快建兴环保、青川管业等闽宁协作项目扩规提效。加快闽宁产业园公共基础设施建设,完善产业园区综合配套,积极引进30家以上闽籍企业入园建厂,落实到位资金不低于8亿元。做强乡韵闽宁、闽宁禾美等品牌,构建“宁品出塞、闽品西行”双向流通机制,力争消费帮扶突破6亿元。放大“山海情”品牌效应,培育树立各类典型人物、典型村、典型企业、典型项目,讲好新时代闽宁故事;统筹推进闽宁镇6村1居协调发展,着力打造“四个示范”,全力建设全国乡村振兴示范镇。

打造高水平城乡融合。坚持以人为核心的新型城镇化,完善服务功能,强化精细管理,着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。统筹县城和望远片区建设,妥善安置危楼居民481户,改造提升老旧小区8个;新建立业南樾府等房地产项目4个,打造必威体育城南高品质休闲居住区。启动城镇精细化管理三年行动,全面开展乱停乱放、私搭乱建、物业管理等专项整治,加大智慧小区建设力度,积极推进永和社区“完整社区”建设,构建15分钟便捷生活圈。推进改造供热管网124万平方米,新增停车泊位1000个,治理城市内涝点10个,提升城区综合承载力。实施城乡交通疏堵提畅工程,畅通优化望远地区交通路网,改造西园桥危旧桥梁,整治提升广夏路、永黄路、银南路等道路14条,全力创建“四好农村路”示范县。建设宜居宜业和美乡村,深入推进农村人居环境整治提升五年行动,实施板桥、福宁、南方等10个村基础设施提升工程,加快“互联网+城乡供水”项目建设,推动玉泉营、黄羊滩农场居民危房改造,着力打造园艺村、胜利村市级人居环境整治示范村。

(四)努力抓生态建设,以防治结合为高质量发展添绿。始终坚持绿色低碳发展先行,坚持重在保护、要在治理,以减污降碳、协同增效为总抓手,深入打好打赢污染防治攻坚战、突出生态环境问题清零战、绿色美丽创建阵地战,坚决守护“一河碧水”“一山青色”。

在减污上出实招。常态长效推进各级各类环保督察反馈问题整改及“回头看”,全面消除问题存量,坚决防止反弹回潮。深化“四尘”同治,推动环境空气质量稳定达到国家二级标准,优良天数比例达到81%以上,让“蓝天常驻”。推进“五水”共治,坚决整治非法取水排污,扎实推进银子湖、鹤泉湖环境综合治理,加强章子湖、中干沟、经纬创业园人工湿地运营管理,确保黄河干流永宁段保持Ⅱ类进Ⅱ类出,让“绿水长清”。坚持“六废”联治,推进“无废城市”建设,加强建设用地、农用地环境监测,提高危险废物处置水平,促进农业废弃物资源化利用,秸秆综合利用率、农膜回收利用率分别达到89%、97%以上,保障土壤环境安全,让“青山洁净”。

在降碳上想办法。严格落实“双碳”“双控”要求,坚决遏制“两高”项目。深入推进“四大改造”,推动永宁工业园区循环化改造。落实减污降碳激励约束机制,全面加强用能预算管理、能耗在线监测及节能监察,推动重点企业能效达标,为产业发展腾出环境容量。加强煤炭消费减量等量替代,实施清洁取暖改造3000户。推进一体化绿色交通,合理布设新能源汽车充电桩60座,大力倡导绿色低碳生活,走出一条绿色发展的路子。

在扩绿上下功夫。以“三区三线”为基本约束,全面落实“三线一单”管控,加强生态环境分区管理。协同推进“一河一山”系统保护综合治理,严格落实林长制,推动增绿扩绿护绿行动,实施林网提升改造,配合建设贺兰山国家公园,做好国家园林县城复验。开展闽宁镇历史遗留露天矿山生态环境恢复治理,推动闽宁导洪堤建设,加快健全完善贺兰山东麓防洪体系。实施黄河三期永宁段治理工程,治理水土流失面积7500亩,持续整治侵占河湖岸线等违法行为,坚决筑牢守好生态安全屏障。

(五)着力抓改革创新,以激发活力为高质量发展赋能。始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来,坚持以改革解难题、以服务促合作、以科教创未来,强力推进优化营商环境、重点领域改革、科教兴县“三大攻坚战”,不断增创发展新优势。

精心优化营商环境。坚持把优化营商环境作为开创永宁未来的“生命线”,树立“人人都是营商环境,事事关乎营商环境”的理念,尊重市场主体,对标一流服务,健全完善企业走访调研和问题解决机制,营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围。以企业需求为第一导向,精准“滴灌”,有效提高各类扶持政策的针对性,实现各类营商惠企政策一键通达。以深化“放管服”改革为第一责任,推进“证照分离”改革全覆盖,优化市场准入准营准歇管理。以数字赋能为第一举措,推动政务服务流程革命性再造,以“一个中心”“一个窗口”“一站式服务”和首问负责、限时承办等,有力推进审批服务改革,压缩审批时限85%以上。以营商环境评价为第一标准,不断健全“好差评”机制,完善受理督办问效制度,做到接诉即办、马上就办,全力帮助企业来得了、留得下、活得好、富得快。

精心推进重点领域改革。深化“六权”改革,推动排污权交易常态化,全面实现有偿使用;坚持水资源作为最大的刚性约束,推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损;抓好用能权、碳排放权改革,有效提升能源利用率。深化国企国资改革,加快构建现代企业制度,促进国有资产保值增值。深化农村综合改革试点,探索推动承包地“三权”分置改革,稳慎推进农村宅基地改革,赋予农民更多财产收益。

精心实施科教兴县战略。坚持教育优先发展、科技创新驱动、人才引领发展,不断塑造发展新动能新优势。着眼于“好上学”“上好学”目标,实施教育资源增量达标行动,推进永宁四小、望远二中等项目建设,新增义务教育学位5160个;实施县域普通高中发展提升行动,加大与必威体育二中、六中等名校合作办学力度,建设智慧校园示范校2所。加快推进学前教育普及普惠优质安全发展,推动幼儿园集团化办学。开展职业教育“双高”“双优”计划,建成必威体育葡萄酒与防沙治沙职业技术学院教学实训基地。推动产学研深度融合,提高科技成果转化效率,支持伊品生物、晓鸣农牧、墨工科技等重点企业与区内外高校、科研院所组建创新联合体,力争培育国家高新技术企业2家、自治区科技“小巨人”企业2家、“专精特新”企业4家。鼓励企业建立中试基地、院士工作站,实施赖氨酸连续催化工艺等科技攻关项目20个,全社会R&D投入1.5亿元。开展产业引才行动,引导千名人才向基层一线流动,积极引进高层次、急需紧缺人才,争创人才创新创业示范县城。

(六)竭力抓民生福祉,以共享共治为高质量发展赢口碑。始终坚持民生连着民心、民心关乎民运,坚持让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点,多措并举惠民生、暖民心,以有限财力尽心尽责办好为民实事、补齐民生短板、改善人民生活、维护社会稳定,全力打造人民生活福地。

促进全民充分就业创业统筹开展好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业,积极开发购买公益性岗位,发放创业担保贷款5000万元,实现城镇新增就业3000人以上,农村劳动力转移就业2万人以上。坚持产业需求导向,开展订单式、定向式、定岗式培训1500人次,培养高技能人才150人以上,实现培训与创业就业有效衔接。深入实施移民致富提升行动,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实推进“9+1”专项提升任务,确保脱贫户收入增长10%以上,努力让群众的钱袋子鼓起来。

提升全民健康水平。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,普及健康生活,优化健康服务,完善健康保障,打造健康环境。推动公立医院高质量发展,持续深化县域综合医改。积极推动建设上海岳阳中西医结合医院必威体育医院,打造国家中医区域医疗中心。建设杨和社区卫生服务中心、望远镇卫生院发热门诊,进一步完善医疗资源布局。着力推进“互联网+医疗”和分级诊疗体系建设,提升基层医疗卫生服务能力,力争县域内就诊率达到85%以上。加强疾控体系建设,提升突发公共卫生事件应急处置能力。科学精准落实疫情防控各项政策措施,推动各级医疗机构发热门诊应设尽设、应开尽开,全力做好新阶段药物储备、就医接诊、重症救治等各项准备工作,全力保障人民群众生命安全和身体健康。

完善全民社会保障体系。依法开展全民参保,推动城乡居民社保、医保提质扩面,促进社会保险法定人群应保尽保。加大困难群体救助力度,构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量积极参与的分层分类救助体系。更加关注“一老一小”群体,积极应对人口老龄化,实施“6助+N”为老服务和困难老年人居家适老化改造项目,建设李俊镇、望远镇综合养老服务中心;落实三孩生育配套政策,争取实施婴幼儿托育健康管理中心项目,加强托育公共服务供给;强化城市无障碍设施建设,实施困难残疾人家庭无障碍改造100户,开展就业年龄段残疾人居家托养服务150人,让人民群众感受到触手可及的温暖。

丰富全民精神文化生活。开展移风易俗重点领域突出问题专项整治,加强志愿服务队伍建设,常态化开展文明城市创建。试点打造乡村“复兴少年宫”4个,加强改进未成年人思想道德建设,培育时代新风新貌。启动建设闽宁镇全民健身活动中心、人民公园阅书房,积极举办“书香永宁·全民阅读”“文化惠民·四送六进”“踏歌起舞·欢乐永宁”等文体活动500场次以上,放映公益电影1000场次以上,努力建设新时代文化强县。

推动全民参与基层治理。以平安建设为牵动,激活基层治理“神经末梢”,全面落实基层治理“1+6”方案,创新推进“六社”联动,全面提升县域治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争,严打涉毒涉赌、电信诈骗等各类违法犯罪行为。探索警务网格与乡村治理网格融合叠加,打造“塞上枫桥”警务品牌。加强和改进人民信访工作,依法及时解决群众合理合法诉求,积极推进塞上翡翠城、利民广场、永宁新天地等遗留问题化解,妥善处置三沙源、兰花花等逾期交房问题。严格落实安全生产责任制,加强安全生产和食品药品监管执法,强化应急体系建设,提高防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大事故发生。深化国防动员和双拥共建,力争创建全国双拥模范县。加快建设铸牢中华民族共同体意识示范市,创建全国民族团结进步示范县。

(七)奋力抓自身建设,以忠诚干净担当保障高质量发展。始终坚持“三个务必”,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,加压奋进、竭尽所能、鞠躬尽瘁,为永宁的今天尽心,为永宁的明天负责。

坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治,全面学习宣传贯彻党的二十大精神,深入开展主题教育,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,在党为党、在党忧党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,向新思想寻策问道,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,让“总书记怎么说、我们就怎么做,不仅要做到、而且要做好”成为政府工作鲜明的政治底色,不折不扣推动区市党委、政府决策部署和县委工作要求落实见效。

坚持人民至上。始终坚持一切以人民为中心的发展思想,把屁股端端地坐在老百姓的一头,把民生“痛点”作为施政“重点”,“身”入基层、“心”入百姓,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,用心用情用力解决群众“急难愁盼”,让发展更有厚度、民生更有温度、幸福更有浓度。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想,用法治思维和法治方式推动工作,依照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督,让政府决策充分体现人民的意志,让行政行为始终闪耀法治的光辉。

坚持担当作为。始终把抓落实、严执行作为政府工作的一条铁律,深入开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的“能力作风建设年”活动,加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练;各级坚决整治中梗阻、推拖绕,坚决破除思维定势、工作惯性,敢于破难题、挑战不可能,追赶发展最前沿、沉到项目主战场、攻坚险重紧要处,以脚踏实地的精准发力、尊重规律的科学决策、坚持不懈的接续奋斗,在一线干出新业绩、展现新作为。

坚持干净干事。坚决扛起全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神和自治区“八条禁令”要求,驰而不息纠“四风”,深入整治群众身边的腐败问题和不正之风。切实加强政府系统党风廉政建设,带头明大德、守公德、严私德,秉公用权、干净做事,全力营造干干净净把事干好、实实在在把事干成、清清白白把事干出彩的浓厚氛围。

各位代表!接过历史的“接力棒”,走进时代的“大考场”,唯有为永宁的发展进步披肝沥胆、宵衣旰食,唯有“实干!实干!再实干!”,方能不负韶华、不负人民,方能不负重托、不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、必威体育党委、政府和县委坚强领导下,万众一心、实干担当、锐意进取,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、全面建设社会主义现代化美丽新永宁而努力奋斗!

名词解释:

“两城三带”:两城,即县城和望远地区;三带,即贺兰山东麓葡萄酒文旅产业带、现代物流及“三新”产业带、现代农业产业带。

“两个创建”:创建国家食品安全示范城市和全域创建食品药品安全区。

“六新六特六优”:“六新”产业为新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织六个重点产业;“六特”产业为葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜六个特色农业产业;“六优”产业为文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览六个重点产业。

“三区三线”:农业空间、生态空间、城镇空间三类空间,永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

“多规合一”:是实现国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划、综合交通规划、水系规划、文化旅游发展规划、电商物流规划等规划之间的规划目标、规划区范围、规划期限、基础数据和标准的相互“融合”。

“六权”:用水权、土地权、用能权、排污权、山林权、碳排放权。

“县管校聘”改革:公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理,特别是统一定期有计划流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

“三新”产业:新材料、新能源、新食品产业。

“2.5产业”:介于第二和第三产业之间的中间产业,既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能,又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。

“网红经济”:以时尚达人为形象代表,以网络红人的品位和眼光为主导,进行选款和视觉推广,在社交媒体上聚集人气,依托庞大的粉丝群体进行定向营销,从而将粉丝转化为购买力的一个过程。

“首店经济”:一个区域利用特有的资源优势,吸引国内外品牌在区域首次开设门店,使品牌价值与区域资源实现最优耦合,以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

“五比”活动:围绕项目建设开展“春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备,全年比增长”活动。

“两都五基地”世界葡萄酒之都、中国新硅都,新型电池制造基地、智能终端材料和半导体材料生产基地、枸杞精深加工基地、高端奶产业基地、“互联网+医疗健康”示范基地。

“五个清单”:产业招商政策清单、龙头骨干企业清单、配套企业清单、招商资源清单、重点项目清单。

“双提双增”:农村环境提升、设施提档,农业增效、农民增收。

“四个示范”:闽宁镇打造东西协作示范镇、移民致富提升示范镇、乡村振兴示范镇、民族团结示范镇。

“完整社区”:在居民适宜步行范国内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制,且居民归属感、认同感较强的居住社区。

“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

“四尘”同治:烟尘、煤尘、扬尘、汽尘协同治理。

“五水”共治:饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水共同治理。

“六废”联治:建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪便、工业固废、电子废弃物联同治理。

“无废城市”:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“双碳”“双控”:“碳达峰、碳中和”和“能源消费总量、强度双控”的顶层设计,旨在解决工业快速发展伴生的生态、能效问题,以最终达到经济社会发展全面绿色转型的目标。

“两高”项目:高耗能、高排放的项目。

“四大改造”:结构改造、智能改造、技术改造、绿色改造。

“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“三权”分置:所有权、承包权、经营权“三权分置”。

“双高”“双优”计划:高水平高职学校和专业群建设计划,优质中职学校和专业群建设计划。

“专精特新”企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

“9+1”专项提升任务:“9”分别为产业扶持、就业帮扶、补齐基础设施短板、提升公共服务水平、提升优化人居环境、健全完善保障体系、加强基层治理、移民安置区精神文明建设、解决自主迁徙居民问题;“1”为创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。

“6助+N”养老照护服务项目:“6助”指通过政府购买服务,为特殊困难老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等上门服务;“N”是指依据个性化需求,提供家政服务、康复护理、医疗保健、文化娱乐、纠纷调解、农村助老服务、心理慰藉等服务。

基层治理“1+6”方案:完善基层治理体系提高治理能力及乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理方案。

“六社联动”:以社区为平台、社工站(室)为枢纽、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿服务队伍为辅助、社会慈善资源为补充的“六社联动”社区治理机制。

“三个务必”:务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。


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